解决南海问题 要少说多做

刘容子

南海问题不可能很快解决。南海问题肯定不是一个靠单纯的武力解决的问题，也不可能很快通过俩俩的双边协定解决。我们也不希望得到一个多边的结果，造成多个国家对中国一个的局面。现阶段，南海问题最有效的解决途径就是少说多做。只要我们自己把事情做到位，把各有关管理部门的措施跟上，只要我们保持一定的力量在南海，就是朝着解决南海问题的方向推进。

以这次与美国“无瑕”号的遭遇为例，在管理船到位的情况下，我们的渔民都是很主动的。当时我们的管理船和渔船对美国船造成合围，美国船只能在原地打转，即使它测量到了数据，但那些数据也是没有价值的。最后逼迫美国人不得不把它的仪器拿上来。我们不采取激进的武力手段，但让你达不到目的。

我们的工作就是把常规巡航、监视、监测做好。南海的执法巡航从航线到航次都需要加密，并成为定期制度。以目前中国的政治经济实力，应该可以做到。财力、物力、人力都需要充足、到位，各有关部门都把自己的职责做到位，那么南海自然就会在我们的实际管辖之下了。同时，结合实际地研究有关国际法律、案例等，两手抓，但更多地重视硬实力的部署安排。没有实际的海上力量，达不到有效管辖，维护南海权益则只能沦为空话。

我个人认为，如果从全局考虑，一定要先解决东海问题。钓鱼岛问题现在非常棘手。如果东海问题解决了，那么南海就不成问题了。从地缘政治上讲，南海周边国家在实力上与日本和韩国相差很大。东海有这么多海洋资源，沿海几个经济发达的省都面对东海，无论从资源和经济利益，还是从安全通道利益，对我们国家安全最重要的还是东海，所以，东海问题更紧迫一点。而且在东海问题上我们已经做了多年的工作，而南海的工作做得尚不足。

我国海上形势复杂，问题各不相同。因此，解决的方式、方法也不能同日而语。所谓“主权属我，搁置争议，共同开发”原则的提出，当时主要是针对东海钓鱼岛的。我认为，我们国家的所有海上问题不都适用这一个原则，不同的海区应采取不同原则。在南海问题上，我们强调的是周边稳定、地区和平、不成热点、不出大冲突。在“南海行为准则”框架下，中国与其他周边国家应互相通告，共同维持稳定。我们不能太在乎小利益，因为冲突对谁都不好。如果中国与周边国家兵戎相见，那么损失的就不止这些石油资源，国家的整体经济都会受影响。▲（作者是国家海洋局海洋发展战略研究所经济与科技研究室主任、研究员）