大国卷入南海能源纷争

本报记者 段聪聪

20世纪60年代末70年代初，美国等西方国家的海洋专家就描绘了中国南海海域非常诱人的油气资源远景。也是从那个时候开始，陆地油气资源贫乏的南海周边国家加快了勘探、开采、掠夺南海油气资源的步伐，多年来他们借此获得巨大的利益。由于一些主客观原因，中国作为对南海拥有主权的国家在油气资源的开发上尚处于落后状态。

在争夺最激烈的南海海域将至少能找到50个油气田

早在1959年9月，原苏联专家A·H·司拉尔斯基就在《中国广东沿海地带的含油问题》一文中指出：可以划出第三个世界油气聚集中心，其边界是中国南海沿海、印度支那、马来半岛、苏门答腊、爪哇、菲律宾群岛以及台湾，他们围绕着南海。1968年联合国亚洲暨远东经济委员会“亚洲外岛海域矿产资源联合探勘协调委员会”提出的勘察报告称，越南沿岸之邻近海域、南沙群岛东部和南部海域蕴藏着丰富的油气资源。

我国从1970年起也在南海北部开始大规模以油气为主的综合地质—地球物理调查和钻探工作，在北部湾盆地、珠江口盆地获得重大油气资源。《中国石油天然气的勘探与发现》一书中提到，据专家预测，南海（我国传统海疆线内）的石油资源为367.8亿吨，天然气为75539亿立方米。根据2004年《中国海洋年鉴》的计算，到2003年为止，南海东部和西部探明的油气储量为：石油3.28亿桶，天然气31121万亿立方英尺（1立方英尺约合0.028立方米）。在周边国家争夺最为激烈的南沙海域，将至少可以找到50个油气田，总探明可开采的石油达20亿吨，天然气达4000亿立方米。

国家海洋局海洋发展战略研究所的李明杰副研究员向《环球时报》记者介绍说，南海的油气资源主要集中在南海北部、北部湾、越南湄公河河口附近、印尼的纳土纳群岛。南海南部全部或部分在我国传统海疆线内的含油盆地有8个，著名的有曾母盆地、礼乐滩盆地、文莱-沙巴盆地、万安盆地、中建盆地、巴拉望盆地等。而南海的深海海盆区，南沙岛礁区实际上大部分没有油气资源。也可以说，在南沙海域，有油气资源的地区大部分都位于中国主张的南海“断续国界线”（传统海疆线）之上或之外。

有关国家在我“断续国界线”内钻井1000多口

在南海，20世纪60年代以来，南海周边邻国就开始勘探、开发、掠夺我海洋油气资源。国家海洋局海洋发展战略研究所2007年出版的《中国海洋发展报告》指出，有关国家在我“断续国界线”内钻井1000多口，每年开采油气5000万吨以上。

国内研究南海问题的专家普遍认为，南沙海域邻国企图占有南沙群岛，分享油气资源的主要原因是他们缺乏陆地油气资源，希望摆脱能源依赖，发展本国经济。此外，他们还受到国际垄断石油公司的鼓动。由于越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国缺乏油气开采技术和资金，他们对南沙海域油气资源的掠夺主要是通过利用外资进行的。目前已有美国、日本、英国、意大利、法国、俄罗斯等国家的垄断石油公司在南沙海域拥有“石油租让区”进行勘测活动。这些南海地区外国家利益的介入，使南沙问题国际化趋势明显，南沙争端也更加复杂。

有南海问题专家向《环球时报》记者讲述在南海的见闻时说，靠近越南、菲律宾、马来西亚那边，油井林立，晚上远远看去，灯火通明。马来西亚是开发南沙油气资源最多的国家。1994年马来西亚成为东南亚仅次于印尼的第二大石油出口国。1980年的统计就表明马来西亚在中国传统海疆线海域内有5个油田、1个气田；文莱在中国海域内有两个气田。越南靠开采南海油气从一个石油纯进口国变成东南亚重要油气出口国。越南从1975年就开始对南沙海域进行招标开发，大部分招标区位于中国主张的“断续国界线”以内。菲律宾从20世纪70年代初就开始在南沙海域东部的礼乐滩和巴拉望西北盆地进行油气资源的勘探和开发。巴拉望西北盆地发现的马兰帕亚油气田是菲律宾迄今发现的最大油气田。该油气田位于中国传统海疆线上。印尼自20世纪70年代以来一直将一部分中国南沙海域划做“协作开发区”，租给外国公司勘探。

政治考虑阻碍中国开发南沙

目前中国对南海油气资源的开发主要集中在北部湾、珠江口一带，中国海洋石油公司已经进行了相当充分的油气勘探和开采工作。但是在争议比较大的南海南部，特别是南沙海域中国尚未涉足。许多专家认为最重要的原因还是中国政府为了维护南海稳定，对在南海争议海域开采油气资源采取十分克制和回避的态度。当然经济成本高也使中国的油气公司三思而行。这些地区距离大陆遥远，中国最南端的国土———曾母暗沙距离大陆2000公里左右。开采出的油气要登陆，这么远的距离，铺设管道成本很大；接驳船运油也不现实；借道附近国家比如菲律宾，但在南海问题妥善解决前恐怕是难以想象的。

李明杰认为，现阶段对于中国来说，南沙海域在领土主权、战略空间、海上通道及安全、渔业资源上的意义比油气资源的意义更大一些。但油气资源不可再生，如果让其他国家开采光了也损害我们的权益。那些在我传统海疆线以内的开采和勘探坚决不能接受。

李明杰介绍说，中国没有放弃在南海南部海域维护自己的海洋权益。在政府层面，2002年中国同东盟签署了《南海各方行为宣言》。2000年中国与越南签署了关于北部湾划界的协定，在公平划分的原则下，第一条海上国界线划分完成。在商业层面，2003年中国海洋石油总公司与菲律宾国家石油公司签署协议，共同勘探开发南海油气资源。2005年中菲越签署了三方联合在南海协议区进行海洋地震勘测的协议。近年来，中海油、中石油、中石化等公司也积极研究在南海南部勘探和开发油气资源的新途径。目前南沙海域的争夺犬牙交错，我们要找到更有效的，更有创造性的共同开发方式。▲