北极未来十年或有一战

●本报驻俄罗斯、加拿大特约记者 傅涞 黄钟 ●郑润宇 王晓雄●本报记者 钟玉华

“俄罗斯警告说，10年之内，围绕北极石油和天然气资源将有一战。”英国《泰晤士报》14日如此解读俄此前一天公布的“2020年前安全战略”。俄罗斯的这一报告还引起另一个北极圈国家加拿大的警惕。加拿大专家称，俄罗斯为解决北极争端“准备了越来越强的军事后盾”，“给加拿大敲响了警钟”。在最近遍及全球的“圈海”热潮中，北极是争夺最激烈的海域之一，而参与竞逐的都是俄、美、加拿大这样的“大块头”。它们都有着很强的意志。“俄罗斯边界在历史上一直重军而非重商，但它与美、加的边界一直十分清晰，现在很难想象这几个都缺耐心的大国因为领土发生对抗会是什么样子。”一位中国学者对《环球时报》说。

俄报告引起北极圈国家议论

俄罗斯13日正式发布《2020年前俄罗斯国家安全战略》，这份长达27页的报告表示，在不久的未来，围绕着能源控制问题，俄罗斯可能将面临着边境战争。报告还称，在长期前景内，世界范围内的能源争夺将会更加激烈，国际政治的注意力将集中到能源资源的争夺上，而对抗可能比较显著的区域将包括中东、巴伦支海大陆架、北极、里海和中亚。未来能源争夺战将可能会演变成为军事对立，不排除使用武力解决问题的可能性。

英国路透社报道称，俄罗斯的这份报告并未指明潜在的敌手，但俄罗斯同中国拥有超过3600公里的边界，与美国有着小部分海洋边界。

俄罗斯报告迅速引起北极圈国家的警觉，英国虽然不是传统意义上的北极圈国家，但也对北极的一个无人小岛提出主权，并加入到对北极大陆架领土和资源争夺的行列。

英国《泰晤士报》14日重点解读了报告中有关北极的部分：俄罗斯提出，在10年之内，围绕边境附近未开采的石油和天然气资源的归属所展开的争夺越来越激烈，这将成为一个潜在的军事冲突爆发点。《泰晤士报》说，13日发布的这份报告得到了梅德韦杰夫总统的批准，是由包括普京总理和军事及情报机构首脑在内的俄罗斯安全委员会负责起草的。“克里姆林宫坚称没有将北极军事化，但对于军事冲突的警告则表明，俄罗斯在必要情况下将使用武力维护本国利益。”

美国CNS电视台14日也报道称，在联合国有关划分大陆架的最后期限到来之际，俄罗斯提出其未来10年的安全战略报告，增加了人们对在北极地区爆发战争的担心。

加拿大外交部发言人13日表示，加拿大官员不会就此事做出任何评论，直至收到这份报告为止。加拿大新闻网报道称，“周三的报告表明，俄罗斯更加倾向于通过尖锐的冲突来确保其国际能源大国的地位”。该报道引用加拿大一位著名的极地地缘政治分析家的分析说，俄罗斯的做法“给加拿大敲响了警钟”，这“应该刺激加拿大加强北极防御力量，并继续寻求边界、航运规则和北极资源争议的和平解决”。这名分析家还说，“俄罗斯人在谈判中十分合作，但他们也准备了越来越强的军事后盾”，“俄罗斯并不一定是变得越来越富有攻击性，而是对于控制其未来优势越来越自信了”。

上周，加拿大参议院渔业及海洋委员会也发表了一份报告，建议加拿大国防部把零散的预备役军人整合起来，让他们在北极的水域和陆地上执行巡逻任务。这个委员会的成员认为，应该赋予巡逻人员军事权力去加强他们保卫加拿大主权的能力。根据参议院的这份报告，加拿大目前在北部地区拥有51支巡逻队伍约1500名成员。

北极争端升温很快

北极地区自古以来就不是人类活动的主要区域，战争也很少在这一地区爆发，即使有战争，规模也很小。第二次世界大战时，德国潜艇曾在这一地区活动，但这种军事行动对整个战局影响很小。二战之后，北极曾是美苏两个超级大国争夺的战略制高点，两国都认为“谁拥有了北极，谁就控制了整个世界”，但双方并没有爆发军事冲突。

现在，北极水域的和平会被打破吗？没有谁能给出确切答案，但北极地区的军事色彩越来越浓却是不争的事实。

到目前为止，最近几年北极地区的最有军事对抗性的行动发生在加拿大和丹麦之间：2003年，丹麦把国旗插上了北极地区一个名叫汉斯的小岛，加拿大认为这是对其主权的侵犯，于2005年采取行动，派军队登上该岛，当时的加国防部长格雷厄姆也亲自登岛，以强调加国对该岛拥有领土所有权。

其他争端更多处于“口水战”的层面。2007年，俄罗斯在北冰洋海底插国旗，当时担任加拿大外长的皮特·麦凯谴责俄罗斯的行为是“倒退到15世纪的领土帝国主义”。而俄罗斯科考船的船长则回应说：“北极永远属于俄罗斯。”

今年3月，挪威派军队在北极海域进行了军事演习，俄罗斯外长拉夫罗夫对挪威进行了批评，挪威则回应说，俄罗斯自己也在加大其在北极地区的存在。

3月23日，加拿大陆军司令部发言人宣布，计划在近年内建成一支庞大的北极陆军兵团。俄罗斯随即于3月27日宣布将组建北极部队独立集群。加拿大外长则接着于28日表示，加不会允许俄罗斯在北极的“恐吓欺凌”。

北极冲突不可知性很大

卡塔尔半岛电视台13日以“俄罗斯的北极雄心”为题报道称：北极圈的冰面正在以令人吃惊的速度退却，这使得新航运线路以及开采这一地区的油气资源成为可能。俄罗斯在这场竞争中处于领先地位，有专家说，由于俄罗斯拥有最长的北方海洋线，俄罗斯自然也拥有北极更多的主权。目前，俄罗斯计划把北极圈的城市摩尔曼斯克建设成为“北方的阿联酋”，因为这里是西北航道的开端，在冰面融化之后，货轮可以从这里运输货物走遍整个北半球。

半岛电视台还报道说，毗邻北极圈的国家对北极的兴趣的突然爆发是伴随这里发现大量石油和天然气储藏而来的，有专家说：“石油和天然气的味道吸引各国前来北极。”

俄罗斯对外经济关系研究所经济能源问题专家伏拉基斯拉夫·萨芬告诉《环球时报》记者，俄罗斯、美国、加拿大、丹麦、挪威等都对该区域能源潜力给予极大关注，也都按照各自的思路进行北极的圈地运动。虽然有相关的国际条约，但相对来说，那些国际法本身没有什么约束力，而现实的利益更有吸引力，也更给各国以争夺的动力。

萨芬认为，相对于中国南海，北极争端没有复杂的历史背景，而是由于能源和环境因素而出现的新争夺点，但卷入北极争夺的是有实力的周边大国，而且有很强的意志，所以冲突的不可知性也比较大。

中国国际关系学院法律系主任吴慧认为，南极有《南极条约》，在这个条约的有效期内，冻结各国的领土要求，北极没有这样的条约，因此北冰洋的岛屿归属、海域划分才会有这么多争议。吴慧说，北冰洋国家基本都是西方发达国家，而且有美俄加三个大国，涉及到国家利益谁也不会让步的。现在还不能说北极是世界上争端最激烈的地方，未来美俄两国在这里的利益将直接发生冲突，但这种冲突目前还没有表面化。▲