打击低俗“新长征”

王新玲　何　晶

1月5日，国务院新闻办公室等七部门部署在全国开展整治互联网低俗之风专项行动，国务院新闻办副主任蔡名照强调，要坚决遏制网上低俗之风蔓延，进一步净化网络文化环境，保护未成年人健康成长。

专项行动最新进展

据国务院新闻办公室网络新闻宣传局提供给本刊的资料，截至3月16日，整治互联网低俗之风专项行动开展以来，互联网违法和不良信息举报中心共曝光9批103家网站，涉及177个存在低俗内容的网站栏目。177个栏目中，关闭了92个，整改了69个，经复查，只有个别栏目整改后又出现少量新的低俗内容。最近一个阶段，举报中心在日常监管中已很少发现成规模、集中存在低俗信息的境内网站，一些小网站中的低俗信息呈分散状况。

该资料指出，目前，整治网上低俗内容还存在四个方面的问题：一是博客、论坛等互动性栏目仍是管理难点。低俗内容多集中在博客、论坛、相册等互动性较强的栏目。少数网民采取各种手法逃避网站管理，上传低俗内容。二是搜索引擎仍是传播低俗内容的主要渠道。截至3月9日，网络新闻宣传局已向国内9家主要搜索引擎服务商下发、更新屏蔽淫秽色情内容关键词945个。经核查，各搜索引擎的屏蔽效果较好。但是只要适当变通，仍能搜出大量境外淫秽色情内容，目前尚无技术手段完全解决这一问题。三是少数网站心存侥幸伺机而动。通过复查，有的网站尽管关闭了相关栏目，从网站上不能直接点击进入，但链接仍存在，一旦放松监管就有可能死灰复燃。四是一些不法分子顽固周旋。有的隐晦色情和低速网站注册了多个域名，采用异地跳转和在境外租用空间等方式重新开通，追查的难度较大。

针对上述问题，国务院新闻办一方面继续加大清理整治力度，另一方面，正抓紧与各有关部门协调，研究长效机制建设的具体工作措施，以巩固专项行动成果。

各国反低俗措施

净化网络环境，是世界各国共同的目标，不少国家也都曾重拳出击。

美国：砸钱加大打击力度

美国前司法部长冈萨雷斯曾经对“黄网”泛滥大发牢骚：“这些恶心的东西这么容易就可以浏览，实在太可怕了。我有两个年幼的儿子，我简直无法忍受这种威胁。”

美国在打击网络低俗方面至今还没有一个全国性的法规，各州自行其是，也许在亚拉巴马州认为违法的图片，到了加利福尼亚州却可以畅行无阻。不过近两年来，美国联邦调查局已决定增加对网上猥亵儿童案件的办案经费，因为从1996到2007年间，此类案件增加了20倍之多，每一个案件的调查都要用两个月甚至账的时间，导致人手严重不足，因此联调局要砸钱扩充专业队伍。

2008年7月，美国三大网络媒体电讯公司发表公告联合抵制色情网页，特别注重对未成年人的保护。他们对互联网的情况作了为期8个月的调查，发现了数千个非法色情网站。这些公司共同出资110万美元，研发新的屏蔽技术系统，过滤、封堵和删除色情网页和图片等。这些高科技公司与政府执法机关的合作，被美国媒体称为一次具有里程碑意义的行动。

法国：对网络色情课以重罪

1998年6月，法国对《未成年人保护法》中有关制作、销售、传播淫秽物品的定罪量刑作了部分修改，从严从重处罚利用网络手段腐蚀青少年的犯罪行为。根据修订后的法律，向未成年人展示淫秽物品者可判5年监禁和7.5万欧元罚款。如果上述行为发生在网上、面对的是身份不确定的未成年受众，量刑加重至7年监禁和10万欧元罚款。

另外，法国非营利组织“电子——儿童”协会负责向学校和家长免费提供家庭网络管理软件，指导学校和家长对儿童进行防毒保护。

英国：勇敢母亲的努力结果

提到英国对低俗网站的约束和管理，就不能不提到一位勇敢的母亲。她名叫丽兹·隆休斯特，她的女儿简担任特殊儿童的音乐教师，曾对一个有暴力倾向的成人提供帮助。这个人特别喜欢上黄色和暴力网站。2003年3月14日，此人恩将仇报，他把简带到自己的家里掐死并摧残尸体。丽兹·隆休斯特在女儿被害后，毅然挺身而出，发起了在英国禁止色情网站的运动。经过3年多的艰苦努力，她不仅亲眼看到凶手被判处终身监禁，而且赢得了英国政府发出的对黄色和暴力网站的禁令。

英国也加大了对儿童的保护。在英国，无论传播与否，拥有儿童色情图片就是犯罪。根据英国《儿童保护法案》，如果没有合法理由，故意下载儿童色情图片者最高可判处10年监禁。如果技术上无法确认图片的来源，网络服务提供商须从服务器删除该内容，否则将面临起诉。

德国：全天候“网上巡逻”

在与低俗网站的斗争中，几乎所有国家都对亵渎未成年人的网站给予最严厉的打击和处罚。但是单靠使用者自觉自律的方式，显然远远不够，所以近年来，各国纷纷发展新的监控技术。例如美国学校就使用了屏蔽技术，学生不能以找资料为名看黄色图片，更关键的是色情网站也无法引诱青少年，公共图书馆里的电脑都有相应的屏蔽。

德国联邦内政部长目前主张在互联网上安装“反黄软件”，阻止打开色情网站，特别是对浏览未成年人黄色图片的尝试。另外，如果是未成年人进入了黄色网站，该软件将根据注册资料作出判断，立即切断网络。

对“传播和拥有儿童色情信息”的打击也一直是德国遏制网络犯罪的重点。为此，德国联邦内政部和联邦警察局24小时跟踪分析网络信息，并调集打击色情犯罪专家和技术力量成立了“网上巡警”调查机构。

日本：过滤软件武装到手机

为围剿网络色情，日本从2003年9月13日起实施《交友类网站限制法》。法律规定，利用交友类网站发布希望援助交际的信息，可判处100万日元以下罚款。交友类网站在做广告时要明示禁止儿童利用，网站也有义务传达儿童不得使用的信息。家长作为监护人，必须懂得如何使用过滤软件过滤儿童不宜的内容，并和孩子保持良好的交流沟通。

日本各级警察部门目前都公布了举报电话，并实施“网络巡逻”。警局职员在受警方委托的团体协助下，监控网站、论坛上的信息。一旦发现违法或有害信息，警方可要求网络服务供应商或论坛管理者予以删除。2008年，广岛市议会规定，手机销售商和网吧经营者，在为未成年人提供服务时，必须在手机和电脑上使用过滤软件屏蔽有害信息。