如何从法律制度上引导我国家族企业走向国际市场

范艾玓

[摘 要]在我国民营经济大力发展的今天，一种独特的不同于其他企业组织形式的家族企业也迅猛的发展，对我国的经济，财政，就业等做出了巨大贡献。但由于其本身组织形态，社会经济环境，国家政策法律等因素，使其尚处于不成熟阶段，与国外实力雄厚的家族企业相比还存在较大的差距。所以我们应吸取国外成功的家族企业良好的经验，找出阻碍家族企业发展壮大的原因，提出一些现实可行的方案，从法律制度的层面引导其在经济发展中发挥更大的作用。

[关键词]家族企业 法律制度 行政组织 融资

一、家族企业的定义

纵观国内外学者对家族企业的定义，基本上可以认为，它们都是从所有权的归属及其家庭与企业的关系角度进行定义的。我们认为，这些定义忽略了另外一个重要特征，即家族企业的所有权与经营权，都可以向家庭的后代传承。向家庭后代传承所有权与经营权，恰恰是家族企业区别于别的企业类型的最独特之处。基于此，结合别的学者的定义，本文提出了家族企业的定义：

家族企业是由一个家族或数个具有紧密联盟关系的家庭成员共同出资，对企业拥有全部或绝大部分所有权、最高决策权和经营权，收益权，且能代代相承的企业组织。

二、家族企业的组织结构形态

家族企业的一个典型特征是在企业内实行家长制领导，所有权和经营管理权严重重合。而这又主要体现在决策方面。其业主是企业最主要的决策人。虽然其他形式的企业有这样那样的组织结构，但家族企业的真正经营决策权并不因存在这些机构而受到很大的影响。他最主要的决策，基本上由企业主或其他和企业主亲近的管理人员决定。这种集权式的决策方式，一方面使其组织结构简单，管理层次较少，信息在企业内部传递直接迅速，企业对市场的变化反映较快，对外部环境适应能力较强；另一方面也使得企业内部缺乏完善的决策机制和民主管理机制，所有的重大决策都由企业主自己做出，主观性与随意性较强，决策正确与否主要取决于企业主个人的能力。

三、从以下两个方面分析如何从法律制度上引导我国家族企业走向国际市场

（一） 建立一种新型的行政组织，为中小型家族企业提供服务和帮助。

首先，我们需要制订的就是一部行政法规，而该组织也就是要将这部法具体实施。这部行政法规主要内容就是规定该组织的性质和行政职责，各家族企业、中小企业加入的条件，和在经济活动中所应遵守的规则。以及加入该组织所应享有的优惠政策等。下面就我们的构思做一下详细介绍：

1．该行政组织是由国家设立，各法人自愿加入的，在不破坏市场经济秩序下实现会员共同愿望。并由国家派行政人员进行管理的，这样就对各会员产生较强的约束力。各法人加入该行政组织不仅能实现各自的利益而且同时还能够享有国家给予的优惠政策。如减税、帮助融资信贷等。

2．职责大约有以下几点：①派出行政人员进入各成员公司对它们进行管理、技术上的帮助，引导它们大型化、国际化发展，并从而解决它们的内部矛盾。而且还对成员公司的资金流通、财务方面进行监督，从而起到监事的作用。②帮助各成员融资做信用担保，解决成员发展在资金上的困难。③加强成员们之间的联系进行互惠互补，帮助成员们开拓市场。④引导各成员正规有序地发展，保持一个良好有序的市场经济秩序。3．加入这个行政组织的条件：①该家族企业必须是法人。这点也符合我国修改公司法的目的。②该公司必须成立两年以上，并有过一定的经营业务且不违反法律法规的禁止性规定。③该公司在以前经营过程中无偷税、漏税、假账等丧失信用的不良记录。当然这也要求我们行政组织对申请加入的公司进行资产验证，财务评估等。④申请加入该公司的实际资本要在500万元以下，曾经从该组织退出的公司在不得加入。这点也充分展现了该行政组织的目的是扶持中小企业朝国际化发展。当它们发展到一定的规模后，就应当让他们退出该组织。

4．加入该组织的法人会享有的一定的优惠政策。如：

（1）免税、减税等。如加入该行政组织的公司在前两年我们可以适当减免一些增值税，企业所得税的税率我们也可以从33%降至为25%。而在该组织的第三年、第四年，像小规模纳税人公司，我们可以将增值税税率设定为2%左右。一般纳税人的公司税率可设定为10%左右。而企业所得税的税率我们可设定为28%左右。依次往后推，对加入该组织不同时期的公司给予不同的待遇。但是，享有优惠政策的最高年限为8年，也就是说在第九年，不给予成员公司任何优惠政策。

（2）帮助信贷、融资。可以说在一个企业发展过程中所遇到的最大障碍就是资金的流通的问题。当一个企业发展到一定阶段需要扩大生产，需求在发展的时候必须要吸引一定的资金。而由于中小企业客观上存在着规模小、管理不规范、抗风险能力低、收益水平有限和信誉度不高等原因，各商业银行难以相信他们。而加入该行政组织的公司却可以享受到以政府出面作为信用担保的贷款，从而解决了多年来困扰中小企业融资难的问题。

（二）积极拓展融资渠道，建立民间证券交易市场，为中小型家族企业提供其发展所必需的资金。

我们所指的建立民间证券交易市场，就是在家族企业相对集中的地区，比如温州等等，都是中小型的家族企业集中的地方，而且主要表现为手工业等小商品的生产，建立行业自治的民间证券交易市场。一方面，这些中小型的家族企业为了吸引投资不得不做好对外的宣传工作和自身的企业形象，同时又不会出现由家庭成员单方面的狭窄的决策机制，让更多的人参与企业的经营也是为了让企业的股权向外分出一部分，这也是任何家族企业在做大之后不得不面临的一次痛苦抉择，只有这样才可能把自己的家族企业推向国际市场，国外成功的例子也是如此，在发展中的家族企业后期，家庭内部成员不可能都具备良好的经营素质来管理自己的企业，这也是不现实的，就算是再优秀的一个家庭也是如此，因为选择的范围太过狭小。这也是为什么实行现代企业制度的家族企业大力呼吁职业经理人的原因，把所有权和经营权分开也是可以让企业发展的一条普遍走过的道路。

所以我们可以尝试建立民间证券交易市场使这些中小型的家族企业能够迅速的融入资金，扩大生产经营规模，壮大自身力量，走入国际市场。相信在不久的将来待到我国有较多的家族企业能够跻身于世界知名品牌时，我国的民营经济又将有另一片新的天空。

参考文献

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