天下

百日施政考验奥巴马

奥巴马施政百日所暴露出的最大问题是：变革的方向不清晰，摇摆不定，没有像人们期待和他本人声称的那样，真正表现出开创一个新时代的勇气和决心

赵灵敏

4月29日，美国第一位黑人总统奥巴马就职整整100天。美国的各类民调均显示，有6成以上的民众满意奥巴马上台以来的表现，一半民众相信美国走在正确的道路上。那么，这样一个看似精彩的开局，是否就意味着奥巴马真的会成为罗斯福那样的伟大领袖？

可以肯定的是，奥巴马不是罗斯福。罗斯福就职后第二天，便要求国会举行特别会议审议新经济法案，同时发布行政命令暂时关闭美国所有银行；第四天，罗斯福在椭圆形办公室举行首次记者会；第六天他向国会提交管制银行业和外汇交易的法案，获得通过后就在当晚生效；第七天，罗斯福通过电台发表著名的“炉边谈话”；第八天，所有银行重新营业，现钞和黄金源源不断地流向银行，美国经济的心脏被重新激活。历史学者对此的评价是，罗斯福在8天里使“资本主义起死回生”。

显然，时穷节乃现，美国历史每当走到关键时刻，都是靠着一位能够展现“总统勇气”的最高首长，带领国家安渡危机，迈向未来。而所谓“总统的勇气”，就是愿意挺身面对重要问题，为了更远大的目标，不惜将一己的声望、前途甚至性命付诸一搏的勇敢与智慧。这样的人，带给民众的不仅是具体政策的改变，更有一种温暖人心、弥合分歧的道义力量。

而纵观奥巴马的施政，他虽然在危机当前之时出台了一系列法案和计划，数量之多前所未有，但很难说有哪一条对目前的危机和人心起到了立竿见影的挽救和提振的作用。从根本上看，奥巴马版本的救市计划和布什时代的并无本质差别。而AIG的奖金风波，虽然奥巴马试图迎合民众的民粹主义情绪，让AIG的人退回奖金，但最后考虑到对簿公堂代价太高，又打了退堂鼓。这样一来，一方面作为资本主义制度基石的契约精神遭到违背，民众和财富精英的撕裂进一步加深，另一方面，奥巴马又缺乏乾纲独断、和他所谓的“贪婪行为”彻底决裂的勇气，此事最后不了了之。

这正是奥巴马百日施政所暴露出的最大问题：变革的方向不清晰，基本停留在对事件的被动应对和迎合之上，摇摆不定，没有像人们期待和他本人声称的那样，真正表现出开创一个新时代的勇气和决心。而对以善于协调著称的奥巴马来说，这100天来，不仅针对银行家的民粹情绪没有得到缓解，两党之间的和解和合作看起来也遥遥无期。奥巴马的救市计划，众议院的共和党人无一支持，多位获部长提名的共和党人放弃了提名。奥巴马上任时，在民主党中的支持率为88%，在共和党中为41%。如今，他在民主党人中的支持率上升到93%，同时，只有36%的共和党人支持他。这些民调数字，多少反映了奥巴马施政的效果。

奥巴马阵营似乎已经意识到这种情况所蕴含的风险。如今，他的顾问们正全力以赴地推销如下观点：任何一项变革都不可能很快实现。奥巴马本人也多次表示，最困难的时刻也许还没有到来，希望全社会做好心理准备。但如果真是这样，给奥巴马带来巨大政治资本的所谓“改变”和“希望”，又如何体现呢？

与内政相比，奥巴马在外交领域的表现似乎饱受赞誉，甚至出现了“美国外交模式正在改变”的言论。在过去的100天里，与布什时期相比，奥巴马的外交路线出现了急剧的变化。奥巴马向“邪恶轴心”伊朗伸出双手，还积极探索与敌对国古巴和委内瑞拉和解。无论是在刚刚落下帷幕的第五届美洲国家组织首脑会议，还是在G20伦敦峰会，抑或在紧随其后举行的北约成立60周年峰会上，奥巴马均体现了与其前任布什总统截然不同的“全新外交”形象——施展了乐于聆听、善于沟通、敢于“自责”、不吝与各种对手握手言笑……

从提升美国日益下滑的软实力的角度，奥巴马的做法无可厚非，甚至可以说大有成效，但问题是，获得的回应差强人意：伊朗以间谍嫌疑拘留了美国女记者，并判处8年有期徒刑；阿富汗战争不仅没有进展，反而有进一步恶化的迹象；朝鲜发射了远程导弹，开始重新启动核再处理设备。这种情况如果持续下去，奥巴马的外交可能会陷入进退两难的境地。奥巴马在G20峰会上向沙特阿拉伯穆斯林国王阿卜杜拉“鞠躬”，被保守派指责为“卑躬屈膝”。如果奥巴马的善意继续换来的只是“流氓国家”的变本加厉的话，他的外交革命如何继续下去会成为一个大问题。

而对奥巴马来说，要获得连任以至名垂青史，最关键的一点就是要振兴美国经济。这方面的一个反例就是老布什总统，打赢了一个海湾战争，但因为经济不好，还是下台了。

奥巴马告诉美国民众，他将大大减少美国的财政赤字，但到目前为止，巨额救市计划的出台等一系列迹象都显示，美国的财政赤字似乎越来越多，即使他要求内阁削减1亿美元开支也无济于事。而根据最新的民调，83%的受访者称奥巴马的经济计划不会灵验，82%担心财政赤字，78%担心通货膨胀，69%忧虑政府在经济中扮演的角色过重。可见，奥巴马面临的困难依然艰巨。他能否成为一个伟大的总统，未来的3年9个月会更为关键。