浅析养护企业在构建以人为本、机制创新中的管理理念

赵燕芝

福建省高速公路养护公司的运作模式从通车初期由路段公司组建了养护工区，随后由省高速公路公司组建了省养护公司，养护生产由路段公司与省养护公司共同组织。后来随着漳诏高速公路、福宁、漳诏高速公路建成通车，又由路段公司与省养护公司合作组建养护公司，负责辖区内的高速公路养护。继福厦高速公路上市及交通部提出管养分离要求后，把由路段公司与养护公司组建的合作养护公司，又归省养护公司统一管理，实行由路段公司负责高速公路的养护管理，省养护公司负责养护生产。随着高速公路通车时间的增长，高速公路的维护工作量逐年增加。省养护公司为了适应养护市场化的需要，按照一定的区域，把原一路一分公司整合成若干个具有独立法人资格的全资子公司，参与养护市场的竞争，也就是目前现有的养护体制。从公司十年经历了三次运行机制的改革发展情况看，关键在于人才、机制、市场三大支撑体系，而人才作为生产力中最活跃的要素，成为我们最重要的资源和核心竞争力，而机制则是影响企业发展的决定因素，企业现代管理已进入到一个以人为本，机制创新的管理新时代。养护公司能够以人为本，创新机制，不但拥有一支一流的人才队伍，为社会提供安全、舒适的通行条件，养护好已建成的高速公路，而且最大限度地降低养护成本，为公司的总体战略的实施提供宝贵的智力支持和人才保证。

一、树立“以人为本”，建设和谐的企业文化

(一)要正确理解“以人为本”，人是企业最重要的因素，每个人都要在组织中找到合适的角色，每个人的才能就能得到充分发挥。但需要澄清的是，“以人为本”不是以个人为本，而是组织整体效能最大化。“以人为本”就是要下工夫去择人、用人、知人、培养人，要把“以人为本”的价值观真正体现在企业的各项制度和文件之中，充分调动每一个人的积极性和能力，才会达到和谐状态，才会促进企业的有序发展。根据近几年管理机制不断改变的实际情况，公司把及时调整和完善内部管理制度体系，使之适应改革发展的需要作为重点工作之一，认真抓实抓好。三年来，公司先后修订出台了《生产经营管理办法》、《绩效考评办法》、《合同管理办法》、《财务管理办法》等一系列关于人、财、物的重要制度，使公司的经营管理能力和履约能力得到持续提高。今年，公司还根据运营发展的实际情况，进一步修订了ISO9001：2000质量管理体系，并将常用制度汇编成册下发到各单位，进一步提升了公司制度体系的科学性和执行力。

（二）企业文化是指企业组织的基本信息，基本价值观核对企业内外环境的基本看法，是由企业的全体成员共同遵守和信仰的行为规范，价值体系，是指导人们从事工作的哲学观念。企业文化建设就是要通过各种方法和机制，整合企业现有资源，在企业内部建立一种有利于企业发展、增进员工“以司为家”的主导价值。正如麦格雷戈的“Y”理论所描述的那样：员工是值得信赖和尊重的，是愿意工作的，受到成就感、自尊感和自我实现等高层次需求的激励，是有进取心和创造性的。努力培养全体职工的“大家庭感情”的企业文化，公司领导和职工都要对公司特有的文化身体力行，爱司如家。从公司的最高领导到各级领导都实行“门户开放”政策，欢迎本司职工随时进入他们的办公室反映情况，对于职工的来信来访能负责地妥善处理。同时公司领导与全体职工每年至少举办一次生动活泼的“自由讨论”。像一个和睦、奋进的“大家庭”，无尊卑之分，互相尊重，彼此信赖，人与人之间关系融洽、亲切。感情化管理，最大限度地减少公司内部人际间的紧张关系，增强员工之间的信任、上下级之间的信任及员工对企业的信任。创造出一种温馨的环境，使人们受到正确地对待，从而使员工尽最大的努力去工作。公司积极响应省公司领导提出的“以高速为家”的号召，用“家”的标准来衡量员工的工作和生活环境，通过“美绿高速”、“职工之家”建设活动，在全司广泛宣扬以“建家、爱家、护家”为核心的“家”的文化和文明知礼、团结友爱、互学互助的“大家庭”式的文化氛围，倡导广大员工“以路为家、以司为家”，共同建立文明、民主、和谐、温暖的“养护之家”。近两年来，以漳州西项目部、下白石养护站为代表的一批工作氛围好、文体设施齐、员工素质高、生活环境美的基层站点纷纷涌现，为公司“家”文化的深入推广提供了榜样。

二、搞活分配机制，发挥薪酬的激励作用

作为现代企业，在企业硬件一定的情况下就要考虑如何提高职工的生产积极性，发挥主观能动性。分配上的平均主义不利于职工生产积极性的提高，阻碍企业的发展。在企业内部建立有效的适应其发展的分配机制，是提高职工生产积极性的有效途径。

合理的薪酬制度可以说是一种最重要的、最易使用的激励方法，它是企业对员工的回报和答谢，以奖励员工对企业所付出的努力、时间、学识、技能、经验和创造，是企业对员工所做贡献的承认。在员工的心目中，薪酬不仅仅是自己的劳动所得，它在一定程度上代表着员工自身的价值，代表企业对员工工作的认同，甚至还代表着员工个人的能力和发展前景。合理的薪酬制度不仅对员工的发展至关重要，对企业的发展更是不可忽视的。特别是一个合理的薪酬体系，对企业管理效率的提升具有不可估量的促进作用，企业薪酬制度的设计和完善，更是人力资源管理提升的一个重要方面。

（一）省养护公司原有的工资分配机制，主要依据省公司的工资分配方案，也就是说在工资分配机制上，主要考虑的是内部公平性，即按照员工所从事的工作相对价值来考虑薪酬，而未考虑外部的竞争性，即员工所得薪酬必须符合其所从事工作的市场价格。这样薪酬的激励性作用就难于发挥。养护公司主要是从事施工生产，因此，需要大量的工程技术人员及熟练的机械操作手，而这些人员如果仅考虑其在公司内部的公平性，而未考虑其外部的竞争性，这样就很难留住人才。例如沥青砼拌和楼的操作手，沥青摊铺机的操作手，还有具有项目经理能力的工程技术人员，按照现行的分配机制，其薪酬均低于市场价格。因此养护公司进行薪酬调查，解决薪酬的外部公平问题，进行有效的薪酬设计；其次，从岗位分析和评估着手，建立内外部相对公平的薪酬结构。在人才逐步市场化的情况下，企业确定薪酬水平，需要参考劳动力市场的供求状况和薪酬水平，按照企业的地理位置以及行业特性，将外部地区行业企业薪资水平作为企业薪酬体制制订的参照物，来确定企业薪资的整体水平，完成薪酬设计，制订出适合养护公司个性化激励方式的分配方案，以充分发挥薪酬的激励职能作用，以确保公司要提升综合竞争实力，留住各类人才，为公司的发展壮大奠定基础。

（二）对新组建的区域公司，公司实行生产经营目标责任制，制订岗位业绩指标，建立有效的考核方法和程序，完善岗位设置及岗位职能，调整工资级别。通过建立和完善与企业绩效挂钩的薪酬分配制度，建立严格的绩效考核体系，起到奖勤罚懒，奖能罚庸，促进企业的和谐发展。使职工逐步认识到绩效工资对公司发展和对职工个人收入所起到的作用。只有员工获得合理报酬后，其最原始的生理需求得到满足，同时得到有效激励，员工才会加入到与企业管理者共同实现组织目标的行列中，当员工将自己的工作完全融入到企业发展目标中，企业管理者才会得到充分支持，从而形成良好的企业氛围，实现企业的发展战略。只有这样，薪酬制度才是合理的。

三、加强员工队伍建设，发挥应急抢险主力军作用

在知识经济的当代，企业的竞争归根到底是人才的竞争。人才优势是企业建立核心技术的根本，企业核心竞争力可以说是企业特有的知识的凝结，谁拥有高素质人才，谁就拥有核心技术，谁就有了竞争优势，谁就能在竞争中取胜，为了建立一支高速素质的职工队伍，公司做好以下三方面：

（一）养护公司职工普遍具有踏实肯干、责任心强、勇于奉献的精神，公司要根据省公司提出的“大中修、专业化、高精尖，养护生产与科研相结合”的要求，结合公司的中长期发展规划，制订合理的人力资源计划，把握企业发展需要的总体原则，使所有员工都有接受培训的机会。要依据不同的职位、工种设计培训方案，并对培训结果进行科学的测试。使他们对企业经营理念、价值观以及各种制度、规范有清楚的认识，建立起让每个员工都能发挥出自己最大价值的经营管理体制。

（二）对公司急需又不能通过短期培训获得的人才，采取“拿来主义”。要敢于和善于引进人才；建立市场劳动力价格的“保护工资”，充分发挥薪酬的激励职能作用，充分考虑关键人才的外部竞争性，引进关键人才；留住关键人才，吸引人才。一方面节约了企业对人才的培养时间和费用，另一方面请进一个，往往能带动一片，同时引进人才有利于改善职工的知识结构，有利于促进原企业职工的素质提高。

（三）逐步建立完善竞聘上岗机制，对一些重要岗位，可以采取竞聘上岗的方式，让真正能干事，会干事的员工有展现自我的平台，形成员工以公司为荣，公司以拥有优秀的员工为荣的氛围。使省养护公司的员工有更多的发展机会，使他们不断的自我学习、自我提高，以促进企业内部人员的合理流动。真正成为一支召之即来，来之能战，战之能胜的队伍，真正成为全省高速公路应急抢险的主力军。

（作者单位：福建省高速公路经营开发有限公司）