关于我国农村经济发展的几点认识和思考

孟凡笙

近年来，随着改革的进一步深入，我国农村经济发展进入了一个全新阶段，步入了良性发展的轨道，但是，要实现农业的新跨越，又面临着新的困难和问题。因而，如何保持农业的持续、稳定、健康发展，是值得我们要认真研究和解决的问题。

1制约农村经济发展、农民增收的四大“瓶颈”

1．1农业结构不合理，传统农业向高效农业转化力度不够，近年，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构越来越显得不合理，政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农产无技术、无资金、无经验，不能形成产业化经营，无法形成规模效应，投入多、产出少、销售难。由于农业生产的低效益，农村中稍有文化素质和有一技之长的青年，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，留在农村的老人和妇女，因缺文化少见识，固守低效益的传统种植业，不能向具有价格竞争优势的高效农产品转型，长此以往，农业生产处于恶性循环之中。

1．2镇、村集体经济基础薄弱，严重制约着农村经济的发展。乡镇企业和村办企业大部分停产倒闭，有的给镇村两级留下沉重的负担。有的乡镇负债高达千万元，村集体负债上百万元，严重影响乡镇和村组织政党工作的开展。因此，领导班子威信降低，集体的凝聚力不断弱化。由于集体没有经营收入，集体办事无钱开支，严重制约着农村经济的发展。

1．3镇、村干部素质参差不齐，缺乏战略眼光，影响农村经济的长远发展。有些镇、村干部精力难以集中到经济建设上来，有少数村干部年龄偏大，文化偏低，工作方法简单，缺乏引导群众脱贫致富的能力。

1．4农民观念陈旧，市场意识不强。当前农民文化素质不高，思想观念陈旧，市场意识不强，接受新知识，技术、信息能力低，不会将当地的资源优势转化成经济优势，在市场竞争中盲目跟风，屡屡受挫，

2加快农村经济发展，增加农民收入的主要对策

2．1加快农村产业结构调整的步伐。当前，以耕地为主的资源密集型农产品如粮食的价格已经与国际市场价格处于同一水平层次，在国际竞争中缺乏优势，其主攻方向是把质量搞上去，成本降下来，满足国内市场需求，从而挡住或减缓国外同类农产品的进口冲击。要充分发挥劳动力成本低的优势，利用自然资源，重点把在国际市场上具有价格竞争优势的畜禽养殖、水产养殖，作为结构调整的主攻方向，不断提升生产档次，扩大生产规模，使之成为农村经济发展的增长点，农民增收的亮点。

2．2壮大集体经济。发展壮大农村集体经济，要因地制宜，选好路子，结合当地传统和自然优势，能农则农，能工则工，能商则商。坚持统分结合的双层经营机制，区别不同情况，采取不同的模式，逐步壮大集体经济。

2．3转变政府职能，提高干部服务经济的本领。新形势下，政府职能要由行政管理型向服务型转变，由行政命令向政策引导转化，这是市场经济内在的客观要求。政府要围绕促进农村经济发展这个中心制定各项政策，为农民增收致富大开政策绿灯；各级干部要切实转变作风，深入实际探索市场经济条件下做好农村工作的规律，提高引导经济发展的本领。

2．4加强对农民群众的科技培训。政府要努力加大农村科技教育投资，对农民进行种、养、加实用技术培训。要进一步加强农民职业教育培训，不断提高农民的文化素质和接受新事物的能力。政府各部门要牢固树立服务农村意识，扎扎实实地为农民增收致富提供服务。

3增强农村竞争力的必由之路

3．1狠抓质量，打造精品名牌是提升农业竞争为的有效途径。面对日益激烈的市场竞争形势，产品质量标准已成为农产品进入国际市场参与竞争的“绿卡”，推广普及标准化生产势在必行，当前要围绕“种，药，肥、料”四个重点，突出“优质、安全”两大主题，强化四方面措施：一是大力引进、培育和推广优良品种，提高农产品品质；二是大力推广农业新技术，提高种养业生产和管理水平；三是实行全程监控，提高优势农产品质量安全水平；四是实行标准化生产和管理，创立品牌。

3．2狠抓科技培训，大力提高农业劳动者和科技队伍素质是提升农业竞争力的保障。

4促进农村经济发展的相关建议

4．1国家应重点支持粮食主产区发展农产品加工业，我国人多地少，农民仅靠种植几亩地的粮食和其他作物很难富裕起来，国家应该拿出一些财政资金扶持粮食主产区发展农产品加工业，通过发展农产品加工业实现农业增值、农民增收。

4．2鼓励农民进城，加快农村劳动力转移。

4．3当前解决“三农”问题，不仅要采取短期政策，还要采取长期政策。当前影响“三农”问题解决的长期制度障碍还未根本消除。我们应该从体制上进行改革，把农村管理体制改革、土地制度改革、金融制度改革、社会公共事业改革、劳动力流动以及户籍制度改革等统一纳入到全国改革进程中来，通过改革来改善农民的发展状况，从政策上使他们能获得一些最基本的社会福利，帮助他们实现老有所养、病有所医、贫有所济。

总之，解决农业和农村发展问题不是一朝一夕、一蹴而就的事，需要在国家好的政策指导下，通过调整农业结构和农村发展战略，持之以恒，坚持不懈地抓下去，才能有效地促进农业和农村步入持续、快速、健康发展的轨道。