最初百天：美国21世纪新的参与

●美国国家安全事务助理 詹姆斯·L·琼斯 (James Logan Jones Jr.)

100天前，美利坚合众国庆祝第44任总统就职。美国人民感受到的激动和乐观从那一天起开始增长，甚至在我们面对一场令人清醒的全球经济危机、流行病毒的新闻消息、包括恐怖主义和核扩散在内的21世纪令人惧怕的重重挑战、气候变化和贫穷、持续冲突和危险疾病的时候，这种激动和乐观仍旧在增长。

这些挑战并不是由任何一个国家引起的，也不能由任何一个国家（独立）解决。正如奥巴马总统在他就职后的第二天所说：“为了我们国家的安全以及全球人民共同渴望，新的美国全球领导时代必须现在开始。”

在他的内阁开始工作的第一个百天中，奥巴马总统早已向世界表明了美国的新承诺将会是什么样子。

首先，奥巴马总统本人以及他的内阁承诺（制定）确保美国人民以及美国盟友安全的外交政策。在共同利益和相互尊重的基础上处理全球事务是美国外交政策的出发点。当采用这一方式可能不会成功的情况发生时，美国将首先做好聆听潜在敌对方的意见并与其进行谈话的准备，以促进美国的国家利益以及那些国际社会中在安全事务方面依靠美国领导的各国家的利益。在一些不可避免地使用权力且这种权力的使用是可以被更好的论证的情况下，我们不能根据结果而对敌对方产生错误观念。这也是为什么我们将继续保留世界上最好、最令人钦佩的、以及最令人尊重的武装力量。

为贯彻执行我们约定的战略，总统几乎是在就职后立即任命了一些美国最有才干的外交官担任特使和代表———这些特使和代表分别负责以下方面的事务，包括中东和平、西南亚洲、苏丹、阿富汗和巴基斯坦以及气候变化等。单就任命特使和代表这一事实就可以说明，地区战略将会是21世纪我们在国内和国际安全事务方面排在最前端的着力重点。这也表明了一种清晰的认识，我们必须应对当今的世界，而不是那个20世纪的世界。在过去的3个月中，负责国家安全事务的部门，包括那些在职的外派外交官们，进行了活跃且有效的外交手段勇敢面对我们面临的许多挑战。到目前为止，得到的都是令人鼓舞的结果，但是我们需要做的还有很多。

奥巴马总统也明确承诺将与世界范围内的伊斯兰团体进行深入积极的对话。这是为什么奥巴马把自己第一次以总统身份接受电视访问的机会给了阿拉伯电视台 。这也是奥巴马总统告诉伊朗人民和伊朗领导人，他尝试就我们所面临的问题进行新的全方位对话，以及他在向土耳其国会的讲话中提到（建立）新的教育和卫生保健合作关系以及（创造其他）机会的原因。最后，这也是为什么他明确表示美国现在不会，将来也永远不会同伊斯兰世界发生战争的原因。

其次，我们已经明确，我们的目的是为了瓦解和击溃基地组织。3月份，奥巴马总统宣布了对巴基斯坦和阿富汗全面战略审查的结果，最终这两个国家将向我们提供资源以实现我们的目标。同时，我们也将帮助巴基斯坦和阿富汗两国人民寻求安全和更大的机遇。在斯特拉斯堡，纪念北大西洋公约组织成立60周年的庆祝活动上，奥巴马总统赢得了国际社会对其战略的广泛支持，北约各盟国也同时承诺开创新的战略理念以更好地应对21世纪的挑战。在巴格达，奥巴马总统重申他将履行承诺，负责任地缩减本国兵力，以遵守同伊拉克政府协商所达成的部队地位协定，同时帮助伊拉克人民担负起未来建设主权国家的责任。

再次，奥巴马总统正在为寻求应对众多全球性挑战的共同方法而竭尽全力。在伦敦，他协助各国达成重要一致，采取实质性措施抗击全球金融危机，协议包括建立新的全球性管理框架，增加对发展中国家的援助，以及对自由、公平贸易作出新的承诺。在布拉格，他发起了一项雄心勃勃的计划，预计在4年内收集散落在世界各地的核材料，扭转核扩散的大潮，力争实现一个无核武器的世界。

关于周边国家，奥巴马总统意识到在处理毒品需求和非法武器交易方面我们所应承担的责任。他已经启动了一项新的计划以打击在美国和墨西哥边境与毒品有关的暴行。奥巴马总统还宣布取消对古巴裔美国人向古巴汇款以及到古巴旅行的限制。同时，我们期望在美洲首脑会议上和各邻国展开合作，这将标志着美国与本半球各邻国之间合作的新起点。

奥巴马总统与各多边组织通力协作，取得了卓著的成果。在过去几周里，美国联合各同盟国以及国际社会共同应对朝鲜导弹发射行动，同时增强国际社会对索马里海盗的打击力度。此外，美国表示希望在其他对地球至关重要的行动中起到领导作用，即推进各国在清洁能源和气候变化方面的伙伴关系，以及启动世界主要经济体能源与气候论坛的第一阶段准备工作。

最后，奥巴马总统不接受安全与理想不可两全的荒谬论点。就职的第一天，他便下令在一年内关闭关塔那摩拘留中心，禁止强行逼供，并明确指出美国坚决支持日内瓦公约，决不实施也决不宽恕任何拷打和酷刑。就此，我们将为各国做出榜样，以榜样的力量引领各国。

虽然在奥巴马就任总统的这一百天里，我们说了很多也做了很多，但作为有幸为国家效力的人，我们深刻认识到在这个极为复杂且充满挑战的时期，漫漫征程才刚刚开始。我们相信在应对一些重大挑战中我们正在逐步前进，同时我们也在开始重塑美国的形象，与所有向往和平，为本国公民谋求繁荣和尊严的人成为朋友，成为合作伙伴。▲