汶上县发展沼气具体做法与实施

辛靖宇　马秀国　胡保华　房照国

山东省汶上县2006年农村沼气国债项目，由农业部以农计函字[2006]500号文批复立项，县政府组织实施。该项目安排在我县郭仓乡、次丘镇、寅寺镇3乡镇，24个村，建设“一池三改”户用沼气池2440户。服务网点6处。项目建设期限为2006年12月～2007年12月。项目总投资639.28万元，其中，中央投资195.2万元，地方配套190.32万元，农户自筹253.76万元。

项目承担后，在省、市业务部门的帮助指导下，全县上下采取有力措施，积极推进项目实施，取得了明显成效，项目共建沼气池2440个，占计划任务的100％，建设服务网点6处，占计划任务的100％，配置了沼渣沼液出料车6台。项目建设共投资688.08万元，其中中央资金195.2万元，省级配套48.8万元，县级配套190.32万元，农产自筹资金253.76万元。沼气池建设投资403.33万元，改厕投资175.2万元，改厨投资85.4万元，服务网点建设投资24.13万元。

主要工作做法

(一)加强组织领导，确保顺利实施。

为加强对项目建设的领导，县委、县政府专门成立了以县长任组长，分管县长任副组长，农业、财政、发改委等有关单位主要负责人为成员的项目建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在农业局。领导小组定期召开会议，专门下发了《关于加快推进农村招气“一池三改”生态家园建设的实施意见》，对农村沼气国债项目建设工作进行全面安排部署。项目实施乡镇也成立了相应组织，为项目顺利实施提供了组织保证。项目建设实行目标管理责任制，县政府与项目乡镇、项目乡镇与项目村层层签订责任书。县委、县政府把农村沼气建设纳入绩效考核内容，考核结果与乡镇党政主要领导的考核等次挂钩。

(二)强化舆论宣传，形成工作合力

为进一步激发广大农民建池的积极性，把强化宣传贯穿于沼气建设的始终，提高了农村基层干部和农民群众对“一池三改”建设的认识。全县共制作播放沼气建设专题节目82期，编印技术手册2.8万本，印发信息简报200余期，下发各类沼气技术宣传材料10万份。多次组织乡村干部群众到先进地区参观学习，农产建池积极性空前高涨，确保了项目建设顺利实施。

(三)强化技术培训，严把质量标准。

实行沼气技术员培训与阳光工程培训相结合，现场实践培训与技术理论培训相结合，会议培训与专题培训相结合，共举办培训班20期，组建沼气施工队260个，培训技术员1350名。为实施农村沼气国债项目建设提供了技术保障。严格坚持持证上岗制度。项目施工人员全部持有国家颁发沼气生产工证书，采取统一设计规划、统一物料供应、统一建设标准、统一质量要求、统一检查验收等“五统一”，与建池户签订建、管、用“三包合同”，确保建一个、成一个、用一个，合格率达到100％，并实行终身负责。

(四)加大扶持力度，提高建池积极性。

针对群众投资怕风险的实际，在争取国家项目资金的基础上，加大了财政扶持力度。县委、县政府在县财政十分困难的情况下列支190.32万元资金用于项目建设。项目乡镇、村也多方筹集资金，为项目建设提供了资金保障。郭仓乡对完成建设任务的村奖太阳能路灯，对建设标准高的精品户奖价值近千元的太阳能热水器。寅寺镇、次丘镇对项目户提高了补助标准，极大地调动了农产建池的积极性。

(五)健全服务体系，确保发挥效益。

建立健全了县，乡，村三级服务组织。县政府列支24.13万元，通过政府采购办采购了沼渣沼液出料车6台、检测仪6台、其它服务配套设备6套，建立了以县能源办服务为依托，乡镇能源服务站为支撑，村服务网点为重点，沼气技术员为骨干的沼气管理服务网点6处，专业服务人员78人。服务网点采取社会化服务，市场化运作的模式，切实解决了抽渣、换料、维修、零配件供应等问题，确保了沼气建设长期发挥综合效益。

(六)严格资金管理，确保专款专用。

为加强对国债资金使用的监督，充分利用好国家和地方配套资金，设立了农村沼气国债项目资金专户，并实行专人管理。根据建设进度，分期分批补助给农产，所需物资实行统一招标、统一采购、按照补助标准统一物资管理和发放，并及时在村务公开栏张榜公示，接受群众监督，确保了项目资金和配套物资全部用于项目建设。