对淮北市种植业发展的几点思考

吴 健

【摘要】本文分析了淮北市种植业的发展现状与存在问题,提出淮北种植业发展对策。

【关键词】淮北市 种植业 现状与问题 发展建议

一、发展现状

1、粮食生产向能力提升转变。淮北市大力开展小麦高产攻关创建活动,实施了标准粮田建设、高蛋白大豆良种繁育、测土配方施肥、有害生物预报及防治等一批部、省级优质粮食产业工程项目。通过示范引导和项目推动,全市粮食生产连续四年创历史新高,单产、质量、效益同步提高,逐步走向优质化和规模化发展道路。

2、果蔬生产向优质多样化转变。基本实现了由阶段性供求平衡向建立长期稳定供给机制转变。目前全市保护地、反季节蔬菜生产面积稳步扩大,其中塑料大(中)棚面积11.43万亩,节能日光温室面积1.54万亩,露地、保护地、反季节蔬菜生产并重发展,初步实现了周年生产和供应。

3、区域布局向产业升级转变。一是粮食产业化进程不断加快。引进培育壮大了天宏等19家粮食加工企业,年加工能力达260万吨以上。二是农产品质量安全水平明显提升。初步实现了由比较注重数量向更加注重质量、保证卫生和安全转变。全市建立无公害农产品生产示范基地9个,通过国家级无公害产地认定的55万亩,通过国家绿色食品认定的15万亩。农业投入品得到严格控制,生物农药、物理防控病虫害技术大面积推广应用。三是产品竞争力显著增强。加大了优质农产品品牌培育力度,目前,全市注册农产品商标560个,已认证优质安全农产品36个,其中国家无公害农产品认证的13个,有机食品认证1个,绿色食品认证的21个,国家免检产品4个。四是对生态观光农业、休闲农业以及节约型、环保型、循环型农业进行了有益的探索。全市出现了洪庄、塔山等生态农业观光示范村。秸秆栽培食用菌跨跃式发展,以沼气为纽带的转化利用正在我市普遍推广,以沼气为纽带的转化利用在农业生产、农村卫生和新农村建设中的作用越来越重要。

二、存在问题

1、农业靠天收的局面没有根本改变。全市耕地204万亩,有效灌溉面积122万亩,其中高标准旱涝保收田仅70万亩。农村社会化服务体系不健全,农业投入不足,基础脆弱不增收、靠天吃饭的基本格局没有得到根本改变。

2、粮食增产不增收问题没有根本解决。一是粮食增产难度加大;二是生产成本增加;三是粮食加工链条短,产品附加值低;四是粮食价格与价值背离,农民利益受损。

3、高效经济作物发展严重滞后。2007年我市农村家庭经营性收入中来自第一产业的比重高达84.6%,种植业比重占农林牧渔及其服务业五业比重高达56.1%,传统的“一麦一豆”粮食生产占主导,粮食总面积占农作物总面积比重高达88.9%,规模高效农业发展严重滞后。

4、农产品的外向度低。我市仅有淮北福瑞琪食品有限公司等2家企业具有食品(主要是脱水蔬菜)自由出口权,2007年销售收入470万元。鲁王、华奥等4家企业通过了食品出口卫生许可,年间接出口面粉、食用菌5万多吨,农产品的外向度低,直接出口几乎空白。

三、发展建议

1、稳定粮食生产,调整粮食生产结构。目前我市粮食结构不够合理,小麦、大豆面积过大,不利于全年种植业结构调整和粮食生产可持续增长。因此,建议通过3-5年的调整,到2012年小麦面积稳定在140万亩,大麦和蚕豌豆面积扩大到30万亩;大豆面积稳定在70万亩,玉米面积扩大到70万亩。大力推广强筋小麦品种和高白度小麦品种订单生产,主攻单产,提高和优质、中强筋商品小麦无公害规模化标准化生产;大力推广高蛋白大豆品种和优质玉米品种,主攻单产提高和非转基因无公害高蛋白大豆、优质饲料玉米规模化标准化生产;在城市近郊、工矿附近和重点乡镇,大力发展早玉米、早花生、早毛豆、早豌豆、早山芋“五早”作物,建立特色菜用、鲜食粮食产品无公害标准化规模基地,变主粮为副食,提高粮食附加值。同时在小麦种植时注意留足预留行,为来年发展麦套棉、麦套瓜、麦套菜等高效经济作物和全年农业结构调整奠定基础。

2、大力发展果蔬生产,努力实现全年平衡供应。近年来,国内主要农产品转入买方市场,粮油消费呈逐步下降态势,肉类食品消费呈现出增幅由大变小的基本稳定态势。而果蔬产品消费持续上升,而且呈现出营养化、多样化、优质化和均衡化趋势。若进一步提高设施蔬菜比重,发展优质精细类蔬菜生产,则比较效益优势会更加明显。因此,建议通过3-5年的大力发展,到2012年,全市果蔬种植面积达80万亩,实现果蔬产业总产值25亿元,农民来自果蔬产业年人均收入达到1000元以上,在保障城乡市场长期稳定供应的基础上,提升果蔬产业发展的整体素质,促进社会经济稳定协调发展。

3、大力恢复和加快发展棉花生产。从我市发展条件分析,我市发展棉花生产具有以下比较优势。一是自然条件适宜棉花生产,棉花质量较好,在国内市场具有区域竞争力,同时还具有区位优势,过去曾一度是江浙沪等南方用棉大省采购棉花的首选目标。二是植棉效益明显高于黄豆、玉米等粮食作物,发展棉花生产仍是农民增加收入的重要手段。三是我市发展棉花生产具有品种和科技优势。近几年,淮北市棉花产业化促进中心先后培育出淮杂2号、淮杂3号、淮杂5号等多个适合我市生产水平的棉花新品种。其中,淮杂2号获2002年省科技进步二等奖。另外,中心还培育出增效潜力更大、综合利用价值更高的彩色棉淮棕棉1号、2号、淮绿棉1号和优质低酚棉淮无8系等专用棉新品种。四是我市棉花初加工和棉纺业发达,在安置城乡人民就业和发展非煤产业经济中发挥了重要作用。衡量一个地区的经济结构和发展水平,不仅要看GDP的增长,还应看劳动力就业率的高低和产业的带动作用。因此,建议我市要高度重视棉花产业在全市经济发展中的基础地位和重要作用,尽快制定有效措施,大力恢复和加快发展棉花生产。力争到2015年,棉花恢复到35万亩,其中彩色棉5万亩,纺织业产值突破40亿元,把我市建成真正意义上的棉花大市、纺织强市。

4、发展生态观光农业,拓展农业的多功能性。依托矿镇伴生、塌陷水面等比较优势,积极拓展农业生态功能、休闲娱乐功能等,积极发展洪庄生态村建设,以及围绕塔山石榴、和村苹果、段园葡萄等建设的功能示范村,使之逐步成为发展现代农业的新模式。注重作物秸秆与发展食用菌、草食性动物养殖、农村沼气等产业的结合,大力发展生物产业。

四、工作着力点

1、科学规划,发展规模经营。尽快制订高效农业规模化规划,明确发展格局、基地范围、产品种类、实施方案,做到集中力量,“连点成片”,规模发展。按照“一乡一业、一村一品”的总体要求和“千户带动,千亩起步,万亩巩固”的建设标准,突出特色建基地,连片开发建基地,尽快使高效农业从“盆景”发展为“花园”。

2、特色引路,项目带动。小麦突出 “高白度优质中强筋蒸煮类食品”,大豆突出“高蛋白非转基因绿色食品”,玉米突出“高蛋白绿色饲料”,棉花突出“彩色棉、低酚棉、高比强棉花”,果菜突出“无公害、高档、均衡、规模化”。用足用活用好国家支持中部地区发展的政策,确立“抓农业,重在抓项目”的发展思路,通过优质粮食产业工程、农业综合开发、农业产业化提升行动等农业大项目的实施,推动种植业生产尤其是高效农业规模扩大、质量提高、效益提高。

3、培育龙头,工业理念发展农业。一是要引导工商资本投入农业。二是要鼓励龙头企业加大投入。重点扶持壮大龙头企业,对其进行扩能改造,发展产业化基地。三是要务实高效地招商引资。认真抓好项目的包装,真正拿出项目的具体品种、面积、政策,让投资者选择,紧紧扣住高效农业规模化这一主题开展和客商对接。四是要积极引导农民的投入。把农民组织起来,大家搞股份,搞合作,按照政府的总体布局合力发展,形成产业聚集和竞争力。

4、大力推进科技进步和农产品品牌化。一是要良种先行,抓好品种基地建设;二是要技术配套,建立专业化产业化标准化规模基地,“不一定质量最高,一定要质量最稳定”,这是产品质量稳定的保证;三是要鼓励龙头企业建立科技发展基金,与高等院校科研机构开展宽领域、多层次的技术合作,以大型骨干龙头企业的企业技术中心为依托,组建跨区域技术研发中心,提高企业科技创新能力。鼓励科技单位通过技术入股、专利转让等方式,加速科技成果转化。四是产品品牌化,实施农产品品牌推进战略,做响品牌,做大市场,做强产业。

5、建立健全社会化服务体系。制定完善农产品生产、加工业标准体系,健全农产品质量安全控制体系。构建市、县、乡、合作组织、龙头企业四级信息平台,健全信息服务体系。建立健全良种供应、植物病虫害预测预报、农业技术推广、职业培训等多层次、多形式的技术服务体系。积极发展农民专业合作组织,赋予其更加丰富的职能,提高其服务带动能力。大力培育农产品流通服务组织,建立农产品大型物流配送贸易公司,推广现代营销方式,形成以农产品产地批发市场为中心、以农村流通组织为主体、以信息网络为依托、与国内外市场相衔接的农产品流通体系。

6、建立完善政策支持保障和工作组织实施体系。扩大小麦、棉花、玉米等良种补贴规模,落实农产品加工税收优惠政策,推行政策性农业保险与财政补助相结合的风险防范和灾害救助机制,建立农业产业化多元化投入体系,培育农村金融体系,建立农业产业化风险基金,化解龙头企业开展订单生产的部分风险。建立市领导挂重点项目责任制度,健全“一个产业、一个规划、一批龙头、一片基地、一套政策、一套班子”的农业产业化组织实施体系。■

(作者单位:淮北市农业委员会)

责任编辑:姚少宝 周蕾