奥巴马上台国际关系重开机

刘必荣

美国和俄罗斯，美国和伊朗……国际关系重开机，新的局面很精彩?

3月6日，美国国务卿希拉里·克林顿在日内瓦与俄罗斯外长拉夫洛夫会谈。双方谈笑风生，拉夫洛夫也一改以往会见赖斯国务卿时的扑克脸，和希拉里有说有笑。希拉里送给拉夫洛夫一个象征意义极浓的红色按钮做礼物，表示美俄关系从此刻开始，像计算机一样“重新开机”(reset)。一个月前，美国副总统拜登在慕尼黑国际安全会议演说时，就用了reset来象征美俄改善关系的契机，现希拉里接续这个比喻，以红色按钮正式将其落实，

如果从大格局来看，9·11之后，国际关系已经重新开机过一次。最明显的就是巴基斯坦。巴基斯坦过去与阿富汗的神学士关系密切，但神学士却包庇本·拉登。反恐战争号角吹起后，隔邻印度立刻响应，当时巴基斯坦总统穆沙拉夫一想，以印度和巴基斯坦的紧张关系，若印度加入美国反恐，巴基斯坦却仍与美同意欲打击的神学士相善，岂不让巴国成为众矢之的?于是政策180度转弯，加入美国反恐。这就足典型的重开机。

这次美国与俄罗斯的重开机也是国际关系的转变。去年俄罗斯与格鲁吉亚打了一场战争，布什政府加以谴责，美俄关系一下倒退好几步。现美国主动示好要重设美俄关系，自有背后的考虑。原因是奥巴马上台后，伊拉克、伊朗、阿富汗仍是外交重点，而伊朗和阿富汗都需要俄罗斯帮忙。

以阿富汗为例，美国增兵阿富汗，所有的后勤补给是一大问题。从巴基斯坦这边运过去，屡屡遭到恐怖分子攻击，从吉尔吉斯的马纳斯空军基地运过去，又碰到租金谈不拢，吉尔吉斯关闭马纳斯基地。于是美国只有改从波罗的海过去，从拉脱维亚的里加出发，经俄罗斯、哈萨克、到阿富汗。这条铁路运补路线较为安全，但需要俄罗斯点头才行。

伊朗的问题也是一样。伊朗的核电厂是俄罗斯帮忙建造的。建成之后，防卫核电设施的飞弹，也是向俄罗斯买的。所以要说服伊朗放弃核武计划，或不要发展长程导弹，可能也只有俄罗斯有办法。那俄罗斯为什么要帮美国?就阿富汗而言，俄罗斯也希望美国和北约能够成功，因为万一阿富汗情势失控，也会烧回来影响俄罗斯南部的安宁。至于在伊朗问题上帮忙，俄罗斯想要换的是美国放弃在中欧部署导弹防御系统，因为俄罗斯认为这都是冲着抵销俄罗斯战力来的。

其实美国和伊朗的关系也可能重开机。奥巴马在竞选时就表示要和伊朗对话，现美国也邀请伊朗参加重建阿富汗的会议。伊朗为阿富汗西邻，没有伊朗相助，重建阿富汗不可能顺利成功。伊朗目前反应也很正面。这是一个好的开始。

当然，所有的重开机不可能真像计算机一样，一开问题就解决了。许多老问题还在那儿，所以现在美国是选简单的，双方有共识的议题先开始，然后逐步改善关系。但在重开机时，还得注意老关系：比如要是真的放弃在波兰、捷克部署反导弹系统，美国还要设法安抚中欧这些国家，表示仍会与它们保持密切关系。而要是真与伊朗和解，也要安抚沙特阿拉伯等国家，以维持中东波斯人和阿拉伯人的平衡。重开机，意味着重布局，以及敌我关系的微调。新的局面会很精彩，但也考验美国外交的细致程度。

摘自《联合报》

责任编辑胡译文