事件、声音、数字

事件

专家称新一轮经济刺激预案已经制定

财政部财政科学研究所所长贾康3月22日在接受采访时表示。目前我国政府已做好应对更大经济困难的准备，有关部门已就新一轮经济刺激计划做出预案，政府将看二季度经济指标的“脸色”决定是否启动新一轮经济刺激计划。

贾康分析，2008年我国经济将呈现“前低后高”的发展趋势。由于去年年底提出的4万亿投资计划难以迅速见效，而去年一季度经济正处于高涨通道中。因此今年一季度指标肯定很难看，但二季度的指标将比较有代表性，我国经济能否从“前低”爬上“后高”，关键就在于二季度。

地方债到期还本存困难可按比例发新债

为实施好积极的财政政策，增强地方安排配套资金和扩大政府投资的能力，财政部近日制定并印发《2009年地方政府债券预算管理办法》(下称《办法》)。《办法》指出，如果届时还本确实存在困难，经批准，到期后可按一定比例发行1-5年期新债券，分年全部归还。

《办法》指出，地方政府债券收入可以用于省级(包括计划单列市，下同)直接支出，也可以转贷市、县级政府使用。地方政府债券收支实行预算管理。地方政府债券收入全额纳入省级财政预算管理，市、县级政府使用债券收入的，由省级财政转贷，纳入市、县级财政预算。地方政府债券收入安排的支出纳入地方各级财政预算管理。用地方政府债券发行收入安排支出的部门和单位，要将支出纳入部门预算和单位预算，严格按照预算制度管理。

《办法》同时规定，地方政府债券到期后，由中央财政统一代办偿还。地方财政要足额安排地方政府债券还本付息所需资金，及时向中央财政上缴地方政府债券本息、发行费等资金。如果届时还本确实存在困难，经批准，到期后可按一定比例发行1-5年期新债券，分年全部归还。

美联储大开印钞机搅动全球市场

美国联邦储备委员会3月18日宣布，将在今后6个月内购进最多3000亿美元长期国债；同时进一步购入7500亿美元抵押贷款相关证券和1000亿美元房贷公司债券。美联储称，此举旨在降低房贷和其他消费信贷利率，从而提振美国经济。但一些市场人士称这一举动“令人惊诧”，认为过度宽松的货币政策增加未来美元贬值风险。

上一次美联储大规模购入国债还是在上世纪60年代。分析人士指出，这一次当局再出重拳，也表明了要不惜代价拉动经济的决心。消息一出，华尔街立马对这份意外大礼作出积极反应：道琼斯工业平均指数在这一消息公布前已经下跌了50点，而美联储购买债券的消息一出，该指数立即跳升，收盘上涨90.88点，报收于7486.58点，涨幅为1.23％。

中国发展高层论坛2009在北京举行

中国发展高层论坛2009年会开幕式3月22日在北京钓鱼台国宾馆举行。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席并致辞。李克强指出，增加有效需求对保持经济平稳较快发展至关重要。中国将在稳定和开拓外部市场的同时，着力扩大国内需求：在增加政府公共支出的同时，实行结构性减税政策；在加大投资力度的同时，刺激居民消费这个最终需求。他强调，保障和改善民生是发展经济的出发点和落脚点。中国将加快推进重点民生工程建设，着力解决就业、教育、医疗、住房、环保等关系群众切身利益的实际问题，大幅度提高社会保障水平，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步完善社会安全网，保障人民基本生活。这有利于调整收入分配关系，提高居民消费能力，增加市场即期消费，更好地促进经济发展。

商务部否决可口可乐收购汇源案

备受关注的可口可乐收购汇源果汁一案终于尘埃落定。商务部3月18日以“将对竞争产生不利影响”为由，正式否决了可口可乐并购中国汇源果汁集团的申请。这是反垄断法自去年8月1日实施以来首个未获通过的案例。

商务部经过审查认定。可口可乐收购汇源交易完成后，可口可乐公司可能利用其在碳酸软饮料市场的支配地位，搭售、捆绑销售果汁饮料，或者设定其它排他性的交易条件，集中限制果汁饮料市场竞争，导致消费者被迫接受更高价格、更少种类的产品；同时，由于既有品牌对市场进入的限制作用，潜在竞争难以消除该等限制竞争效果；此外，还挤压了国内中小型果汁企业生存空间，给中国果汁饮料市场竞争格局造成不良影响。

在正式否决此项交易前，商务部曾与可口可乐公司就附加限制性条件进行了商谈，可口可乐提出了初步解决方案和修改方案。但是商务部评估后认为，修改方案仍不能有效减少交易对竞争产生的不利影响。

商务部表示，根据《反垄断法》第+八条和第二十九条，可口可乐的收购具有排除、限制竞争效果，将对中国果汁饮料市场有效竞争和果汁产业健康发展产生不利影响，且可口可乐公司也没有提出可行的减少不利影响的解决方案，因此，决定禁止此项经营者集中。

住建部称正制订公积金支持经适房建设政策

全国住房公积金缴存余额首次突破了万亿大关。截至2008年末，全国住房公积金缴存总额为20699.78亿元，缴存余额为12116.24亿元，新增余额2511.13亿元。

3月23日，住房和城乡建设部通报2038年全国住房公积金管理情况，2008年末，全国实际缴存职工人数为7745.09万人，截至去年末，已经累计为961.17万户职工家庭发放个人住房贷款10601.83亿元。

如此庞大的公积金缴存余额如何发挥作用一直受到关注。住房公积金监管司司长张其光在该司今年的工作计划中称，今年将抓紧制订住房公积金支持经济适用住房等建设试点方案。在征求财政部等部门意见后，报请国务院批准下发。

他表示，开展住房公积金支持经济适用住房等建设试点，能够充分发挥住房公积金使用效益。

对于大规模公积金用于保障性住房建设的监管问题，张其光在工作目标中称，将会同有关部门，明确试点地区条件和申报审批程序，择优确定试点地区。同时，建立情况定期报告制度，会同有关部门开展督察和审计。

福建搭建投融资服务平台

2009年3月19日，招商银行、浦发银行、工商银行、华夏银行与福建省产权交易中心签署业务合作协议，充分利用各方的资源优势，开展商业银行并购贷款和股权质押融资等业务的战略性合作，利用四家商业银行给予福建省产权交易中心100亿元的贷款授信额度，为我省优势企业开展并购和规模扩张提供更多的金融服务和业务支持，为银企之间搭起了又一合作的新桥梁。

在我国，由于产权市场具有信息透明、程序规范、监管严格的优势，所以大多数企业并购都是在产权市场完成。通过本次战略性合作，不仅实现了政府、企业、银行、产权市场的多方共盈，而且还能有效地应对国际金融危机对我省实体经济的影响，扩大了内需，提振了经济。

央行银监会联手对信贷投放定方向

央行、银监会目前联合下发《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意

见》，要求各金融机构要优先保证手续齐全、符合项目开工和建设条件的中央投资项目所需配套信贷资金及时落实到位。同时要特别注意防止金融机构贷长、贷大、贷集中和严重存贷期限错配产生新的系统性金融风险。

今年1、2月份，新增贷款分别达到了1.62万亿元和1.07万亿元。其中，票据融资占全部新增贷款的比例分别达到了38.5％和45.5％；企业中长期贷款占比为32.3％和34.4％；企业短期贷款占比为21％和14.8％；居民贷款占比仅为7.5％和4. 1％。就信贷结构分析，中小企业贷款仍然不足。

业内人士分析认为，《意见》的下发与1、2月份的新增信贷结构不够合理存在一定的联系，但并不完全是针对1、2月份的新增信贷结构不平衡而出台的，因为央行和银监会一直以来，都在强调放款速度的均衡以及信贷结构的合理化。

为此，《意见》再次强调，要提高中小企业贷款审批效率和服务质量。积极研究开发以中小企业贷款为标的资产的信用风险管理工具，有效分散中小企业信贷风险。加强中小企业金融统计和信息报送工作，探索建立适合中小企业特点的融资信息动态监测制度，及时掌握中小企业金融服务信息。《意见》还表示要积极研究、制定和落实有利于扩大消费的信贷政策措施，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点，集中推进汽车、住房、家电、教育、旅游等与民生密切相关的产业的信贷消费。

保险业投资连续3个月负增长

保监会3月21日公布了今年1－2月份的保险业经营数据。今年前两个月保险业原保费收入2123亿元，较去年同期的1875亿元增长了13.25％，其中，前两个月寿险公司保费收入约1639.6亿元，同比增长13.7％。但相比1月份，2月份保费增速已经放缓。保监会的数据显示，截至2月底保险业的投资为22062.77亿元，比1月减少308.85亿元，比2008年底减少402.45亿元。至此，保险业投资连续3个月出现负增长。而2月保险业银行存款8884.62亿元，比1月增加689.82亿元，增幅为8.42％，同比增加1479.42亿元，增幅达19.98％。

从数据看出，保险业银行存款保持增长，银行存款是否是险资规避投资风险的避风港?国金证券分析师茅炜表示，“不能这么说，要是避风港的话，也可以投资债券，其实关键是对于利率政策的看法，如果觉得降息已经到底了，那么中长债就没法买了，所以可能有部分资产配置会往流动性更强的存款配置。”至于导致保险业投资连续3个月出现负增长的原因，联合证券分析师表示，“要算新增保费扣减营业支出和赔付之后的金额之后才能作比较。有几种可能，新增金额进入银行存款、权益类减仓进入银行存款、债券收益率上升导致账面值下降等等。”根据保监会数据显示，2009年1月份，保险机构净买入股票21.29亿元，仓位明显增加。

企业走出去投资3天内可获批

今年5月1日起，由国家商务部发布的《境外投资管理办法》(以下简称《办法》)将正式实施。按照《办法》的规定，地方企业1000万美元以下并符合相关规定的境外投资报省级商务主管部门核准之后，将在3个工作日内得到批复，大大缩短了审批时间。

《办法》规定，今后，商务部仅保留对少数重大、敏感的境外投资的核准权限，其中包括1亿美元以上的境外投资、特定国别的对外投资等，其他境外投资将交由省级人民政府主管部门负责。而对于地方企业进行的1000万美元及以上、1亿美元以下的境外投资，也只需向省级商务主管部门提出申请，而不必再报商务部核准。商务部对外经济贸易研究院专家梅新育认为，美国庞大的经济刺激计划潜藏着美元贬值的风险，中国企业“走出去”投资把这些美元花出去，换成实物投资可规避风险。(据《北京日报》)

声音

此次金融危机的爆发与蔓延使我们再次面对一个古老而悬而未决的问题，那就是什么样的国际储备货币才能保持全球金融稳定、促进世界经济发展。历史上的银本位、金本位、金汇兑本位、布雷顿森林体系都是解决该问题的不同制度安排，这也是国际货币基金组织(IMF)成立的宗旨之一。但此次金融危机表明，这一问题不仅远未解决，由于现行国际货币体系的内在缺陷反而愈演愈烈。

——英文版《中国日报》3月2s日在评论版头条位置刊登了中国人民银行行长周小川有关改革国际货币体系思考的署名文章，文章在G20峰会之前表明了中国的立场，呼吁创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的围际储备货币，充分发挥特别提款权的作用，从而降低未来危机发生的风险、增强危机处理的能力。

“如果4万亿刺激计划投人改善农村与内陆二线城市基础设施，带出新的动能，中国经济‘肯定可以再红个二、三十年。并且，当其他国家衰退，中国往前进，有可能在2020年成为全世界最大的经济体。”

——世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫日前表示。

“中国工业很多是世界第一，但大而不强。很重要的原因就是大量落后的产能亟待淘汰，而淘汰落后产能是非常艰苦的工作，所谓建大压小，建大容易，压小难得多。”

——工业和信息化部部长李毅中3月23日在中国发展高层论坛上表示。

“高风险、高监管；低风险、低监管；没有风险就不要去麻烦了，这是我们的哲学。”

——在3月22目的“中国发展高层论坛2009”上，中国银监会主席刘明康阐释了他一以贯之的监管哲学。

“中国股市现在已经是熊转牛的初级阶段了，考虑到政府可能推出的政策预期，房地产股将成为引领大盘走出第二波反弹行情的中坚力量。”

——摩根大通大中华区首席经济学家龚方雄目前表示。

“我从来不炒股，但在现在的熊市中，通常可以采取策略趴着，只有拿着好公司的股票和做短线两种策略。”

——著名经济学家成思危目前在一访谈节目中表示。“现在很多极具投资价值的股票都跌破了净资产，正处于底部区域，正是抄底的时候。”

——经济学家、清华大学经济管理学院教授韩秀云近日在重庆举办的投资讲座上表示。

在反弹之前，必先触底。在刺激措施提振下，已有迹象显示一些行业正在复苏，我相信中国经济已经触底。

——3月25日，中国人民银行货币政策委员会委员樊纲在参加香港举行的瑞信亚洲投资大会时表示，中国经济已经触底，但进一步降息的可能性仍然存在。他认为降息要取决于国内流动性、经济院复状况以及刺激方案的前果。

数字

60年

国际货币基金组织(IMF)3月19日发表报告说，今年世界经济将下降0.5％～1.0％，为60年来首次负增长。IMF在这份提供给20国集团的分析报告中说，尽管许多国家都出台了大规模刺激经济计划，但全球贸易仍在继续萎缩，制造业和就业数据都显示，世界经济在今年第一季度继续收缩，而去年第四季度世界经济下降了5％。根据该分析报告，发达国家经济将遭遇“深度衰退”，今年将下降3.0％－3.5％。在发达国家中，美国经济今

年将下降2.6％，欧元区下降3.2％，日本则会下降5.8％。新兴和发展中经济体情况略为好些，其经济今年仍将增长1.5％－2.5％。不过由于受出口萎缩冲击，包括中国在内的亚洲经济都将放缓。但报告也指出，中国内需将会受到强有力刺激经济政策的支持。

1485万吨

中国石油和化学工业协会3月23日发布的卜2月石化行业经济运行报告显示，今年前两个月，我国石油和化工行业经济运行出现了回升迹象，但总体下行的局面仍无太大改变。

2月末，全国成品油库存量1485.23万吨，同比增长36.3％，环比增长11.4％。由于市场持续低迷，成品油库存持续增加，能源生产呈下行态势。2月份全国原油产量1431.8万吨，同比下降4.6％，环比下降9％；原油加工量2579.8万吨，同比下降5.1％，环比微增0.1％；成品油产量(汽、煤、柴油合计)1600.6万吨，同比下降2.7％，环比增长1.3％。报告表示，2月份，全国成品油销量环比增长9.8％，其中柴油销量环比增长18.5％，消费需求明显放大，但能源需求总体疲弱的态势并没根本转变。

9500亿

今年政府工作报告指出，为弥补财政减收增支形成的缺口，拟安排中央财政赤字7500亿元，同时国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。全国财政赤字合计9500亿元。这个数字创出新中国60年来全国财政赤字预算规模的最高纪录，是2008年的8倍多，相当于历史高值2003年财政赤字的近3倍。

32％

近日，住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林在接受记者采访时表示，国家的4万亿元投资计划中，与房地产业有直接关系的占32％，“可以看出中央对房地产业的重视程度远远高于其它行业。”王珏林表示，房地产业的产业关联度较高，房地产的快速发展可以促进建筑、建材、冶金、化工、轻工、机械、纺织等50多个行业的发展。据国家统计局投入产出模型测算，在中国每100亿元的房地产投资，可以带动国民经济各部门的产出286亿元，其中房地产业自身10.98亿元。

500万户

2008年，中国工商银行全面提升企业年金。服务的专业水平，完善服务机制，创新业务产品，凭借强大的服务能力和专业的服务水平继续领跑企业年金市场。截至2008年末，工商银行已为超过1.5万家企业提供了年金服务，受托管理年金基金40亿元，管理年金个人账户达505万户，托管年金基金540亿元，客户数量和业务规模继续保持市场领先。

2009年，工商银行将进一步加强产品开发和创新，优化服务流程，拓宽服务渠道，努力打造国内一流的企业年金管理机构，为客户提供全方位优质年金服务。