直面高职院校毕业生顶岗实习

刘海琼

【摘 要】高职院校毕业生顶岗实习主要为一种就业型实习，存在着管理难度大，稳定性差，学生权益得不到保障，用人单位“想说爱你不容易”等问题，加大宣传和对学生的教育力度，建立健全相关法律法规，加大政府监管力度，完善顶岗实习的规章制度，加强管理力度等才能解决并做好顶岗实习的各项工作。

【关键词】高职院校 顶岗实习 现象 思考

根据2005年10月28日《国务院关于大力发展职业教育的决定》中“中等职业学校在校学生最后一年要到用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年，建立企业接收职业院校学生实习的制度。实习期间，企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，做好学生实习中的劳动保护、安全等工作，为顶岗实习的学生支付合理报酬”的规定，各高职院校积极响应，不断探索，取得了一些成绩，但是也存在很多问题。

1 对顶岗实习的认识

高职院校毕业学生的顶岗实习，是学校培养实用型、技能型，优先满足基层第一线的高等实用人才的重要环节，是对学生所学专业理论和技能的检验和综合运用，也是面对激烈竞争的人才市场和职业岗位群的需求。根据目前用人单位的招聘情况，可将顶岗实习分为就业型和实习型两种，校企双方所承担的管理责任也有所不同。

就业型顶岗实习。目前大部分用人单位均招收就业型顶岗实习学生，这类学生在校学习两年或两年半后，由企业直接招聘上班。对于企业来讲，虽然学生还要经过试用期或培训期，但学生已经在为企业劳动，事实上学生已经成为企业的职工，顶岗实习等同于就业。对于学校来讲，学生虽然已到企业进行顶岗实习，但由于学生并未真正毕业，也未颁发毕业证，因此仍是学校的学生。所以，学生在顶岗实习期间既是企业职工，又是学校学生，具有双重身份。因为企业在实习前已经办理招工手续，学生已成为企业的一名职工，学生也按照企业的分工和要求顶岗劳动，所以，在对学生管理上，企业负有直接责任，学校负有间接责任。这是因为，在这个时期，学生虽然还具有在校生的身份，但学生的全日生活全在企业，已完全融人企业的工作、生活环境中去，在对学生的日常管理理所应当负有主要责任。而学校只是负次要责任，积极协助和配合企业的管理，另外，学校也负有跟踪调查学生的表现情况、对学生进行综合评价责任，负有对于有问题的学生进行疏导教育和配合企业进行严格管理的责任。

实习型顶岗实习。目前有少数用人单位招收实习型顶岗实习学生，这类学生到企业实习前，企业并没有确定安排就业，只是考虑安排顶岗实习，至于说学生顶岗实习期满后是否留用，将视具体的情况，一般情况是企业只留用极少部分优秀的学生。学生在这个时期只具有在校生一种身份。虽然学生的日常生活都在企业，也必须要遵守企业的有关规章制度和规定，但由于学生毕竟还不是真正意义上的企业职工，企业对学生的约束是有限的。所以，企业只在实习生产过程中及在安全生产方面对学生负有管理责任，而对学生的其他一切管理均由校方负责。这是因为学生还不是企业职工，还只是一种学生身份，平时的管理当然要靠校方直接参与甚至主导。对于企业来讲，主要是按照与学校事先协商的要求安排好顶岗实习，而对学校来讲，主要是配合好企业完成实习任务。

实习型顶岗实习一般均是由学校联系的，与企业均有实习协议，其实质是职业院校多年以来驾轻就熟的生产实习，而就业型顶岗实习是近几年才出现的新生事物，从政府、学校、企业来讲都还处在探索阶段，因而以下主要讨论就业型顶岗实习。

2 顶岗实习存在问题及原因

2.1管理难度大

到用人单位进行顶岗实习的毕业生有两种，一种是由学院统一推荐的即推荐就业，另一种是学生自己联系即自主择业。

对自主择业进行顶岗实习的学生，由于用人单位和学校双方对对方均不了解，用人单位和学生一般都不会主动与学校联系，一般学生也不反馈顶岗实习的情况，学校基本上无从管理或者说是失去了管理，而一旦学生在用人单位顶岗实习期间或因某些原因离开了用人单位后出现重大安全事故，因为其身份仍是学校的学生，学校将难辞其究。

对学校集中推荐进行顶岗实习的，学校与用人单位双方对对方均有一定的了解和交往，而且一般均要签订“顶岗实习协议书”，明确双方在学生顶岗实习期间的管理职责。但由于学生实习岗位远离学校，实习时间长、人员分散，而且实习企业的基地多、面积大、岗位种类多，有些实习岗位还具有流动性大的特点，要让每个学生得到学校及时有效的管理和指导，往往难度较大。学校受人员数量和资金制约，管理教师往往只能起到巡视、监督、信息反馈的作用，学校对学生的整体管理和指导功能弱化，学生在生活、学习、与企业的关系、面临的种种困难无法能得到及时、有效的解决，这在很大程度上影响了实习的质量。

2．2稳定性差

毕业生到用人单位开展顶岗实习后，往往会因为各种原因会有一些学生不能坚持到实习期满就离开用人单位而不知去向，据调查发现，这类学生为数不少。一方面，用人单位的用工是有计划的，而且从招聘到培训，用人单位均要产生成本，学生一旦辞工，用人单位必将产生经济损失，也必将影响学校和用人单位之间的合作。另一方面，由于学校在学生离校至用人单位顶岗实习之前，理论教学、主要的校内实践教学、毕业设计等教学环节均已完成，学生离开用人单位后一般不愿意再回到学校，而是另谋出路，有的甚至上当受骗参加传销等。而同样，一旦学生在此期间出现重大安全事故，因为其身份仍是学校的学生，学校将难辞其究。学校在此问题上忧心仲仲，如履薄冰，有苦难言。

导致学生在顶岗实习期间稳定性差的原因是多方面的。首先，学生的就业心态和适应社会的能力不足。高职学生是为生产、建设、管理、服务培养的第一线的应用型技术人才，要求必须到第一线工作和锻炼，但很多学生自认为自己是大学生，是“天之骄子”，应该有一个良好的工作环境和工薪待遇，对第一线的工作估计不足，理想和现实之间的差距较大，难以承受第一线的艰苦工作，有的学生甚至工作不到一天就要求辞工或逃离用人单位。其次，用人单位为了追求利润最大化，给学生提供的工作、生活条件和待遇较差，甚至利用学生的实习期工资待遇（包括加班工资）低的特点“盘剥”学生，学生在无法承受长时间、高强度的工作压力下自动辞职。第三，由于学校在管理上难以到位，一些学生在工作、生活中的思想问题及种种困难无法得到及时、有效的解决，引发辞职。

2.3学生的权益得不到保障

目前，大部分用人单位不愿意跟实习生签订劳动保障协议，甚至不愿意签订教育部统一印制的一式三份“全国普通高等学校毕业生就业协议书”，而往往只是给学校发“接收函”，如果学校或学生不同意就不接收毕业生。这种情况导致学校，特别是学生在维护学生的权益上都处于弱势地位。顶岗实习期间的学生，一旦出现工资、工伤、保险等方面权益受损，用人单位认为实习生不是单位正式员工而不负责任，司法系统因为没有相关的劳动协议保障难以受理，劳动部门因为没有相关的明文规定而无法界定。

同样，学生在顶岗实习期间的合法权益得不到保障的原因也是多方面的。首先，学生顶岗实习期间权益保障的法律、法规体系尚不健全。其次，企业管理者为获取利益，不择手段降低成本。为了追求利益，节约开支，占领市场，有的用人单位缺乏社会责任感，他们仅仅把实习大学生作为廉价劳动力，而不提供安全的工作环境，有的甚至故意以种种理由克扣实习生工资或者抵押金，他们想尽一切办法利用实习生为企业创利创惠。第三，劳动力市场呈现供过于求的态势。高等教育大众化时期，高校的扩张致使毕业生数量急剧增加，就业压力逐渐增大，这就成为用人单位对大学生吹毛求疵的客观原因。第四，学生求职心理压力过大，求职心切。为了找到工作，他们不惜一切代价，这种急切的求职心理成为部分实习生被用人单位利用的直接原因。第五，学生缺乏自我维权意识和自我保护能力。由于没有相关法律法规保障，实习期间学生在与用人单位的交涉中处于劣势，使得一部分大学生在受到侵害后，不愿通过合法途径维护自己的合法权益，有的甚至根本就没有意识到自己的合法权益受到了侵害。实际上，尽管法律上大多数大学生虽然已经是成年人，但在心理上，他们却依旧是个孩子，远离了父母，缺乏必要的社会经验和心理素质去应对各种突发事件，自我维权意识缺乏和自我保护能力较弱，这些都是学生实习期间合法权益受损的主观原因。

3 如何做好顶岗实习工作初探

3.1．加大对顶岗实习的宣传和对学生的教育力度

做好实施顶岗实习的宣传、动员工作，让用人单位、学校管理人员及教师、学生及家长都能理解，实施“顶岗实习”是职业教育改革和发展的有效环节，让他们在思想上、行动上积极配合，让学生明白要做什么，应当怎么做，准确给自己定位，为有序地落实方案和各项措施奠定坚实的基础。

3.2建立健全相关法律法规

目前，我国还没有正式出台有关大学生实习期间的法律法规，这是制约大学生实习期间合法权益受损却无法有效维护的重要瓶颈。实习生在实习过程中一旦与用人单位发生纠纷，一般不能通过劳动监察来维护自己的权益，只能通过民事诉讼的方式来维护自己的权益。由于缺乏明确的法律保障制度，学生权利的救济程序缺失，大学生的合法权益不能从根本上得到有效解决。“有权利必有救济”是现代法治国家的基本原则。然而，我们的教育立法却很少有关于学生权利救济程序的规定，因此，尽快出台大学生实习合法权益保障法规是一项事关重要的紧迫任务。学校、劳动和社会保障部门，以及相关法律部门应该根据实际情况，尽快出台相关法律法规，并使之尽快完善，使实习期间学生的权益保障问题有法可依，使他们依法维护自己的合法权益。笔者认为，解决此问题的根本途径是要得到有效的制度保障，把实习期间的大学生纳入法律制度的调整范围，或者出台更为明确的为实习期间大学生服务的法律条文，切实降低大学生因实习期间权益受损而维权的成本，保障大学生合法权益。

3．3加大政府监管力度

政府应该加大监管力度，必要时把签订实习保障协议纳入实习生进入市场实习的规则之中，制定详细的就业市场准入规则，不断规范就业市场，相关职能部门也应该通过培训或签定责任书等方式，督促部分单位遵守劳动法的相关规定，切实加强政府在该方面的调控与监管力度，为学生的顶岗实习创造良好的市场环境。

3．4完善顶岗实习的规章制度，加强管理力度

推行顶岗实习模式后， 由于管理内容的改变，对原有的制度要进行必要的改革和完善。首先，要及时制定切实可行的管理制度和执行方案，操作性要强。其次，要有健全的组织机构，在管理上，实行由实习领导小组——指导教师——实习小组——实习学生的层层管理。再次，在实习前，教育学生树立正确的就业观念和安全意识，从思想上清除离开学校就“自由”的错误意识，学校与学生签订“顶岗实习协议书”，规范学生在实习期间的行为，消除安全隐患。

总之，高职院校毕业生顶岗实习是一个新生事物，需要社会、学校、学生、家庭等多方面共同努力，需要借助网络、媒体、报刊等多种辅助手段，需要发挥各级维权组织的积极作用，需要把学生顶岗实习期间权益保障问题能否落实提高到影响我国和谐社会进程的高度上认识，才能做好这项工作。

参考文献：

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[2]张玉臣.第三年顶岗实习期间学生管理的问题与对策.职教论坛.

[3]国务院关于大力发展职业教育的决定.2005，11.

[4]汤忠华.学生顶岗实习的实践与思考.职教论坛，2002，（24）.

[5]陈叶.农业类高职生在“顶岗实习”中遇到的问题与对策.河西学院学报，2004，（5）.

（作者单位：四川职业技术学院）