欧盟信息化进入业务电子化3.0新阶段

霍 娜

“中国-欧盟信息社会项目是我国与欧盟全面战略伙伴关系一系列项目合作中,在信息化领域规模大、持续时间比较长的合作项目,是中欧信息化领域一项重要的活动。”

6月30日,在北京举行的中国-欧盟信息社会项目总结会上,出席大会的工业和信息化部副部长杨学山和欧盟驻华大使赛日·安博都充分肯定了中国-欧盟信息社会项目的重要作用。

历时4年 硕果累累

为应用信息化手段促进经济和社会发展,2005年8月,中国-欧盟信息社会项目正式开始。经历纳入阶段、快车道阶段以及3个年度工作计划等5个工作阶段,历时4年,在中欧双方的政府部门、专家学者和工作人员的共同努力下,中欧信息社会项目已经按照议定的计划圆满完成,取得了丰硕的成果。

总结会上,国家信息化专家咨询委员会副秘书长方欣欣从信息化法律法规比较研究、地方电子政务示范项目、信息化培训以及能力建设4个方面总结了中国-欧盟信息社会项目的主要工作。

信息化法律法规比较研究 包括信息化法律法规框架、政府信息公开法、电子签名法、个人数据保护法、信息安全条例、在线仲裁法、电子合同法、电信法、网上版权保护法、电子政务法等在内的法律法规的比较研究工作,主要由中央各有关部委牵头实施。

地方电子政务示范项目 经过筛选程序,项目组选择烟台、邯郸、包头、阳泉、成都和西安作为示范地区,实施了包括政务信息资源整合及公共服务系统、“居民卡”社会综合服务系统、面向城市和农村公共服务系统、公共服务平台、公共卫生监控及应急处理系统和社区公共信息平台等内容。

信息化与电子政务培训 项目组与全国各省、自治区、直辖市信息化主管部门合作,开展了信息化战略、电子政务、信息安全及与信息化有关法律法规等方面的培训。

能力建设 以保证项目成功实施和可持续发展为目标,能力建设工作包括支持中欧信息化对话机制、提高项目实施管理能力、开展相关管理培训等形式的活动。

中国-欧盟信息社会项目外方专家组组长克里斯·布朗补充说,在项目期间他们共开展了500多项研究、研讨、出访、实习、培训以及软件开发咨询等活动,其中有81项比较研究,48次赴欧出访、实习和参加国际会议,支持了多次中欧信息化领导对话及国内重要的信息化推进活动。

克里斯·布朗介绍,项目组在6个示范地方先后聘请了中方50人次、外方104人次短期专家,进行了深入的研讨交流和顾问咨询活动,开展了11项软件开发咨询研究活动,同时组织了200多次相关战略、政策、技术、管理的培训,参加人员达5000人次。在项目的支持下,6个示范地方的电子政务项目均按照确定的目标实现。项目组与30个省、自治区、直辖市以及多个有关的地级市信息化主管部门联合,结合当地的信息化工作重点,开展了信息化战略政策、电子政务、电子商务、农村与农业信息化部、信息化与工业化融合等主题的68场培训,受训人员达11000多人,司局级以上的领导占28%,达3000多人。

新趋势下的6点启示

与会专家介绍说,在经历了始于1960年的制造化阶段、1970年的工艺制造阶段后,从1980年开始,欧盟工业信息化进入ICT(信息通信技术)推广阶段。具体分析欧盟ICT的推广应用阶段,1995年到2000年是业务电子化1.0阶段,主要做互联网的接入;2001年到2005年是业务电子化2.0阶段,主要通过应用ICT降低生产成本和管理成本;而从2006年开始,欧盟信息化进入了业务电子化3.0阶段,即通过ICT促进企业创新和效益提升。

根据考察研究,欧盟的信息化,尤其是在工业化和信息化融合方面,具有5个方面的趋势特征。首先,政府大力引导、推进ICT的应用,支持ICT的技术创新和应用创新。欧盟的企业工业总司是负责ICT创新、产业发展和欧盟企业有效推广ICT应用的政府部门,10年来,它连续不断地推出多项政策和战略规划推动ICT的应用。在当前应对全球金融危机的局面下,欧盟更侧重于强化ICT、模式的创新帮助企业摆脱困境。

第二个趋势是向自适应、数字化、网络化制造方向发展。欧盟各国积极开发应用工业软件,2008年8月,法国巴黎拿出16亿欧元,确定了160个项目,重点支持光学、生命科学、金融服务、旅游等8大领域的研究开发,以项目支持推动工业软件的发展。

第三个趋势是欧盟建立了中小企业信息化建设分享平台。从2003年开始,欧盟邀请成员国及其他愿意加入的国家正式成立了中小企业信息化网络平台,使参与国家的中小企业能够分享信息化建设经验,提高建设效率。德国政府直接投资18亿欧元,通过行业协会实施了系列的ICT技术项目,促进中小企业发展电子商务,提升品牌。

第四个趋势是推动ICT技术实现节能降耗。德国很多统计机构会给企业提供节能的咨询。赛迪顾问股份有限公司执行总裁李峻在会上总结欧盟的信息化发展时说,欧盟信息化是用可持续发展的理念去解决环境、经济及社会等综合问题。

第五个趋势是传统工业城市和传统产业的改造,利用“工业遗产”大力发展服务业和创意产业。专家介绍,英国伯明翰是传统的工业城市,从外观来看,几百年前的厂房依然存在,但走入厂房之内,里面已经是娱乐空间,充满着文化创意的氛围。德国的鲁尔工业区,有500多家煤矿厂、钢厂,经过设计改造之后,它已经成了德国著名的产业文化区。

欧盟信息化的新趋势,给我国以下启示。首先,推动两化融合或者信息化进程要发挥中介机构和公共平台的作用,政府要有专门的预算和投资,通过行业协会实施项目的办法,直接支持中小企业发展和中小企业信息化建设,通过项目和示范项目,通过中介机构和服务体系为中小企业搭建公共服务平台,帮助中小企业成长壮大,营造中小企业发展和推动中小企业ICT应用的法律和知识氛围,为其发展创造良好的条件。其次,要更细致、持续不断地通过ICT技术推动节能降耗和能源建设。第三,改造传统产业,要结合发展战略、产业升级、结构调整等目标,积极通过立法走新型工业化发展道路。第四,工业软件能促使自动化、电气化、机械化生产装备走向数字化、网络化、智能化,应该大有所为。第五,技术创新和应用创新是工业信息化发展的动力,政府要从资金、机制上予以持续不断的支持。第六,推动中小企业信息化要加强监测评估,注重政策和项目的连续性。欧盟企业工业总司下面有一个评估机构,每年都会邀请第三方评估机构对企业信息化进程进行详细的评估,并根据评估结果进行有效调整。

6月30日24 ∶ 00,历时4年的中国-欧盟信息社会项目最终结束。赛日·安博表示,虽然中国-欧盟信息社会项目结束了,但项目成果可以继续服务用户,双方之间的联系还会继续,中欧信息化领域的合作将会继续。