“两会”：来自纺织业的凝视

之　简

2009年的“两会”在全球性的经济寒冬中拉开帷幕。这场风暴何时过去？位于风暴眼的中国纺织行业及中小企业如何生存？

“两会”期间，纺织界代表纷纷通过议案、建议和意见方式，就自己关心的行业发展问题畅所欲言，有些议案、建议和意见反映了行业发展中遇到的一些共性问题，提出了一些迫切需要解决的实际困难，集中表达了纺织行业企业的共同而强烈的呼声。

张国良代表（连云港中复神鹰碳纤维有限公司董事长）

去年下半年国家连续两次提高纺织品的出口退税率至14%，在一定程度上提振了纺织企业的信心，纺织行业的压力有所缓解。今年2月出口退税率又继续上调一个百分点，进一步表现出国家对纺织等劳动密集型行业的大力支持和振兴的坚定决心。但由于提升幅度过小，纺织行业整体形势并没有因此得到明显改善。目前，全球金融危机导致的外部需求急剧萎缩，对中国纺织业影响仍在逐渐加深。今年纺织企业仍将普遍面临订单减少、价格降低等困难。因此纺织企业目前最盼望的是出口退税率能够继续上调，大步快调。

我国中小企业发展迅速，迫切需要得到贸易融资和信用担保，但是融资渠道和手段非常有限。因此，我建议银行对发展前景和资信良好、采用赊销方式销售较多的中小型企业提供保理业务服务。但银行的保理业务并不能解决企业融资的一切难题，要真正解决企业的融资难问题，还必须从多方面入手，尽快建立起企业多元化的金融服务体系。

王永正委员（天津永正裁缝店集团董事长）

我建议国家应有专项资金支持中小企业。同时建立健全中小企业融资担保体系，使银行敢于向中小企业放贷。纺织服装行业是劳动密集型行业，在解决就业方面起到了非常重要的作用。中小企业的一大特点就是面广量大，因而吸纳劳动力的容量相对较大。国家除了有巨无霸式的大型企业外，也不能没有中小企业，他们承载了70%的就业能力。比起大企业，它们能创造更多的就业机会。但目前中小企业融资难成为阻碍其发展的屏障。尽管政府要求银行加大对中小企业的支持力度，但银行也是企业，会考虑风险和赢利。因此，国家应建立中小企业信贷担保等法律法规，制定符合中国国情的中小企业信贷担保制度，用制度保证中小企业融资的落实。我建议国家可以成立中小企业银行，建立健全中小企业融资担保基金等。这样，产业振兴规划的落实就不是一句空话了。

赵林中代表（富润控股集团董事局主席）

从2008年国务院对纺织品出口退税率一共提了4次，每次都提一个百分点，这给企业经营管理带来很多不方便。我认为，在退税问题上，小步快跑不如一步到位，建议把纺织品的出口退税率从15%提高到17%，实现纺织品无税出口，一步到位，稳定预期。

魏学柱代表（新野纺织股份有限公司董事长、党委书记）

希望国家能够调整棉花采购加工增值税的“高征低扣”政策，使棉纺企业从“高征低扣”税赋中解脱出来，这是我多年来呼吁的问题。在我看来，解决这一问题甚至比提高纺织品出口退税率还要紧迫。

陆亚萍代表（安徽环亚办公用品集团公司董事长）

民营企业是中国经济发展的发动机，以劳动密集型企业为主流的民营企业还是吸纳就业的主力军，但目前我国民营企业还相当脆弱。现在，我国民营企业在做强做大的发展过程中大多面临着一个瓶颈，即资金需求已不适应企业迅速发展的需要。少数民营企业通过上市迅速筹资增强了发展后劲，但绝大多数民营企业却无法通过这一途径实现融资愿望。因此我呼吁国家通过立法的形式，进一步改变对民营企业融资、筹资的评估方法，为民营企业壮大肌体、提升竞争实力给予政策支持，从而为企业的稳定健康发展提供保障。

贾艳敏委员（中国财贸轻纺烟草工会全国委员会主席）

对纺织业有着深厚的感情，1969年她就在北京清河毛纺厂当纺织工人。目前已身为中国财贸轻纺烟草工会主席的贾艳敏表示，为应对纺织行业所遇到的10年来最为严重的困难，应进一步加大税收政策扶持力度。

纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业。2008年，贾艳敏曾组织并参与了对纺织行业现状的实地调查。她表示，为解决纺织工业的现实困难，现行税收政策至少在三方面还有调整空间：其一，继续提高纺织品服装的出口退税率；其二，给予纺织企业“进项税和销项税对等”的税收扶持政策；其三，取消棉花进口滑准税，对棉农实行直接补贴。

高德康代表（波司登股份有限公司董事长）

纺织行业长期存在产能过剩、产品结构偏低的问题，即便是在经济好的时候也难以获得快速增长。这次国家出台的纺织行业振兴规划提出，要通过结构调整促进协调发展；以技术进步提高自主创新能力；加强自主品牌培育和营销渠道建设等。这些都有利于优势企业的发展，特别是行业龙头企业的发展。

1997年“亚洲金融风暴”后的6年是波司登发展最快的6年，因为我们抓住了机遇。刚出台的纺织工业振兴规划将纺织品服装的出口退税率由14%提高至15%，这无疑给困境中艰难求存的纺织行业打入了一剂“强心针”，让企业对未来更有信心。

刘庆年代表（江苏箭鹿集团党委书记、董事长代表）：

《纺织工业调整振兴规划》对纺织业来讲是“及时雨”，我们希望国家政策能够配套，尤其是能在信贷方面拿出一些具体的政策措施来切实扶持企业渡过难关。此外，我认为国家对纺织企业上市应给予一定支持，改变过去那种一提传统产业、一提纺织，证券公司就不感兴趣、券商运作也不积极的状况。要积极推进好的纺织企业上市，促使其尽快做大做强。