融核于电，以电促核①

丁中智(中国电力投资集团公司，北京 100032)

融核于电，以电促核①

丁中智
(中国电力投资集团公司，北京 100032)

在全面总结中国电力投资集团公司（简称中电投）核电发展取得阶段性成果的基础上，介绍了山东海阳核电项目一期工程建设模式，阐述了中电投核电发展的战略思考。

管理；核电；工程建设

1 中电投核电发展取得阶段性成果

中国电力投资集团公司是国家五家发电集团之一，承接了原国家电力公司拥有的全部核电资产。中电投坚持科学发展，推进体制创新，制定了水、火、核电并举的发展战略，形成了“煤、电、路、港”产业一体化协同发展的局面。截至2007年底，中电投总资产2 200亿元，拥有电力装机容量4 500万千瓦，其中火电、水电、核电所占比例分别为75%、22%、3%，形成了比较合理的电源结构，电源资产分布在全国25个省市区，已逐步发展成为产业优势和结构优势较明显，可持续发展能力较强，经济效益稳步增长的国有大型能源集团。

中电投根据自身特点提出了“融核于电，以电促核”的核电发展指导思想，将核电发展融入电源整体开发中，把先进的核电管理理念引入常规电力管理中，利用常规电力管理力量和经验作为核电发展的强大后盾，形成了具有中电投特色的安全文化。五年多来，中电投遵循“科学、安全、环保、经济”的发展理念，初步建立了适应核电发展要求的管理体制、管理程序、人才队伍、技术支持、商务支持等体系。

1）核电管理组织体系清晰。中电投在总部层面成立了核电事业部，对核电资产、核电项目实行统一管理，形成了集团公司总部、核电项目公司两级核电管理体制。按照专业化管理的思路，中电投下属的电力工程公司、电能成套公司、高级培训中心分别承担核电工程建设、设备采购和监造、核电人员培训工作。

2）核电管理程序体系形成。中电投吸取先进的国内外核电管理理念和良好实践，在集团公司总部、核电项目公司、工程管理公司等层面，初步建立了比较完善的符合国家核安全法规要求的核电建设规章制度和管理程序体系。目前，已编制各级管理制度和管理程序近700份，强调质保体系的有效性，使“按程序办事”的原则贯穿于各项工作中。

3）核电人才队伍初具规模。中电投借鉴国内外核电人才培养经验，吸引我国核电建设运营方面的领军人物，依托常规电力的骨干人才，面向核电开发、建设、运营需要，初步建立了全方位、多层次的核电人才培养体系。中电投按照系统化培训方法(SAT)，依托高级培训中心，委托上海交通大学负责核工程理论知识培训，选派人员到国内外核电基地培训和实习，到2007年底，中电投拥有核电从业人员800余人，可以满足当前项目建设的需要。

4）技术支持体系发挥作用。中电投充分利用公司内外、国内外的技术支持资源，成立了核电专家咨询委员会、核电专家组、核电专家信息库，为核电开发建设管理提供决策咨询和技术支持服务。还与国内外核电技术研究院所、核能行业协会、核电公司等密切合作，获取技术支持，提升核心能力。

5）商务支持体系实力雄厚。中电投下属的电能成套设备公司是我国常规电力设备招标采购、设备成套、设备咨询、设备监理业务的发起者和引领者。同时，中电投整体经营业绩持续增长，财务状况良好，资金实力雄厚，与银行、保险机构等建立了良好的关系。2007年，实现销售收入586亿元，利润45亿元，净利润15亿元，为大力发展核电做好了商务准备。

2007年12月，中电投与中国核工业集团公司签署了核电事业发展合作框架协议。2007年8月，中电投与中国广东核电集团公司等比例控股建设的辽宁红沿河核电项目一期工程正式开工。中电投控股建设的山东海阳核电项目一期工程作为国家核电自主化依托项目之一，将于2009年正式开工建设，控股建设的江西彭泽核电项目已被确定为国家首批内陆核电项目之一，广西、湖南、辽宁等核电项目的前期准备工作也在积极推进之中。

2 山东海阳核电项目一期工程建设模式

按照国家的统一部署，海阳核电项目一期工程建设两台AP1000机组，国家核电技术公司对机组的核岛工程实行总承包，全面负责核岛工程的安全、质量、进度和投资四大控制。目前，负责核岛工程管理的联合项目管理组织JPMO和核电站现场项目管理组织SPMO正在组建，工作人员逐步到位，各项工作有序推进。

中电投坚持实事求是、发挥优势、整合资源，充分利用常规电力方面的雄厚资源和丰富经验，采用符合自身实际的专业化管理模式。海阳核电项目一期工程的常规岛及BOP工程建设采用“业主负责、委托管理”的模式。中电投电力工程公司作为项目管理的受托方，和山东核电公司联合与建安单位、设计单位签订设计、建安合同。电能成套公司作为设备招标代理、监造及进口设备的商务代理，和山东核电公司联合与设备制造商签订设备供应合同。各方具体职责如下：

1）山东核电公司：作为项目业主，负责海阳一期工程的总体管理，对核岛、常规岛及BOP工程的参建各方实施监督，负责常规岛及BOP与核岛的接口管理。

2）电力工程公司：牵头组建海阳核电工程常规岛及BOP工程项目部（简称“海阳项目部”），授权海阳项目部负责常规岛及BOP工程的施工管理，对常规岛及BOP工程建设的质量、安全、进度全面负责。

3）电能成套公司：负责常规岛及BOP设备招标采购代理、设备监造、进口代理和合同执行代理。

中电投希望通过海阳一期工程建设，积累经验、锻炼队伍、聚集人才，切实促进AP1000核电技术的“引进、消化、吸收和再创新”，推动实现我国核电装备关键设备的国产化和自主化。我们将按照科学发展观的要求，科学管理、规范运作，团结合作、谋求共赢，努力把海阳核电项目建成技术先进、造价合理、安全可靠、管理一流的核电站，促进地方经济社会发展，确保国家核电自主化进程顺利实施。

3 中电投核电发展的战略思考

积极推进核电建设，是我国能源建设的战略举措；坚持核电自主化方向，是我国自主创新的重大任务。中电投将严格按照国家的统一部署，抓住机遇，加快步伐，本着“开放、合作、共赢”的原则，融核于电、以电促核，专业发展、以核强电，平稳有序地推进核电项目的开发、建设和管理，优化资源配置，完善体制机制，提升综合实力，实现核电又好又快地发展，推动能源结构优化升级，为国家核电自主化发展做出应有的贡献。

1）把握三个原则：一是规范运作。严格按照国家核电工作的统一部署，严格遵守国家法律、法规及其相关政策要求。二是确保安全。核无小事，“安全第一，质量第一”是核电的最高行为准则。三是超前准备。在国家核电规划的基础上，适度超前对核电厂址进行保护性开发，为项目前期工作做好准备。

2）抓好三件工作：一是继续抓紧核电人才培养。发展核电，人才是关键，要拓宽选人视野和渠道，创新人才培育机制和环境，不拘一格地吸引、培养、选拔核电人才。二是继续完善组织管理体系和质保体系，要充分考虑核电多项目多厂址开发建设的实际和发展规划，建立健全标准化、规范化的组织管理程序体系，建立专业化的建设管理队伍。三是继续大力培育核安全文化，建立和培养全员核安全文化意识，全面提高核电站安全建设、运营水平。

3）解决三个问题：一是在第三代核电技术引进、消化、吸收的过程中，要解决好业主参与设计、采购、建设管理、运行管理的深度及监管作用；二是解决好同一厂址上后续项目的开发与其他核电新厂址的开发，特别是通过经验反馈和持续改进，优化完善电站技术和建设管理；三是按照“分步走，先国内，后国外”的原则，逐步形成渠道多元化、形式多样化的核燃料供应保障体系。

4）协调三层关系：一是要协调好在新的建设和运营管理模式下中方与外方、供方与业主、供方与供方之间的关系，充分发挥业主的作用；二是要协调好业主、供方与行业主管部门、核安全监管部门之间的关系，做好执照申请、行政许可等相关工作；三是要协调好地方、电网、交通运输、银行和保险机构等各方的关系，确保工程顺利建设和稳定运营。

总之，中电投将在国家有关部门的指导和帮助下，与国内外合作方一起，通力合作，尽职尽责，在产业发展、技术支持、人才建设等多方面，夯实基础、积累经验、提升能力，以坚实的基础、专业化的思路、持续发展的理念，确保每一个核电项目顺利建设和安全、可靠、经济运行，为我国核电事业又好又快地发展做出应有的贡献！

Integrating and promoting nuclear power with conventional power development

DING Zhong-zhi
(China Power Investment Corporation，Beijing 100032，China)

CPI’s stage achievements in nuclear power area are summarized, its construction management mode for Haiyang NPP project is introduced and its strategic nuclear power development outlook is highlighted.

management；nuclear power；construction

TM623

A

1674-1617(2009)01-0013-03

2008-09-08

丁中智（1950－），男，北京市人，硕士学位，现任中国电力投资集团公司党组成员、副总经理。

① 本文系作者在2008年中国核能可持续发展论坛上的发言，后经补充整理。