“社会大课堂”在区县

孙　陆　刘　烨

在北京市教委的领导下，北京市的18个区（县）分头展开行动，立足区情，发挥优势，创新机制，落实任务，使大课堂真正惠及到每一个学生。下面选取西城、海淀、平谷、房山四个区（县），将其建设社会大课堂的举措、经验介绍如下。

西城篇

西城区位于北京市中心，是文化、教育大区。辖区内的资源单位主要有国家大剧院、首都博物馆、北海公园、鲁迅博物馆、中国地质博物馆等。

摸清家底，争取支持

早在社会大课堂正式开课之前，北京市西城区教委就已经为社会大课堂忙碌起来。西城区教工委书记、教委主任亲自担任区社会大课堂建设协调领导小组组长。2008年暑假中，在全区中小学书记、校长会上，对此项工作进行了专题宣讲，使大家统一了认识、坚定了信心。部分校长还有组织地去资源单位之一的神笛陶艺村参观、学习，增强了感性认识。

通过学习大家达成了共识，一致认为建设社会大课堂要做好三个方面:一是组织计划性;二是与课堂教学相结合;三是充分利用好自己辖区内的教育资源。

西城区教委对区域内的教育资源进行了详细的摸底和排查，进而对大课堂的推进工作有了清晰的把握。比如，与区委宣传部配合，落实区爱国主义教育基地。此外，还争取社会各界力量的支持。展览路街道在教师节前夕，专门召集了辖区内各学校的校长、主任会，成立“校外教育资源协调委员会”。百万庄图书大厦为全区中小学生提供8折的购书优惠，专门开辟了学生读书角。

整合资源，形成特色

在盘清家底的基础上，西城区教委对各种教育资源进行了新的整合，努力开发新的资源平台“五苑一中心”，即:文苑（区少年宫）、武苑（区国防教育中心）、礼苑（金融街少年宫）、工苑（中小学劳动技术辅导中心）、学苑（区教育研修学院、区青少年儿童图书馆）和心理辅导中心。例如，设在国防教育中心的武苑，主要介绍我国古代、近现代的兵书、兵法、兵器的相关知识，使学生在感受为国捐躯的民族英烈凛然正气的同时，产生一种保家卫国的使命感;学生到武苑学习和训练，所有学生的军训和学习费用全部由区教委负担。“五苑一中心”已成为具有西城特色的社会大课堂平台。

科研引领，服务课堂

社会大课堂必须为学生服务、与教学紧密结合。西城区教委努力为学校提供菜单式服务，不满足于只印一个册子，而联系课堂内容不断更新信息，让学校与资源单位互相促进。比如首都博物馆这个单位，由区教研中心采集其一年的展出内容并结合教学内容分析处理，及时传递给学科教师。区教科所还开设“首都博物馆、梅兰芳纪念馆课程资源开发培训班”，请有关专家进行专题讲座，带领七个学科百名教师实地考察并进行教学设计。对于目前大家都比较关注的金融海啸，请来了中国证监会有关负责人，结合政治课内容在北京产权交易所给中学生们上了关于世界金融危机的生动一课。百万庄图书大厦紧密配合学校各年级课程进度组织读书活动，学生的语文课正在学习鲁迅的《呐喊》，图书大厦就会同步将鲁迅这一时期的代表作集中陈列，供师生阅读。图书大厦还参与了北京四中的研究性学习，学生们开展中学生阅读调查，调查结果由图书大厦定期通过网站公布推荐书目。

海淀篇

海淀区是高等院校、科研机构集中的地方。李大钊烈士陵园、中华世纪坛、颐和园、国图音乐厅，北大、清华等高校及中科院的部分院所，都已成为社会大课堂的资源单位。

立足区情，科学谋划

海淀区是教育、科技、文化大区，社会大课堂建设面临这样的格局和特点:一是资源单位丰富、综合实力雄厚，但潜在资源多、资源单位规格高，统筹难度大;二是教育整体水平高，但内部差异大，均衡和协调困难，整体拉动难度大;三是区域人才密集，社会文化层次高，对校外教育和社会实践课堂要求高、期望大，资源的深度开发和统筹利用挑战大。

根据上述情况，主管区长、教委班子决心以北京市中小学社会大课堂建设为契机，突破、解决区域内教育资源统筹的诸多瓶项问题，使区域教育整体水平再上新台阶。

精心组织，制定政策

为保障全区资源的有效统筹协调，海淀区成立了以区委常委、主管区长为负责人的社会大课堂统筹协调办公室。区委区政府出台了《海淀区关于进一步加强和改进未成年人校外教育工作的实施意见》和海淀区青少年校外教育联席会议成员单位任务分解等文件，重点解决社会资源统筹、部门协作、校内外结合、场所有效利用和公益性问题。区教委研制了《关于创建海淀区中小学生社会大课堂实施方案》，突出区域特色和思路，即依托海淀这个科教文化大区的优势，与学校课改和社会发展接轨、同步，与学生现实生活融和、衔接，全方位、多层次、多角度开发社会资源，特别是动员整合更多的高等院校、科研院所对中小学生开放实践活动场所。

在经费保障上，海淀区单列了一项教育资源共享经费，用于中小学生社会实践的交通、材料、接待、组织等费用。2008年的标准是生均200元，全年总计投入3600万元。

深度开发，创新模式

根据区域特点，海淀区教委确定了现代化、国际化、多样化的战略。

对于区内众多的大专院校、科研院所，海淀区积极协调，重点做好大学、科研院所、重点实验室、高新技术企业的资源统筹，增强大课堂的科技含量。如清华大学在清华附中、101中学、中关村中学建立了艺术教育后备人才培养基地，北航在北航附中建立了科技艺术人才培养基地，北航、北理工、中国农大在八一中学建立了科技后备人才培养基地。这是一种大课堂的新模式。

其次是开发校内外相互融通的课程资源。近几年海淀区校本类课程资源开发很丰富，为大课堂建设打下了良好的基础。当前面临的任务是丰富的潜在资源还有待深度开发，特别是区域性的课程资源需求越来越大。海淀区教委同时组织开展基础理论研究，准备把典型精品资源开发成区本社会实践系列课程，形成海淀特色、门类齐全的中小学生社会实践课程资源体系。

海淀区重视国际合作，注意借鉴国外先进经验。通过“中外多元开放学习环境建设及校外教育课程资源开发合作研究项目”，与英国、日本、意大利、瑞典、澳大利亚等国开展交流、合作，按照国际标准研发中外融通和共享的社会实践课程资源。同时引进志愿服务机制，成立“海淀区校外教育志愿服务团”，采用国际通行的管理模式和机制，招募在校大学生、专家、社会工作者做志愿服务，协助活动组织、项目辅导。

平谷篇

平谷区位于北京市东北部，地处燕山南麓与华北平原北端的相交地带，东、南、北三面环山，中间为平原谷地，是北京市郊区区县之一。

加强组织领导

平谷区建立了区、校两级工作领导小组。

平谷区教委设立了平谷区中小学社会大课堂活动建设组织机构，包括组织领导、管理实施、条件保障、安全保卫、督导评估等五个小组。领导小组全面负责本区社会大课堂活动的领导工作，负责学生参与实践活动的审批、组织与评价，确保活动安全、有效运行。管理实施小组组织安排综合实践活动课的实施，开发区本课程;组织运行社会大课堂网络平台;审批学校活动方案;协同政府督导室做好督导评价工作，组织研讨交流活动。条件保障小组负责专项经费投入的落实与保障，审计学校活动经费使用情况，确保网络信息平台建设和管理经费的落实。安全保卫小组负责加强师生的安全教育，审批学校安全工作预案，处理突发事件。督导评估小组负责制定评价方案，组织对学校社会大课堂工作的督导评价。各小组职责明确，分工合作。

平谷区各中小学校成立社会大课堂活动学校工作小组，由校长为组长，教育教学副校长为副组长，教务主任、德育主任、总务主任、安保主任及综合实践活动教师、骨干班主任等为成员，组织实施本校的社会大课堂活动。

健全运行机制

首先，建立社会大课堂活动审批机制。平谷区学校组织学生骑车或乘车参加4公里以上的区内、外社会大课堂活动，需经区教委主管领导审批后方可实施。审批时需提交活动方案（包括内容、时间、地点、出行方式、人员构成、人数及活动经费来源、数额、使用情况等）和安全工作预案各一式两份，并分别备案。

其次，建立社会大课堂活动经费补助机制。经费问题一直是各学校开展校外活动的“拦路虎”。平谷区教委一方面规定各中小学校原则上只能组织学生到免费的社会大课堂资源单位进行活动，不向学生收取活动的任何费用（午餐由学生自行解决）;另一方面预计投资200余万元，对各校开展社会大课堂活动予以交通补贴。

明确数量要求

平谷区教委规定:每学年高中阶段学生应参加不少于1周的社会实践，三年累计参加不少于10天的社区服务;初中校至少安排5天、小学校3～6年级学生至少安排3天的社区服务和社会实践活动。每学年组织中小学生参观、考察社会大课堂资源单位及相关的社会实践活动，区内、区外至少各1天。

挖掘本地资源

平谷区地理环境独特，本土文化鲜明，农田、林区、景点、农家院、农业科技园区均蕴含着浓郁的教育内容。平谷区挖掘本地资源，发挥区域优势，开展社会大课堂活动。

平谷区有“大桃之乡”的美誉。平谷区把田间地头、销售市场作为学生教育实践基地，使学生体验种桃、养桃、卖桃过程，培养学生热爱劳动、珍惜劳动成果的品质。在桃花节、采摘节时，组织学生为游客服务，介绍自己的家乡，增进学生爱乡情怀。

平谷区有鱼子山抗日战争纪念馆、上宅文化陈列馆。借助弘扬民族精神月组织学生参观，对学生进行爱国主义教育。

平谷区有兴隆庄文化交流园。利用这一综合性实践基地，开展学生军训、陶艺、种植等实践活动。

平谷区教委开发了“平谷——我可爱的家乡”区本课程，使学生了解平谷的历史文化、经济生活、自然风光，并确保每学期至少上一节社会大课堂主题班或团、队会课，组织一次成果展示活动。

房山篇

房山区位于北京西南，是北京市郊区区县之一。

健全机构，上下联动

房山区成立了中小学生社会大课堂领导小组、社会大课堂管理办公室、社会大课堂工作团队三级组织管理机构。

为了进一步发挥学校的主导作用，房山区教委还建立了六个工作组:资源提供保障组、安全与财物保障组、社会实践活动指导组、信息网络建设组、课程资源开发利用组、校级社会大课堂工作组。

完善机制，加强保障

一是构建运行机制。出台了《房山区中小学生社会大课堂实施意见》《房山区中小学生社会大课堂课程教学活动资源开发与利用要求》《房山区中小学生社会大课堂资源管理办法》《房山区中小学生社会大课堂信息系统平台管理运行办法》。

二是提供五项保障。制度保障:坚持青少年校外教育工作联席会议制度，建立社会大课堂专项议事制度，建立校内与校外教育有效衔接工作长效机制;建立年度总结、工作计划和活动公告、表彰制度。经费保障:设立专项经费，制定对贫困家庭子女的免费政策，争取对校内外资源单位相关设施设备的维护性经费投入，保障激励性经费投入。物质保障:不断改善资源单位设施设备条件，改善网络信息基础和条件。时间保障:把综合实践活动为主要形式的地方课程和校本课程作为中小学生必修课。监督保障:制定《房山区中小学社会实践活动评估办法》及《房山区社会资源平台建设标准》，以此作为评估学生、学校和资源单位的依据。房山区每两年进行一次教育督导评估。

明确目标，分步推进

一是明确三个目标。（1）围绕一个中心:以“地方课程”和“校本课程”建设为中心，实现中小学生社会大课堂向课程延伸，与课程改革相结合，形成重要的课程资源，并逐步加以实施。（2）促进“三个结合”:通过中小学生社会大课堂的建设，进一步促进校内教育与校外教育相结合，课堂教学和社会实践相结合，学校教育与社区（家庭）教育相结合，搭建校园生活与社会生活相连接的桥梁和平台。（3）加强三项基础性建设:努力探索资源单位良性运转的工作机制，调动其积极性，使其发挥优势，为学生开展实践活动提供服务;按时完成信息化管理平台的基础性建设;在条件成熟的情况下，成立房山区中小学生社会实践活动指导中心。

二是分三步推进。第一步（2008年）:初步建成社会大课堂的框架结构，创设良好的外部环境。完成以下项目:一是成立社会大课堂领导小组和大课堂工作团队;二是重点开发挖掘14个市级社会大课堂资源单位，逐步确立区级社会大课堂资源单位;三是建成并丰富门户网站，以网络等现代化方式推动资源共享。第二步（2009年）:巩固大课堂建设成果，基本形成与市之间、与区有关部门之间、与学校之间相互沟通、相互衔接的相对稳定的管理机制，在有条件的资源单位实行学生活动信息的现代化手段管理。完成以下项目:一是在区级社会大课堂资源单位不断开发整合的基础上，把条件成熟的推荐成为市级社会大课堂重点资源单位，并启动使用;二是出台《房山区中小学生社会大课堂教学活动实施要点》;三是地方课程和校本课程与社会大课堂有机结合成一个整体，并开始正常运行。第三步（2010年）:形成较为完善的资源信息系统和活动管理系统，实现百余家资源单位服务中小学生实践活动的目标。完成以下项目:一是《房山区中小学生社会大课堂教学活动实施要点》内容设置逐步达到成熟，实现常态化;二是确保区中小学生在基础教育阶段至少到区所属市级资源单位活动一次;三是树立一批社会大课堂活动典型示范单位。