朝核各方,心思大不同
2009-04-16
●本报驻美国、日本、韩国、俄罗斯特约记者 尚未迟 萨苏 詹德斌 赵汉臣 ●伊文
朝核问题六方会谈又走到了一个艰难的关口。平壤在14日的声明中宣布将“永远”退出六方会谈。这并不是它第一次做出这样的选择。2005年,朝方也曾宣布“无限期”退出这一机制。一些国际问题专家根据朝鲜以往“以退为进”的策略认为其这一次也会回到谈判桌旁。但尽管如此,人们还是不得不感叹,朝核问题已经成了当今世界最难解的外交难题之一。在谈判桌下,美国考虑的是如何通过朝鲜布置其东北亚乃至全球战略棋盘;日本想借机解决国内问题并力图成为军事大国;韩国则不断在民族感情和国家安全之间进行抉择。各方各有心思,但也正因为如此,各方都觉得离不开六方会谈这个多边谈判机制。
美国:维持半岛局势紧张最有利
美国副总统拜登有一段著名预言———总统奥巴马欠缺经验,某些国家将“考验”他的决心。“现在,朝鲜就在这一行列中”,美国企业研究所研究员卜大年说,“平壤数十年来一直在追求能够用核武器攻击美国及其亚洲同盟的导弹力量,而且每次挑衅之后还能尝到经济上和政治上的甜头,朝鲜何乐而不为呢?”斯坦福大学国际安全和合作中心研究员薛理泰13日则撰文称,当初伊拉克总统萨达姆没有研制过核武器,仍不免刀兵之灾,身灭国破;而平壤有了核弹、远程导弹,还取得了不少国际援助,“平壤的作为和遭遇,在国际上堪称异数”。
韩国《朝鲜日报》认为,朝鲜的目的很明确,就是要把美国拉回到双边谈判的桌旁,但美国目前还不愿意这样做。该报15日称,对朝鲜而言,布什执政的8年简直是一场“恶梦”,它无法忘记8年前布什一上台就毫不犹豫地葬送了克林顿执政期间美朝关系取得的所有积极进展,将朝鲜归入“邪恶轴心”,并将其列为先发制人核打击的可能目标。
对于美国的深层次心理,俄罗斯科学院远东研究所朝鲜研究中心主任亚历山大·热宾日前在俄《独立报》上撰文说:“一个显而易见的事实是,美国从来都不希望在朝鲜半岛实现彻底的和解,在朝鲜半岛保持一定程度的紧张局势对美国有利。”热宾认为,美国这样做有两个目的,一个是为其半个多世纪以来在远东地区靠近俄罗斯和中国的地方部署军队提供依据,另一个就是以“朝鲜导弹威胁”为借口在该地区部署导弹防御系统。“对美国来说,改变或推翻朝鲜政权,并在自己的庇护下统一朝鲜半岛是最理想的状态,那样就可以在俄中交界处获得独一无二的进攻基地。”这位俄罗斯专家说。
对于美国的东北亚战略,华盛顿及纽约的专家们也谈得很多。企业研究所研究员卜大年近日就公开呼吁美国政府给予东京更强有力的安全保障,因为“建立在共同的民主价值观和自由市场原则基础之上的美日同盟,是亚太地区和平与稳定的基石”,他直言,“美国在等待一个更为理智的领导层接管平壤之前,必须帮助日本保护自己”。
与此同时,美国一些专家还把矛头指向中俄。美国外交关系委员会亚洲问题资深研究员菲根鲍姆14日在《华盛顿邮报》网络论坛上称,普遍的观点认为,只有施压和奖励并举才能对朝鲜产生效果,但问题是,由于中俄的反对,施压难以见效。不过,对某些观点认为中俄希望利用朝核问题牵制美国,菲根鲍姆说,中国并非如一些美国人所想象的那样希望朝核问题成为美国的一个负担,中国并不希望朝鲜拥有核武器,因为这不符合中国的利益,但同时中国也担心,对朝鲜制裁会引起该国社会动荡,并危及中国的利益。奥巴马政府内负责相关业务的工作人员也认为,想要避免出现美国单独承担风险的情况,还得依靠六方会谈。
日本:从朝核问题中获利多
某个晴朗的周一,从朝鲜飞来的威力相当于当年广岛原子弹10倍的核弹头,打在了东京23区的土地上,随即,200万人丧命,100万人受辐射线暴晒,170万人失明,整个东京在一瞬间变成人间炼狱。这是日本《读卖新闻》于2007年美国决定松绑对朝鲜的金融制裁后,在该报头版文章中假想的场景。这只是当时日本媒体上“拥核论”热潮中的一篇文章。几天前,当朝鲜的火箭飞越日本上空时,感到不安的日本民间情绪再次受到刺激。朝鲜14日宣布重开宁边反应堆后,日本时事通讯社网站上受到最多支持的帖子是:“这是一个根本不信守诺言的国家,需要的话,应该对朝鲜的核设施进行轰炸,或者用巡航导弹摧毁它。”
在朝核问题各方中,日本与朝鲜之间有很多的猜忌和指责。日本朝野对朝鲜军事力量有一种现实的安全担忧。美国议会调查局3月份的一份报告预测,朝鲜半岛如果在朝鲜拥有核武器的情况下实现统一,日本可能会推进核武装。报告称,一些日本专家主张,对日本来说,实现核武装的统一的朝鲜半岛比拥有核武的朝鲜更具威胁性。而日本不断以“朝鲜威胁”为口实试图武装自己的言行则屡屡触动朝鲜的神经。据日本时事通讯社报道,朝鲜在发布退出六方会谈声明时专门提到了日本,称六方会谈的参加国均表示尊重朝鲜的主权,但“日本一贯妨碍六方协议,这次又对发射卫星大放厥词,公然表示要单方面实施制裁,因此协议已经没有意义”。去年12月六方会谈复会之际,朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》也曾指责日本以绑架问题为由拒绝对朝提供经济能源援助,是“不速之客、麻烦制造者,没有必要留在谈判桌旁”。
事实上,日本不怕朝核问题复杂化,从一开始就把历史纠纷扯了进来。俄《独立报》分析说,日本并不愿意与朝和解,其立场是“非建设性的”,日本“纠缠”于绑架问题,主要是出于国内政治的考虑,以此来争夺有民族主义情绪的选民支持。就连韩联社2005年也曾发表文章指责日本在六方会谈中“几乎没有发挥任何正面作用”,将朝美关系恶化视为解决国内政治问题的绝好机会。
对于日本在六方会谈中的得失,《环球时报》记者采访了日本关西地区知名军事评论人士掘田直先生。掘田是原陆上自卫队佐官。他说:“事情进展到今天的地步,对日本来说利大于弊。”在他看来,朝鲜在短期内并没有建立对日本进行核打击能力的可能,对日本来说威胁不大,但朝鲜的举动却有利于日本改变自己二战后在东亚一直被视为“加害者”的形象,而给人以“被威胁者”的印象。掘田同时还认为,近两届日本政府一直致力于摆脱日本在亚洲的外交孤立处境,而朝鲜拒绝六方会谈在一定程度上把中日美等国推到了一起,显然有利于日本在亚洲外交活动的进一步恢复。
韩国:真正的被绑架者
“在朝核问题上,韩国是输家,也是被绑架者”,韩国社会公约研究所所长李东铁博士对《环球时报》记者说。作为一个民族,韩朝本该是最亲密的,但作为两个社会制度截然不同、长期对峙的国家,它们却很疏远。韩国既关心民族的统一,又关切自己的安全。不过,两者相比,显然后者更重要。
韩国的判断是,没有半岛无核化,朝鲜就很难与国际社会改善关系,朝韩之间长久和平也就很难得到保障。正因如此,李明博政府将对朝政策的前提定位在只有朝鲜弃核,至少表现出愿意弃核的态度,韩国才会提高援助并强化南北经济、文化方面的交流合作。实际上,由于朝鲜半岛只是处于休战状态,韩国始终有对最坏结果的担忧。韩国世宗研究所所长宋大晟3月份曾表示,“在朝鲜可能在陆海空所有领域进行挑衅的情况下,如果真正爆发武力冲突,滞留在朝鲜的韩国国民可能会被抓为人质,因此,韩国政府要制定综合对策。”当然,50多年前的那场战争使朝韩双方都明白,不可能首先做出战争选择,韩国政府希望的是双方能够共生共荣,实现长治久安。还有部分韩国舆论认为,朝鲜制造核武器没什么不好,从长远看,它将被统一后的整个半岛所拥有。
在朝核问题上,韩国想发挥主导作用,特别是能够协调美国调整对朝政策,而韩国最担心的是美朝抛开韩国单独媾和。俄罗斯科学院远东研究所朝鲜研究中心主任亚历山大·热宾认为,李明博政府去年上台后着手“纠正”金大中和卢武铉两位前总统政策中的“反美”和“亲朝”倾向,其在北南关系和解决核问题方面制定的计划颇具最后通牒的风格,“韩国保守派非常担心,如果美国继续采取与朝鲜和解的方针,持强硬立场的首尔有可能再次被置于作出决定的进程之外”。截至去年底,李明博对朝强硬态度已招致朝鲜官方媒体多达1400次以上的谴责,而朝韩政府间谈判也处于中断状态。
俄罗斯:靠六方会谈扩大自身影响力
韩国《朝鲜日报》14日在分析俄罗斯的心态时称,缅怀苏联与朝鲜的友谊已没有意义,俄罗斯如今在朝鲜半岛追求的是自身利益。文章称,10年前如果想与俄罗斯人搞好关系,只要陪他喝伏特加酒就行了,但现在不行,在朝鲜核问题上,自普京政府2000年成立后就不再一味包容朝鲜,“俄罗斯已经是追求个人利害关系与国家利益的民主主义国家”。该报认为,俄罗斯既不希望与美国全面对立,也不希望因制裁将朝鲜逼上绝路,那样都会影响俄罗斯的利益;俄更不希望朝鲜拥有可搭载核弹头的洲际远程导弹,“因为地理位置相近的朝鲜可能成为俄罗斯的潜在敌对国”。几年前,莫斯科国际关系学院专家曾就朝鲜半岛局势进行过一次重要讨论,大多数专家认为,俄力争加速实现经济增长,开发东西伯利亚和远东地区,扩大与亚太地区国家的合作,但朝鲜半岛紧张局势妨碍了上述目标的实现。
由于地理位置的原因,相对来说,俄罗斯是朝核问题各方中较为超脱俄一个。《莫斯科时报》14日称,对于平壤的核导弹项目是否对俄罗斯构成真正威胁,超过半数的俄罗斯人表示并不关心,他们说,“让他们试验他们的导弹吧!它们永远不会打到俄罗斯”。但日本《朝日新闻》称,俄罗斯认为,六方会谈框架有助于其保持一定程度的影响力,如果这一框架被破坏,那么美国和中国在东亚地区的影响力就会增大,力量对比会失衡。
俄科学院世界经济和国际关系研究所当代朝鲜研究中心专家托罗拉亚曾撰文称,苏联解体后,朝鲜一直处于俄罗斯对外政策的边缘地带,直到美国试图将朝核问题的讨论范围限定在美中朝韩四方之内时,俄罗斯才清醒过来。托罗拉亚认为,莫斯科之所以能够坐在六方会谈的谈判桌前,除得到了北京的袒护外,很大程度上是因为朝鲜坚持的结果,朝鲜有意借此平衡中国的力量。日本《追求》双周刊认为,在六方会谈中俄罗斯完全站在旁观者的立场上,“这一点是中国与俄罗斯的本质区别”。文章称,虽然俄朝签署了友好、睦邻、合作条约,但实际上这是一个给两国拉开了距离的条约,在条约中,俄方最强烈坚持的就是“即使朝鲜受到攻击,俄罗斯也没有支援的义务(军事干预条款)”,俄的真实想法是不想给朝鲜留下卷入战争的口实。
在俄朝鲜问题专家托罗拉亚看来,为避免俄方在六方会谈框架内丧失地位,重要的在于实际参加对朝鲜进行经济援助的计划,但在这方面,俄相较其他各方而言实力较弱,因此只有在类似六方会谈这样的多边机制框架内,俄方才可能确保对局势的控制能力并维护国家利益。▲