真诚学习实践科学发展观可臻于至善

陆镜生

俗话常讲“公门好行善”。纵观历史，公门行善容易，造恶也容易。官员的地位愈高，祸福造作的范围就愈广。一位国蒙领导人的一个善行，一个好政策，会惠及全国人民；一个省的领导人的一个善行，一个好政策，会惠及全省人民；一个县的领导人的一个善行，一个好政策，会惠及全县人民。他们的一个善行，一个好政策等同于千千万万条善行，而普通人行善，涉及的范围都很有限。《了凡四训》是我国经典善书之一，讲述了明朝袁了凡始则作为平民，日日、月月、年年做善事，继则任京城附近的宝坻县的知县，发愿在公门里修积善事，替百姓造福，计划行善事1万条。他原想要做完1万奈善事也许需要毕其一生。但很快他有了机会，做利益万民之事。他下令减全县农民的田租，将前任知县按每亩田2分3厘7毫收租减为1分4厘6毫。全县农民普遍得到好处。而一县农民何止1万。1万件善事就因一个好政策而圆满完成了。

近几年来，我国政府出台了一系列的惠民政策，例如，仅取消农业税一项，就惠及全国农民，是我国史无前例的大善举。又例如，2008年11月5日，国务院常务会议确定当前进一步扩大内需，促进经济增长10项措施，即“国十条”。据国家发改委介绍，4万亿元中，保障性安居工程2800亿元，农村民生工程和农村基础设施3700亿元，医疗卫生、文化教育事业400亿元，生态环境投资3500亿元，灾后恢复重建1万亿元。中央经济工作会议又提出，把改善民生作为增长的出发点和落脚点，并提出了2009年促进就业、完善社保、加强职业培训、推进医疗卫生体制改革等工作重点。这种种惠民政策都是在“以人为本”为核心的科学发展观指引下出台的，都是“至善”。这“至善”体现在胡锦涛同志在纪念十一届三中全会召开30周年大会上所说的，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。它表述了人民的一种根本权利，诉求的是社会的公平公正，旗帜鲜明地反对专享、独享和多享，抑制和抵制特权。从这里我们可以窥见，真诚学习实践科学发展观可臻于“至善”。“至善”是行善达到圆满的境界。

近年来，全国掀起了学习实践科学发展观的热潮。十七大报告中曾提出了科学发展观的完整表述，即“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”“以人为本”在我国古代早就提出了。唐代的吴兢著《贞观政要》中说，“治天下者，以人为本”。但古代的提法与当今的提法有着本质的区别。在古代，“以人为本”是民本主义的，即民为邦本。这种民本主义特色的“以人为本”是中国传统政治文化中的一条主线。这种“以人为本”是所谓“为民做主”，是做“父母官”，“爱民如子”。历史上也出现过像李世民这样的好皇帝、林则徐这样的清官，然而人民则无任何权利可言。“为民做主”，或“养民”、“重民”完全是从统治者的立场出发，为自身权力的稳固所实行的治国安邦之道。当今我们提出的“以人为本”强调的是主权在民、国家权力属于人民。在“以人为本”中，人是主体，是强调人民是人类历史的创造者，是社会进步的真正动力。时至今-日，在我们官场，仍然有不少官员把自己看作父母官，在一切事上由他们为民做主。

不少以父母官自居、在一切事上为民做主的官员，很自然地仍然把人看作工具，而不是把人看作目的。把人看作工具，就是把人看作是无思想的，可以任意役使的。如此，滥用权力就不可避免了。当今我们提出的“以人为本”是把人看作目的。这个目的就是人的全面的、自由的发展。《共产党宣言》中写道：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”这道出了人是目的，道出了共产党人的奋斗目标，指明了人类未来的归宿。人是目的，就是发展的目的是为了增进全体人民的福祉，要使人人都成为全面发展的自由人，发展的成果归全体人民大众共享。

我们党提出的具有深刻民主内涵的“以人为本”思想，同过去提出的“为人民服务”思想是不能同日而语的。在改革开放以前，“为人民服务”思想曾在密切官民关系上起了不小的作用。但“为人民服务”具有很严格的历史内涵。它首先是一个政治概念。在主张阶级和阶级斗争的时代里，“人民”是相对于“敌人”而言的。而“以人为本”所指的人是指具有普遍意义的社会成员。“以人为本”关注的是人人都能全面自由发展，强调的是，人民是历史活动的主体，发展是为了人民，发展依靠人民，发展成果为人民所共享，特别是要关注公民的种种权利。而公民的权利首先是宪法权利。我们当今的宪法在内容上愈加突出了公民权利。十七大报告中特别强调了“加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会主义法制的统一、尊严、权威”。时至今日，仍有不少官员往往因为宪法规范的原则性、抽象性而忽视宪法的实施，与此同时，也缺少违宪审查机制，因此侵犯人民权利的事时有发生。“以人为本”，需要在全民中，首先在官员中树立宪法信仰。我们需要有更加开放的胸襟，更广阔的心怀，从“为人民服务”过渡到“以人为本”。我们党提出的“以人为本”为核心的科学发展观，其重要性就在于让人民的权利不折不扣地得到实现。党中央提出的利益格局的调整，实际上就是人民权利的调整。这要求官员摈除自我意识中仍存在的“官本位”的思想顽疾，尊重、保护公民应有权利，另一方面，培养公民的权利意识和公民的责任意识，从而构建官员与人民之间的新型和谐的权益关系。

我们学习科学发展观，不在于学会了多少关于科学发展观的知识，而在于以科学发展观指导我们的言行，乃至制定和执行政策，时时鞭策自己，养成好习惯和好心态。然而，摈除旧习惯和不良心态，养成好习惯和良好心态，没有自我反省、反思的觉悟，是很难转变的。“觉悟”就是觉“误”，自己知道自己有哪些旧习惯和不良心态，并加以修正，才能逐步养成好习惯和良好心态。2008年。举国开展学习实践科学发展观活动。当重大灾难降临时，官民焕发了一种大爱精神。这种大爱是多么高尚，多么崇高。然而灾难过去，一切恢复原样，各种矛盾，各种坏习惯也随之恢复。不少官员照常权力寻租，照常谋取特权集团利益，照常增加行政成本，照常公费吃喝，照常公费旅游。照常无限制地公车消费，照常尸位素餐，推诿扯皮，照常损公肥私等等。温家宝同志说过，“如果说发展经济，改善民生是政府的天职，那么推进社会公平正义就是政府的良心。”诚然，没有心灵土壤的滋润，一切执政为民的行为都会显得勉强。因此，对科学发展观要有真信、深信，才会坚固地立下为民执政的宏愿，有“良心”地践履好自己的“天职”。

树立“以人为本”为核心的科学发展观，是我国有历史以来在精神文明建设上的最大工程。要减少、消除公权动辄侵犯人权、既得利益集团吞食公共利益的情况，以及要落实赋权于民，尊重和保障人民的权利，让人民真正有知情权、参与权、表达权和监督权，需要普遍地树立尊法(宪法和法律)观念，并将此观念转化为制度机制。与此同时，更要不断提高官员的“以人为本”的思想品质，而这种品质是官员执政为民的精神高度。它不能单单靠运动，单单靠政治力量，更重要的是靠长期自我教育，并在自我教育中提高自我反省能力，而自我反省能力的提高需要智慧、胆识、韧性和毅力。只有竭诚尽敬地提高自我反省能力，才能怀着激情，真诚地尊重人，真诚地包容不同利益的诉求，才能真正做到胡锦涛同志所说的“在党内，特别在干部队伍中营造一种鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和气氛。”这是学习实践“以人为本”为核心的科学发展观的必由之路。

“公门好行善”。倘若真诚地、恭敬地学习和实践科学发展观，站在时代的制高点上，公门里人人行善，则有望早日建立和完善有限的、透明的、受监督的政府管理体系，公正、公平和公开的执法，在民生财政上“紧政府，宽百姓”。那么，我国和谐社会必将指日可待。