磐石经济开发区６年跨越发展之路

李长生

吉林磐石经济开发区是2002年成立的省级开发区。总规划面积15平方公里，起步区面积4.1平方公里。开发区与磐石火车站毗邻，区内202国道、沈吉铁路、沈吉高速公路纵贯南北，烟白铁路、长阿公路、长松高速公路横跨东西，区域位于辽、吉、黑3省交界,客货运输极为方便。

围绕特色搞规划，围绕规划搞建设——基础设施格局现代化

磐石自然资源丰富，已发现各类矿产资源43种，其中金属矿有铜、镍、金、铁、锑、钨、钼等15种；非金属矿有石灰石、硅灰石、方解石、石墨、花岗石、白云石、大理石、膨润土等28种。全市已探明矿产资源保有储量的潜在价值为200亿。

粮食全年产量稳定在75万吨左右。肉类年总产量25万吨以上。特产资源方面，建有东北最大的食用菌生产基地。梅花鹿、林蛙、人参、葡萄、金红苹果等养殖、种植业都具有一定规模。

全市地下水总量12.3亿立方米，人均2278立方米。黄河、柳杨、亚吉、官马等数十座水库水量充足、水质优良，可确保工农业生产发展用水需求。

开发区现有供电容量690000KVA，可提供不间断电源，完全可以满足日益增长的生产、生活用电需求。

旅游资源现已初步形成了以“一洞、两山、四库”为主的独具地方特色的旅游格局。官马溶洞、莲花山国家原始森林公园等，是区内著名旅游景点。

几年来，开发区领导班子围绕区域优势，规划产业方向，先后累计投入基础设施建设资金近4.6亿元，在区内新建成道路13条计12.6公里；治理河道1100延长米；完成了6条31公里高压电网改经改造工程；新增集中供热面积达36万平方米；新铺给排水管线8条；新打水源井4眼；铺设完成通讯管线5000延长米。起步区内已基本实现了“六通一平”，基本可以满足进区企业和居民生产生活的需要。初步建成了“四纵五横”的路网和沿线的供电、供水、供热、通讯网络，以及办公、医疗机构等基础设施。

经过开发区人的不懈努力，一个融食品、五金、非金属产业、商业贸易、文化教育和生活等功能为一体的现代化工业园区已经形成。绿化、美化、亮化、净化工程已见成效，生态型、园林式的开发区初具雏形。现在的磐石经济开发区，交通便捷、电力充足、水源充沛、通讯发达，现代化的基础设施格局不断完善，为开发区跨越式发展打下了良好的基础。

成立3个招商管理局，实行“一线工作法”，全方位服务，全力营造良好的投资环境

几年来，开发区领导班子紧紧围绕发展和建设，集中全区一切力量，服务于招商引资工作和项目建设。在队伍建设上，成立了3个专业招商管理局，对外负责收集信息，广泛联络和项目签约；对内负责引进项目的建设、工程管理以及协调服务、企业生产安全等工作。开发区各级领导亲自挂帅负责联系包保企业，跟踪服务，落实优惠政策。同时对机关干部所辖单位负责人也明确责任，根据不同情况分指标、下任务，签订奖惩分明的责任状，使招商引资成为所有工作人员的共识，使全体干部树立起“人人关心软环境，人人参与软环境，人人都是软环境”和“投资者就是上帝”的意识。只要项目业主有要求，每一个人都能积极主动地配合，努力做好建设项目的服务员、办证员和调解员。项目落户后，建设协调指挥部从征地、办证到建成投产，实行全程 “代理制”服务，体现 “亲商、安商、扶商、富商”的理念。

实行“一线工作法”：即服务人员在一线服务，领导干部在一线指导，问题在一线解决，成效在一线显现。大项目“帮办加包办”服务，成了开发区服务客商的一大亮点。无限帮办、有限包办延伸了“一站式、帮办式、代理制”的服务内涵，拢住了客商的心，搭起了服务客商的桥梁。

开发区在招商选商模式上，采用的是专业招商、以商招商、以产业招商等方式，特别是近两年来，开发区以招引大项目、培植大产业为主题，着力引进了一批投资规模大、科技含量高、产业带动强的项目。激活民力“强”项目，多种渠道“引”项目，技术改造“壮”项目，对外开放“强”项目，使招商引资、项目推进这两条开发区“生命线”变成了开放型经济的“快车道”。

在提高行政效率、提升服务质量、强化服务意识等方面，体现出了开发区团队管理机制的创新。

四大特色产业园区建设：优势集群明显，发展潜力巨大

开发区以磐石市的自然资源和工业基础为依托，逐步建立起以食品加工、五金、建材、医药化工、机械制造、通讯电子为主导的产业园区。

食品加工产业园区：主要以农产品资源为主，注重技术创新，优先鼓励以玉米、大豆、稻米、食用菌、畜禽等地方资源为主的深加工产业。按照基地化、规模化、品牌化、国际化的发展原则，充分发挥比较优势，强力推进优质安全、精深加工、市场营销、集约发展4个关键环节，开发加工高附加值产品，促进食品工业结构升级,形成以名牌产品为主导、大型骨干企业为支撑的产业格局。目前，开发区食品企业主要有杭州娃哈哈食品、饮料、饮用水和莲花山食品有限公司，河北中旺食品，江苏馋神食品，江苏雨润食品，吉林鸿运绿色生态产品，吉林隆兴粮油和吉林磐石胡家煎饼制品等20余户企业。

医药化工产业园区：建立以化学药、中药、医药器械和生物制药四大领域协调发展的产业格局。重点发展中药与天然药，适度发展化学药和医药流通业，逐渐形成创新、制造、流通和服务一体化的产业链条，加快医药化工产业的发展。目前区内主要有吉林省西点药业科技发展股份有限公司、长春英联生物技术有限公司和拓金实业等企业。

五金、建材产业区：主要围绕域内建龙钢铁、亚泰水泥、冀东水泥、吉恩镍业等大型公司进行上下游产品的开发和加工制造，优先鼓励与之相关的机械五金、模具制造、标准件和非标准件等产业。目前主要有吉林佳联铝业、吉林龙达铁合金、吉林华欧硅灰石、磐石飞龙实业、吉林石墨、吉林大唐建材、吉林大业矿业、磐石龙宇实业等30余户企业。

机械制造产业园区：以重点产品为龙头，以高新技术为依托，运用新技术、新材料重点发展成套设备和基础件产品。目前区内主要有吉林春晓电动汽车有限公司、吉林三环轴承制造有限公司、吉林乐源汽车配件、吉林君田铸造、吉林晨光机械电子、吉林森威工程机械、吉林恒达风机、吉林斯瑞达铝美轻合金车用制品等企业。

各项优惠政策凸显诚意,欢迎国内外客商前来投资兴业

磐石经济开发区四大特色园区，是国内外有识之士创业与合作的平台。为了加快园区建设，经市委、市政府批准，开发区对投资客商在土地、资金、税收等方面实行了特殊的优惠政策，对促进投资和引进项目有功人员给以相应奖励。

1.设立促进投资突出贡献奖。主要奖励引进较大规模工业项目的有功人员。对象为域内外自然人、企业法人、其他中介组织、全市各级领导干部，奖励标准为固定资产投资额度的1%。奖金从1000元至10000元，上不封顶，由市财政支付。

2.设立企业发展扶持资金。对新生成的工业加工型项目（含规模资产盘活项目），按投资规模、财政贡献力，在基础设施、技改扩能、环境治理等方面，用政府专项基金予以无偿扶持，扶持资金专款专用。

3.坚持土地挂牌出让。在建设期，对企业基础设施建设、厂房建设给予无偿扶持。具体标准为：固定资产投资在200万元至1000万元的，按不超过土地出让金本市所得部分50%标准给予无偿扶持；固定资产投资1000万元以上的，按不超过土地出让金本市所得部分75%标准给予无偿扶持。

4.在生产经营期，对企业技改扩能、环境治理给予无偿扶持。具体标准为：固定资产投资在1000万元以下的，企业所得税、个人所得税地方留成部分采取无偿给予的方式，扶持企业发展，扶持期限为3年；1000万元以上的为5年。

5.对农产品规模加工、规模较大的专业市场建设、基础设施建设、公益事业项目及总部经济可一事一议。

6.凡是经过磐石市招商委员会认定的新引进固定资产投资在500万元以上的工业加工型项目一律实行项目建设零收费，执行“绿色通道”制度。

6年跨越发展，经济实力显著增强

目前，开发区共引进实质性工业项目53个，其中总投资在亿元以上的19个，其中新组建的特色工业园区已成为开发区新的经济增长点。

自2003年至2007年，全区GDP从1.35亿元提高到12.52亿元，财政收入从0.15亿元提高到1.6亿元，工业增加值从0.80亿元提高到7.03亿元，各项指标比成立初期都有了10余倍的增长。2006年，吉林省开发办对全省经济开发区建设发展水平进行通报：磐石经济开发区在全省列入评价的49个省级开发区中，综合实力排名全省第11名，发展速度列吉林省省级开发区之首。磐石经济开发区经济发展在这6年间，尤其是2008年呈现快速发展的态势。

面对全球经济危机的挑战，磐石经济开发区领导班子坚定信心,凝聚力量，将不遗余力地抓好区内支柱产业和优势产业的调整、振兴规划，千方百计寻找出应对困难的有利和有效方法，着眼于结构提升和能力建设，用优异的成绩促进县域经济的稳步发展。

吉林磐石经济开发区本着“你发财，我发展”的原则，谨守“阳光式政府，宾馆式服务”的承诺，为投资者提供一流的环境、一流的政策和一流的服务，竭诚欢迎国内外客商前来投资兴业、共同发展！

(责任编辑:云馨)