代表建议：农村食品质量堪忧 加强监管迫在眉睫

蔡正利

在2008年3月召开的台州市椒江区八届人大二次会议上，叶习义等13位代表提出了《继续加强农村食品安全监管确保人民生命安全》的建议。

代表们指出，食品安全事关民生，事关社会和谐稳定大局，2006年椒江区组建食品药品监管机构，依法履行食品综合监督，组织协调查处重大食品安全事故，目前城区食品安全问题取得了一定成效，但是农村食品安全问题仍然很多：蔬菜农药残留严重，水产品、腌制品、熟食制品等被加入甲醛、色素、防腐剂；劣质过期食品“转战”农村市场；部分农贸市场无工商执照、无规范设施、无规章制度；绝大部分农村市场没有检测设备，难以确定食品的优劣，致使一些伪劣食品“逍遥法外”。

代表们要求，区政府应加大对食品质量安全检测设备的投入，在每个街道设立食品质量安全检测中心；加强对食品加工“小作坊”和小饮食摊点的监管和整治，从源头上遏制假冒伪劣食品的生产和销售；继续开展农副产品标志认证，争创品牌，推广绿色无公害食品的标志认证，实现从“农田到餐桌”的全程质量控制；加大巡视督查打击不法经营的力度，坚决取缔无照食品生产、经营活动；整合执法资源，部门间协同作战，密切配合，狠抓监督检查。

办理结果：长效监管 综合整治保障农村食品安全

对于代表们提出的这一建议，椒江区政府高度重视，将其作为政府为民办实事、全面建设“平安椒江”和构建社会主义和谐社会的一项系统工程。区长陈祥荣带头领办，区食品药品监督分局具体承办，深入各镇、街道召开座谈会，与人大代表和社会各界人士共同研究解决问题的办法。

——从健全农村食品安全监管责任体系入手，同各镇、街道签订食品安全目标管理责任状，各镇、街道通过食品安全示范乡镇创建，将食品安全监管责任进一步分解落实。逐步完善农村食品安全监管网络，成立了椒南、椒北卫生监督分所，对分散在各部门的基层食品安全监管网络进行了整合，建立起部门监督执法、基层所（工商所、卫监分所、质监所）具体负责、“两员”（食品安全专管员、协管员）协助配合的农村食品安全监管新格局，聘任镇、街道食品药品专管员11名，村、社区食品药品安全协管员308名，实现基层食品安全监管网络的共用、共享、共管、共建。有序开展农村食品流通网建设，全区共建“农村放心店”229家，实现有条件的行政村全覆盖。其中，172家农村放心店已实现食品定点配送，配送面、配送率均达70%。将学校食品配送网络向农村延伸，各镇、街道所属的8所中心校已实现粮油、蔬菜、猪肉、豆制品、水产品、调味品等定点配送，学校商店全部改造成超市直营店或食品放心工程示范店。

——推进农业标准化建设，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。已建8个无公害蔬菜基地，6个无公害水果基地，22个省级无公害农产品基地，19个国家无公害农产品，新增12个绿色食品。农业标准化覆盖率已达到65%以上，主要农产品标准化覆盖率达到80%以上，6个主要农产品已编制了标准化生产模式图，有条件的农业生产基地已基本实现了标准化全覆盖。逐步健全农村食品安全检测体系，投入20余万元，在各镇、街道中心农贸市场建立快速检测室并配备检测箱，使其能定性检测农药残留、吊白块等8 种食品残留物，对其销售的水果、蔬菜、水产品、粮油等食品实行定期检测，并向全社会公布检测结果。

——按照从田头到餐桌的分段监管原则，落实各职能部门的责任。区海洋渔业和农业部门开展了放心农资进村下乡、“绿剑”专项执法检查等整治活动；区质技监部门开展了食品塑料包装容器整治活动；区工商部门开展了“农村食品市场整治年”活动；区卫生部门开展了“农家乐”、农村食品卫生等整治活动。通过开展农村食品安全专项联合执法行动，依法严厉查处和打击农村无证无照生产经营 “三无”、过期、变质食品等违法行为，逐步改善农村食品安全状况。