素质教育集锦

佚　名

编者按：目前，素质教育在全国正深入开展，为使读者了解素质教育的概况，编者特编辑了一组稿件，以作抛砖引玉之用。

一、什么是素质教育

要知道什么是素质教育，首先要知道什么是素质。素质的含义有狭义和广义之分。狭义的素质概念是生理学和心理学意义上的素质概念，即“遗传素质”。《辞海》写道：“素质是指人或事物在某些方面的本来特点和原有基础。在心理学上，指人的先天的解剖生理特点，主要是感觉器官和神经系统方面的特点，是人的心理发展的生理条件，但不能决定人的心理内容和发展水平。”这是关于狭义素质的典型解释。广义的素质指的是教育学意义上的素质概念，指“人在先天生理的基础上在后天通过环境影响和教育训练所获得的、内在的、相对稳定的、长期发挥作用的身心特征及其基本品质结构，通常又称为素养。主要包括人的道德素质、智力素质、身体素质、审美素质、劳动技能素质等。”素质教育中的素质，指的是广义素质。

关于素质教育的含义，原国家教委《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》中作了明确解释：“素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力、促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。”

素质教育与全面发展教育从根本上说具有一致性。全面发展教育就是要促进人的智力和体力的充分自由地、主动活泼地主动地发展，就是要促进人的各方面才能和兴趣、特长的和谐统一的发展。同时包括人的道德水平、审美情操的发展。素质教育同样把教育工作的重点放在促进人的全面发展和综合素质的提高上，这两种教育观所达到的教育目的和人才培养目标在本质上是一致的。素质教育是对全面发展教育的完善。

素质教育与“应试教育”是根本对立的两个教育观。所谓“应试教育”，是指“在我国教育实践中客观存在的偏离受教育者群体和社会发展的实际需要，单纯为应付考试、争取高分和片面追求升学率的一种倾向。”它们的对立主要体现在以下几点：

1.教育目的不同。“应试教育”着眼于分数和选拔，以考取高分获得升学资格为目的，属急功近利的短视行为；而素质教育则受教育者个体发展和社会发展的需要，旨在提高国民素质，追求教育的长远利益与目标。

2.教育对象不同。“应试教育”重视高分学生，忽视大多数学生和差生。而重视高分学生，更确切说，是重视高分。这就违背了义务教育的宗旨，违背了“教育机会人人均等”的原则。素质教育面向全体学生，它是一种使每个人都得到发展的教育，每个人都在他原有的基础上有所发展，都在他天赋允许的范围内充分发展。素质教育也是差异性教育。素质教育面向每一个学生，正是面向每一个有差异的学生，即素质教育要求平等，要求尊重每一个学生。

3.教育内容不同。“应试教育”紧紧围绕考试和升学需要，考什么就教什么，所实施的是片面内容的知识教学。只教应试内容，忽视了非应试能力的培养。而素质教育立足于学生全面素质的提高，教以适合学生发展和社会发展需要的教育内容。

4.教育方法不同。“应试教育”采取急功近利的做法，大搞题海战术，猜题押题、加班加点、死记硬背、“填鸭式”等，不仅加重了学生的课业负担，也使学生的能力得不到全面的培养。素质教育则要求开发学生的潜能与优势，重视启发诱导，因材施教，使学生学会学习，生动活泼地发展。

5.教育评价标准不同。“应试教育”要求学校的一切工作都围绕着备考这个中心而展开，要求学生积累与考试有关的知识、形式、应试技能，考取高分，要求老师将分数作为教学的唯一追求，以分数作为衡量学生和老师水平的唯一尺度；素质教育则立足于学生素质的全面提高，以多种形式全面衡量学生素质和教师的水平。

6.教育结果不同。在“应试教育”下，多数学生受到忽视，产生厌学情绪，片面发展，个性受到压抑，缺乏继续发展的能力。在素质教育下，全体学生的潜能达到充分发挥，获得素质的全面提高，个性得到充分而自由的发展，为今后继续发展打下扎实基础。

（责任编辑：吴侃）

二、素质教育的意义

实施素质教育是时代的呼唤，是社会发展的需要。

1.实施素质教育是我国社会主义现代化建设的需要和迎接国际竞争的迫切需要

我们正处于21世纪，我国的经济体制从计划经济体制转变为社会主义市场经济体制，经济增长方式从粗放型转变为集约型。我们正在实施“科教兴国”战略和“可持续发展”战略，我们要在21世纪激烈的国际竞争中处于战略主动地位。在实现现代化这一宏伟实践当中，在完成新的社会转型的过程当中，我们面临着资金、技术和物质资源不足的问题，而最大的问题是素质和人才问题。在我国这样一个人口多、底子薄的发展中国家，如何把沉重的人口负担转化为人力资源的优势，是现代化建设的关键所在。国民素质的提高必须依靠教育，人力资源的开发所指就是教育。这就要求我们，必须优先发展教育，而且必须实施素质教育，惟其如此，才能实现发展教育的根本任务，提高民族素质。正如《中国教育改革和发展纲要》所指出的：“发展教育事业，提高全民族的素质，把沉重的人口负担转化为人力资源优势，这是我国实现社会主义现代化的一条必由之路。”

2.实施素质教育是迎接21世纪科技挑战的需要

当代科学技术发展的特点是：发展速度加快，新领域突破增多；学科高度分化而又高度综合；科学技术转化为生产力的周期大大缩短；知识信息传播超越时空。当代科学技术的飞速发展，同时也就带来了产业结构的不断调整和职业的广泛流动性。所有这些都对未来人的素质的培养和教育提出了新要求。为了更好地迎接21世纪科学技术和知识经济的挑战，每一个人都必须终身学习，不断调整、提高、发展自己。在终身教育观、大教育观下，基础教育阶段具有特殊的意义，每一个人在基础教育阶段都要打好基础，养成基本素质，学会学习，学会自主地发展自己。

3.实施素质教育既是社会的要求，又是教育领域自身的要求

我国正在实施九年义务教育。所谓义务教育，指的是依据法律，国家、社会、家庭必须予以保证，适龄儿童青少年必须接受的一定年限的教育。义务教育的实施，标志着社会教育观念从少数到全体、从权利到义务、从家庭和个人的事情到社会公务的革命性转变。义务教育的本质要求就是要使每一个人都得到应有的发展，素质教育面向全体，反映了义务教育的这一本质要求。

终身教育是我们打开21世纪大门的一把钥匙。“终身教育”概念起初应用于成人教育，后来逐步应用于职业教育，现在则包括整个教育过程和个性发展的各个方面。“因此，终身教育变成了由一切形式、一切表达方式和一切阶段的教学行动构成了一个循环往复的关系时所使用的工具和表现方法”“它首先关心儿童教育，帮助儿童过着他应有的生活。同时它的主要使命是培养未来的成人，使他们准备去从事各种形式的自治和自学。”

这就要求基础教育阶段实施素质教育，培养学生基本素质以适应终身学习的要求。

实施素质教育是克服“应试教育”倾向的需要。我国中小学教育长期为“应试教育”倾向，为片面追求升学率所困扰，违背了《教育法》和《义务教育法》的原则，影响了国家教育方针的全面贯彻实施，不利于青少年一代的全面发展和健康成长，不利于教育为社会主义现代化建设服务，更不能适应21世纪社会经济、政治、文化的发展。

“应试教育”的倾向不能适应时代的需要，实施素质教育也正是在克服“应试教育”倾向中逐步明确、逐步提出的基础教育改革课题。素质教育是我们时代和社会的需要，是我们基础教育改革的时代主题，也是我们克服“应试教育”影响的总对策。

（责任编辑：吴侃）

三、素质教育研究的历史

素质教育概念及其理论在我国出现并受到重视，有深厚的实践基础、社会背景和时代背景。素质教育是我国改革开放实践尤其是教育改革深化与发展在教育理论和思想上的产物。素质教育是不断发展的概念，素质教育理论也在不断丰富。

1.素质教育的提出（20世纪80年代初至90年代初）

“素质”概念受到教育理论界关注始于20世纪80年代初。

党的十一届三中全会后，党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，社会、经济发展亟需提高全民素质和培养高素质的人才。1985年5月，中共中央、国务院召开了改革开放以来的第一次全国教育工作会议，在会议颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出，教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才、出好人才。

20世纪80年代中期，纠正片面追求升学率现象、全面提高学生素质的呼声日益高涨，教育理论界开展了关于教育思想的讨论，如《教育研究》杂志于1986年第4期至1987年第4期开设“端正教育思想，明确培养目标”专栏，重点讨论了树立正确的人才观和提高民族素质等问题。与此同时，一些学者开始撰文专门论述国民素质、劳动者素质、人才素质等问题。从讨论中可以看到，“素质”从一开始提出就不仅指狭义的先天生理禀赋，而是具有丰富内涵，包括生理层面、心理层面和社会文化层面的广义概念。综合学者的分析，素质的特点可归纳为遗传性与习得性的统一，自然性与社会性的统一，稳定性与发展性的统一，潜在性与现实性的统一，共性与个性的统一。

素质教育概念出现在20世纪80年代后期。原国家教委副主任柳斌同志于1987年在《努力提高基础教育的质量》一文中使用了“素质教育”一词。此后，有学者撰文从学理上探讨了素质教育问题。

与素质教育同时出现的一个概念是“应试教育”。“应试教育”指那种脱离人的发展和社会发展的实际需要，单纯为应对考试争取高分，片面追求升学率，违背教育规律的一种教育训练活动，“应试教育”通常被打上引号，作为贬义词使用。

这一阶段教育理论界主要从社会和人的发展的需要出发讨论素质教育的意义，从马克思主义全面发展的理论层面探讨素质教育的理论基础，从素质教育与“应试教育”的关系角度分析素质教育的概念和内涵，从对素质的认识确定素质教育的内容。

2.素质教育研究的发展（1993-1999年）

20世纪90年代，我国改革开放和社会主义现代化建设进入新的发展阶段。党的十四大提出了科教兴国的战略，教育被赋予提高国民素质、培养跨世纪人才的使命。

这一阶段，国家从政策上加强了对素质教育的引导。1993年2月，中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》中提出，中小学要由“应试教育”转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。这是中央文件中首次对素质教育做出的表述。1994年6月，中共中央、国务院召开了第二次全国教育工作会议，李岚清同志在会议总结讲话中指出，基础教育必须从“应试教育”转到素质教育的轨道上来。这些都有力地推动了素质教育的研究与实施，使素质教育的发展进入到一个新阶段。

1996年，原国家教委在湖南汨罗举行素质教育现场会。1997年，原国家教委又在山东烟台召开了全国中小学素质教育经验交流会，进一步总结推广了汨罗、烟台的经验，对实施素质教育作了全面部署。同年，原国家教委颁发《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》，将全面推行素质教育作为基础教育的一项重大任务，提出了有效实施素质教育的若干措施。

这一阶段，教育理论界对素质教育进行了多角度、全方位和深入的研究。从理论基础方面，加强了对相关学科和理论的研究与吸纳，如研究者从知识经济理论、终身学习理论，建构主义学习理论、人本主义学习理论、多元智能理论等理论中吸取营养，对素质教育的理论内涵进行了丰富，认识到素质教育不仅要面向全体学生、全面提高学生的素质，还要培养学生的主体性，着眼于学生的终身发展，培养学生的健全人格等。从实践认识方面，学者们对素质教育与“应试教育”的关系，素质教育与个性发展、特长培养的关系，素质教育与考试、升学的关系等进行了深入的探讨，并澄清了一些模糊认识。

3.素质教育研究的深化（1999年-）

21世纪，知识经济成为主导型的经济形态，知识和人才、民族素质和创新能力越来越成为综合国力的重要标志，成为推动或制约经济增长和社会发展的关键因素。

1999年6月，第三次全国教育工作会议召开。这次会议以素质教育为主题，把素质教育提高到事关国家发展大局的重要地位，素质教育被赋予新的时代使命。江泽民同志在会议讲话中指出：“教育是知识创新、传播和应用的主要基地，也是培育创新精神和创新人才的重要摇篮。”会议作出了有关素质教育的一系列重大决策。《中共中央国务院关于深化教育改革全面实施素质教育的决定》明确指出：实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

这次会议推动素质教育进入了新的阶段。素质教育实施的领域更加广泛，贯穿于幼儿教育、基础教育、高等教育、成人教育、职业教育等各级各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面；素质教育的内涵更加丰富和具有时代特征，强调创新精神和实践能力的培养；素质教育的研究和实践不仅涉及考试评价、课程教材、教师队伍等方面，还涉及教育结构、教育体制等宏观问题。

随着社会的发展和教育理论研究的深化，素质教育的研究又出现了一些新的角度，如：从人作为活动主体的角度分析素质结构；从生命发展的角度阐释素质教育的价值；从经济学的角度诠释从“应试教育”转向素质教育的意义，等等。

进入21世纪，人们立足于构建社会主义和谐社会，从科学发展观角度对素质教育进行了新的思考，如素质教育自身理论体系的完善问题、素质教育的均衡发展问题、素质教育实施的环境建设问题，素质教育的实践模式问题，素质教育的评价体系问题等受到广泛的重视。

（责任编辑：吴侃）

四、怎样实施素质教育

1.明确和强化政府在全面推进素质教育中的责任和作用。各级政府要采取切实措施，努力建设推进素质教育的长效机制，形成全面推进素质教育的合力。要通过制度建设，明确规定各级政府以及教育行政部门和学校校长在推进素质教育中的责任。建立咨询和听证制度，形成各方面积极参与全面推进素质教育的有效机制。加强对教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教师队伍建设、教育内容和教学方法等关键问题的调查研究，增强教育政策制定的科学性、系统性和针对性。

2.改变教育观念。当前，我国正在进行社会主义现代化建设的宏伟事业，现代化不仅是“物”的现代化，同时也是“人”的现代化，并最终取决于人的现代化。人的现代化，最根本的就是要提高人的素质。我国目前在一定范围 、一定程度上存在的腐败、道德滑坡、法制观念淡薄等现象，与部分国民的素质不高有着直接的联系。同时，我国的现代化不可能离开国际大环境孤立地进行，我们将长期面临激烈的挑战和竞争。中华民族要振兴、要发展、要实现现代化，就必须在坚持以经济建设为中心的同时，把教育摆到优先发展的战略地位，把素质教育提到关系中华民族兴衰存亡的高度来认识。提高民族素质，实施素质教育，关键是要转变教育观念。教育要面向全体学生，让每一个学生在各自的基础上全面提高，积极推进义务教育普及。在义务教育阶段要淡化选拔意识，要承认受教育者都能在各自原有的基础上，调动个体自身的积极性、主动性、使自身个性得以充分发展，使整体素质在各自的基础上得到改善和提高。

3.转变学生观。学生是教育的主体，学生的成长主要依靠自己的主动性。要充分发展学生的个性，必须唤起学生的主体意识，发挥学生积极主动精神，发挥学生个性特长。素质教育作为一种教育思想，以育人为本。基础教育应对儿童实施全方位的素质培养。基础教育阶段实施素质教育不仅要尊重学生的主体地位，发挥学生学习的主动性，而且还要引导学生自尊、自重、自主、自律。当然，强调学生的自主性，绝不意味着可以削弱教师的主导作用，放松学校的组织纪律。而是在尊重学生主体地位前提下，采取相应的措施，引导、推动学生不断地发展和完善自身的素质。

4.加大教育改革的力度。素质教育是一种新的教育思想、教育观念，而不是一门具体的课程或一种具体的方法，是通过学校的各种教学活动来进行的。

课堂教学是实施素质教育的主渠道，只有通过课堂教学，才能把素质教育真正落实到实处。因此我们必须改革课堂教学方法，改革教学方法一是要从时代和社会发展的特征和趋势来审视过去的教学方法；二是要研究文化传统问题；三是要吸收科学技术的新成果。

此外，校园文化对于学生素质的形成具有潜移默化的作用。对于某些素质的形成，如道德素质、心理素质，往往比课堂教学有着更为重要的作用，因此，营造良好的氛围，开展多种有益于学生身心发展的学术的、文娱的、体育的活动，使学生受到良好的校园文化的熏陶，培养他们健康的心理。

5.推进考试制度改革。完善小学升初中就近免试入学制度。积极探索建立以初中毕业生学业考试与综合评价相结合的高中阶段学校招生制度，探索将优质普通高中招生名额相对公平地分配给区域内所有初中的招生办法，探索有利于特长生持续发展的升学办法。推进高考与招生制度改革，建立以统一考试为主、多元化考试和多样化选拔录取相结合的高考与招生制度。

6.按照素质教育的要求，完善教师教育体系，努力建设高素质的教师队伍。把师德建设放在教师队伍建设的首位，全面提高师德素质；加强教师教育制度创新，推进教师教育和教师工作的法制化、制度化；完善教师资料制度，完善以现有师范教育为主体、其他高等学校共同参与、培养培训相衔接的开放的教师教育体系；继续推进基础教育新课程师资培训工作，大力提高中小学教师实施新课程的能力和水平。

7.加强督导，建立国家基础教育质量监测和评估体系。建立面向全体学生和促进学生全面发展为根本目标的国家基础教育学生学业质量跟踪、监测、评估、反馈机制，重点建立国家义务教育质量监测体系，促进中小学校教育质量的提高。建立科学的督导评估体系，促进国家教育方针得到全面贯彻落实。（以上摘自《中国甘肃网》《教育研究》等）。

（责任编辑：吴侃）