以科学发展观为指导 全面加强领导班子建设

党的十七报告指出，要把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。这一重要论述为新形势下加强领导班子建设指明了方向、提出了要求，必须把学习贯彻科学发展观作为各级领导班子建设的根本任务和时代要求。近年来，工委始终坚持以科学发展观为指导，按照“强素质、树形象、创一流、促发展”的工作要求，加强领导班子建设，强化素质，开拓创新，主动作为，争创一流，立足工作实际，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，坚持高标准高起点谋划推进机关党建工作，为服务全市经济和社会各项事业发展做出了积极贡献。

一、加强理论学习，激发科学发展的内在动力

政治上的坚定，来源于理论上的清醒。领导班子要切实担负起领导科学发展的重任，就必须加强对中国特色社会主义理论体系的学习研究，特别要加强对科学发展观的深入学习，增强运用科学发展观推进各项工作的自觉性和坚定性。工委坚持和完善中心组学习制度，把抓好理论武装工作作为班子建设的重中之重，把科学发展观作为学习的重要内容，做到年有规划、季有安排、月有专题。同时，每名班子成员结合自身实际制定自学计划，确定学习篇目。并建立健全导学、述学、评学、考学机制，保证学习效果，提高了班子成员的综合素质和执政能力。一是原原本本学习，突出系统性。科学发展观是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，中心组在学习时，抓住其既承前继往，又体现了与时俱进和丰富发展的理论品质，把学习科学发展观贯穿到中国特色社会主义理论体系之中，深入系统、全面地学习，从而全面把握科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和根本要求。二是把握精神实质，突出指导性。深刻领会和把握科学发展观的精神实质，坚持用科学发展观指导机关党建工作，牢固树立“围绕中心，服务大局”的指导思想，把推动科学发展、促进社会和谐作为机关党建工作的出发点和落脚点，唱响发展主旋律，打好服务主动仗，在新的起点上全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，为做好市直机关各项工作，率先建设沿海经济社会发展强市目标提供强大的精神动力和思想组织保证。三是坚持学用结合，突出实效性。在学习中我们结合机关党建工作实际，针对工作中存在的问题，研究解决的思路和办法，对加强班子建设进行了认真谋划，制定了《关于加强工委领导班子建设的意见》和《关于加强工委机关作风建设的意见》，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。

二、注重班子团结，凝聚科学发展的强大合力

领导班子执政能力的强弱，关键取决于能否充分发挥班子的整体效能，取决于领导班子的团结程度。只有维护领导班子团结和谐，才能更好地发挥核心领导作用，才能推动科学发展，促进社会和谐。一是坚持民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织原则，也是保证班子团结的关键所在。各级领导班子只有靠民主集中制增强内部团结，才能不断提高团结的质量，形成坚强的领导核心。工委班子坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，落实民主集中制原则，做到决策之前讲民主，决策之后讲纪律，对集体做出的决定，必须坚决服从和执行。凡是人事安排、大项支出、重要工作都要经过工委会集体研究审定。会上，广泛发扬民主，充分听取每名班子成员的意见，群策群力，集思广益。同时，在实践中积极探索民主集中制的有效途径，完善班子议事和决策程序，不断提高班子的决策能力和水平。二是坚持集体领导，分工负责。正确处理集体领导和分工负责的关系，建立健全责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接到位的岗位责任制。工作中做到一把手统揽全局，协调各方，全面领导，坚持工作上统揽不包揽、放手不撒手、大度不失度，切实加强对机关重大事项和问题的组织领导，把握方向，同时注重调动班子成员的积极性，班子成员根据职责分工，各司其职，各负其责，思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持与鼓励，做到既分工又协作，保证了领导班子整体效能的发挥。三是坚持和谐共进，凝聚班子合力。班子成员在工作中坦诚相见、平等相处、互相信任、互相支持，坚持大事讲原则、小事讲风格，经常开展批评与自我批评，自觉维护和增进班子团结。班子成员平时多注意沟通，开诚布公，有话说在当面，不埋在心里，有了误会及时在沟通中消除，保证班子始终处在和谐状态，由于班子成员相互之间合心合力，相互补台，在工委营造出了上下同心、政通人和的良好工作氛围。四是坚持开好民主生活会。开好民主生活会是增进班子团结的重要方法。为使民主生活会真正起到“互相帮助、互相监督、共同提高”的作用。会前，通过召开座谈会、发放征求意见表、开展谈心活动等方式广泛征求各方面意见，并将意见分别与班子成员见面，针对大家提出的意见和建议，班子成员之间，敞开思想，推心置腹，有的放矢地开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高，促进相互了解和信任，增进团结和友谊，使工作的整体合力明显增强。

三、改进思想作风，创优科学发展的良好环境

思想作风建设是领导班子和干部队伍建设的灵魂，是全面提高领导班子领导水平和执政能力的前提。各级领导班子必须切实改进思想作风，使之不断与深入贯彻落实科学发展观的要求相适应，以良好的思想作风保证党的理论和方针政策的贯彻落实。一是大力弘扬求真务实精神。工委班子在谋划工作、制定举措、推动落实上坚持求真、求实，对定下来的事情做到雷厉风行、狠抓落实，部署了的工作做到一抓到底，抓出成效，把工作往深里做，往实里做，步步深入，步步做实，以实际行动实现“踩石留印、抓铁留痕”工作要求。同时，注意改进文风、会风和学风，力戒形式主义、官僚主义，在班子中大力营造风清气正、真抓实干、共谋发展的良好氛围，以实干精神和实际效果赢得党员干部的信任支持。二是大力推进领导作风转变。工委班子注重深入基层、深入群众、深入实践，调查研究，及时发现和解决机关党建工作出现的热点、难点问题和带有倾向性的问题，把工作的着力点放到推动机关党建工作创新发展上，规定班子成员全年下基层调研不少于30天，每年至少撰写一篇有见地、有深度的调研文章，增强工作的预见性、针对性和实效性。三是大力推进反腐倡廉建设。认真按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》要求，细化分解目标任务；严格落实党风廉政建设责任制和党风廉政建设各项规定，用制度规范班子成员的从政行为，促进班子成员依法行政、廉洁从政。领导班子成员在加强自身廉政建设的同时，认真履行“一岗双责”职责，全面落实对分管部室的党风廉政建设责任，形成了分工负责、协调配合、齐抓共管的工作格局，保持了工委班子和干部队伍的纯洁性和先进性。四是坚持理论联系，注重实践运用。随着时代的发展，形势和任务的变化，针对机关党的建设存在的问题和薄弱环节，按照十七大精神和科学发展观的要求，工委在深入调研、认真研究的基础上制定下发了《市直机关党建创新活动实施意见》和《进一步推进机关党建工作意见》，使机关党建工作更好地适应新形势、新要求，以实际行动推进市直机关党建工作的与时俱进、创新发展，为实现经济社会又好又快发展和率先建设沿海经济社会发展强市目标作出积极贡献。

四、突出工作重点，提高服务发展的工作水平

机关党建工作头绪多、任务重，而又相互制约，抓不住工作重点，眉毛胡子一把抓，很容易造成工作被动，党建工作也很难实现新发展、开创新局面。工委领导班子在推进机关党建工作中，始终坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕市委的中心任务，抓住主要矛盾，区分轻重缓急，突出重点，统筹兼顾，以重点工作激活全局工作，推动机关党建工作各项任务的落实。

五、建立健全制度，推动科学发展的有效落实

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设是党的建设的重要组成部分，是推动科学发展的重要保证。工委高度重视用制度来规范班子成员的行为，确保机关各项工作高效有序运转。工委从贴近实际、推动工作的角度，按照“用制度管权、用制度管事、用制度管人”的总体要求，对内容相对滞后的制度进行了修订，对有明显缺陷的制度加以完善，对过于原则的制度进行了细化，加强了对决策议事、人事安排、财物管理等制度的建立，建立健全了财物管理、会议管理、事务管理、人员管理、公文处理五大类共21项规章制度，形成了一整套内容全面、易于操作、实效性强的较为完整的制度，使机关各项工作做到有规可守、有据可依、有章可循。

[作者简介]鞠世闻，男，秦皇岛市直工委书记