台媒猜两岸世卫协商达共识

本报驻台北特约记者 李春明 本报特约记者 崔明轩 本报记者 屠丽美

台湾《中国时报》13日援引消息人士的话称，两岸针对台湾参与世界卫生大会（WHA）的协商已接近尾声，双方达成高度共识，若一切顺利，最快4月底、5月初台湾就会收到世卫组织秘书处的邀请函，正式邀请台湾代表以观察员身份参加。《联合晚报》也称，国民党荣誉主席连战和国台办主任王毅就台湾参与国际社会，如WHA等议题获得具体结论。岛内评论称，马当局上任近一年，“外交休兵”和参与国际组织目标等都面临“大体检”，相较过去叩关12次都铩羽而归，如果这次终能开启国际空间之门，无疑是前所未有的大突破。但也有大陆专家指出，即使两岸通过沟通达成一致意见，台湾今年5月以观察员身份参与世卫大会也不太可能。

协商集中在三大议题

《中国时报》的报道称，在两岸互探底线后，有关世卫大会的协商进展顺利，已形成高度共识，但双方约定保密，有默契地“暂时秘而不宣”。

两岸协商的议题主要集中在三大方面，一是有无附带条件的问题。报道称，两岸此前已通过管道先行交换意见，当时大陆同意台湾以观察员身份参与世卫5月大会，但附带“逐年参与审查”的条件；至于名称，“中华台北”奥委会模式是可行的方式。岛内高层认为，“逐年参与”不是台湾理想的与会方式，况且岛内民意也会有不同看法，“大陆方面顾虑台湾的反弹，可望不再坚持‘逐年参与的前提条件，双方达成高度共识，对于会引发争议的部分绝口不提”。二是与会方式，包括世卫大会秘书处主动邀请、大陆提案邀请及其他会员提案邀请3种，都必须通过两岸正式磋商决定。台湾倾向采取“多边提案”，即不接受大陆单独邀请，因这种方式会被质疑“矮化主权”，而是希望以接受其他会员邀请方式与会，不但可和其他会员建立交情，也为日后继续参与世卫大会奠定厚实基础。但大陆对此模式有顾虑，因为过去“都是台湾邦交国高调地以主权国家名义邀请台湾参加”。三是其他细节，包括座位安排，“卫生署长”叶金川可望率队出席，被安排在观察员专区。不过随团专家是否都坐在观察员专区，仍要再协商讨论。

据了解，世界卫生大会目前有6个观察员，包括梵蒂冈、巴勒斯坦、马耳他骑士团以及国际红十字会等。观察员由于不是全权会员，不享有表决权。

被看做两岸关系重要指标

马英九上台后一改民进党时期的做法，提出两岸“外交休兵”，用务实方式争取国际空间。今年3月，马英九公开表示，台湾能否以观察员身份参与5月的世卫大会，是各界观测两岸关系发展的重要指标，“至于名称，最优先是中华民国；如果做不到，台湾是可以接受的；再做不到，中华台北也可以接受”。台媒披露两岸达成高度共识后，“卫生署”异常低调，13日只发表简短声明称，“争取顺利参与今年的WHA大会是我们努力的方向”。民进党批评称，台湾参与国际组织竟然要先和对岸协商，这对台湾“主权”伤害很大，是“请鬼拿药单”；而国民党则认为，此举如果成真，对台湾而言将是非常重要的一步，也不必担心未来几年不会受到邀请。

《中国时报》认为，台湾参与世卫大会一事，不但是国际关注的焦点，更影响两岸未来的互动。如果此事破局，大陆仍坚持采取“逐年参与”的控管机制，“挞伐马政府倾中的声浪势必倾泻而出，两岸关系将受到严重冲击，马政府的外交及两岸政策，也会面临被迫调整的压力。相对地，若台湾果真能以观察员身份出席大会，内部质疑马政府过于倾中的压力也可望获得缓解”。文章还分析称，如果台湾不是由其他会员提案获得观察员身份，而是通过世卫组织干事长发函邀请，“这种方式虽然也有前例，但总是不比大会正式决议通过来得名正言顺、理直气壮，也难平息内部所谓‘看大陆脸面、‘食嗟来食的质疑；对台湾而言，还是不完美的遗憾”。前“外交部长”蒋孝严撰文称，在台海局势和缓的氛围下，大陆去年年底发表了“胡六条”，对台湾参与国际组织活动一事表示“可通过务实协商作出合情合理安排”，“据此，两岸总算有可能对台湾参与WHA这项极其敏感的议题展开正式协商，此协商开启，即有突破性意涵”。文章还反驳说，有人称台湾如果接受北京所设的“逐年参与”条件，就是接受对岸的施舍，“殊不知教廷也是由世卫组织干事长逐年邀请以观察员身份与会，也从未闻有任何国家认为教廷是在仰人鼻息，接受所谓的嗟来食”。

台湾仍有资格不符问题

大陆社科院台湾研究所研究员王建民告诉《环球时报》记者，离世卫大会开会只有一个多月时间了，我方虽没有最新表态，但两岸达成共识的可能性很大，台湾以观察员身份参与世卫大会的可能性也很大。此前大陆对此就谨慎乐观，目前大的方向应该都解决了，只剩技术性问题有待双方沟通解决。

不过，厦门大学台湾研究院教授、海协会理事陈孔立此前在接受采访时表示，根据世卫组织现有规章，台湾仍有资格不符的问题。他认为，台湾与会的困难不在“名义”，而在“资格”。除国际组织外，世卫大会现有3个观察员巴勒斯坦、梵蒂冈及马耳他骑士团，都因无力承担世卫组织会员义务（缴纳会费），而只能成为观察员。陈孔立说，台湾希望以“中华台北”的名义参加，而“中华台北”既非国际组织，也不是主权国家，与世卫组织的资格规定不符，因此即使两岸达成一致意见，让台湾以“中华台北”名义成为观察员，仍将涉及世卫组织的修法问题，5月以此身份参与世卫大会不太可能。他强调，今年台湾参与世卫大会的最佳方式，应是由世卫组织干事长提出邀请，台湾只是与会者，而不是观察员。▲