抓住金融危中之“机” 打造人才“黄金台”

省委政研室课题办

目前，由于受国际金融危机的影响，发达国家以及我国沿海发达地区企业纷纷裁员，许多高层次人才重新寻找出路，这给受金融危机影响相对较小、“欠发达、欠开发”的贵州带来了积聚人才的大好时机。牢牢抓住这一历史机遇，重抢项目更重抢人才，广泛吸纳各类急需人才，使贵州成为群贤荟萃、才智涌动、活力迸发的有如昔日燕昭王招贤的人才 “黄金台”，对进一步推动我省经济社会又好又快发展具有深远意义。

金融危机是引进人才的良机

当今社会人才竞争非常激烈。人才是第一要素，谁拥有人才资源优势，谁就拥有竞争优势和发展优势。放眼全国，从广东深圳到上海浦东新区，其成功都依赖于高素质人才的集聚效应。近年来，为适应新形势新发展新要求，区域经济社会发展中的人才争夺之战愈演愈烈，发达地区纷纷亮出了引进人才的大手笔。北京启动了“首都人才战略”，上海实施了“领军人才计划”，香港从2006年6月开始实施“优秀人才入境计划”。而我省周边的各省区市，在引进人才上也是不遗余力，重庆有“千名优秀人才引进活动”，昆明有“紧缺人才引进工程”，长沙有“紧缺工业人才引进计划”，成都有“全球人才计划”等。为应对世界金融危机的影响，在人才建设方面，各地又在人才服务和待遇等方面出台了一系列优惠政策。其目的就是要昭示其重视人才的决心，更好地创造吸引和培养人才的平台，吸引更多优秀人才，更好地推动当地经济社会又好又快发展。

金融危机对贵州来说，是“危”更是“机”，既是挑战，又是千载难逢的机遇。受金融危机影响，很多企业缩减用人需求，大量裁员，全球性的失业率上升和就业压力增大，我国东南沿海产业结构调整升级加速，许多产业向内地转移开拓新兴市场，许多高端人才重新寻找出路，各类人才重新走回市场。在这种形势下，正是吸引和储备人才的大好时机。特别是一些国外的大公司，非本土员工首先成为裁员对象，这就使许多供职于海外的优秀人才不得不返回国内寻求发展，众多海外留学人员也必须选择归国创业或就业。据外交部和教育部统计，2009年，将有5万余名海外留学人员归国创业或就业，是近30年来归国人数最多的一年，占前30年归国留学人员总数的1/6。这样的形势正是引进各方面高端人才的最佳时机。此外，受国际金融危机和巨大就业压力的影响，许多优秀人才不得不调低就业期望值，这又大大降低了引进人才的成本，使我们能够利用危机引进和储备人才。可以肯定，危机过后，各国、各地、各行业必将竞相加快发展，必然出现人才短缺的局面，最大的竞争将是人才的竞争。充分利用我省受金融危机的影响相对较小以及中央进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施出台后，我省一些涉及长远战略的项目将上马的机会，以超前的眼光、超常规的做法，在危机之中抢先机，把金融危机之时作为人才储备之期，大力引进和储备优秀人才，积极支持他们回国创业、返省创业、返乡创业，为贵州的发展积蓄力量、做好准备。

将贵州打造成

集聚人才的“黄金台”

实现我省经济社会历史性跨越和全面建设小康社会，基础在人才，关键也在人才。我省现在最紧缺的不是资金，不是项目，而是人才。贵州人才状况主要表现在人才总量不足，高层次人才不足，精尖人才欠缺，创新能力不强；基础教育比较薄弱，劳动者总体素质不高，人才资源结构性矛盾突出。据统计，我省人口占全国总人口的3.01%，而人才总量仅占全国人才总量的2.14%，人才占人口比例低于全国平均值1.63个百分点。要抓住在世界金融危机的影响下，人才流动加速、许多高层次人才重新寻找出路的时机，制定有效的措施和办法吸引高层次人才来黔创业，努力打造好贵州集聚人才的“黄金台”。

充分利用中央和省应对金融危机的政策、措施，努力做好我省人才引进工作。紧紧抓住在金融危机影响下海内外高层次人才重新创业的大好机遇，结合贯彻落实《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，积极配合国家引导人才向西部、基层和艰苦边远地区流动，向重大发展战略和重点建设项目需要流动等促进人才合理分布的战略部署，进一步解放思想，完善体制机制，健全政策措施，加大软环境建设力度，以更宽的眼界、更宽的思路和更宽的胸襟做好高层次人才引进工作。按照“不求所有，但求所用”的原则，建立以柔性引进为主的“引智工程”长效机制，多渠道、多形式地引进国内外、省内外高层次人才和各类紧缺和急需的人才。依托国家和省重大科研项目、重大工程项目、重大产业攻关项目以及高新区等载体，采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，为高层次人才到我省创新创业开辟“绿色通道”。鼓励外出人员回省发展，依托各类经济开发区，建立创业园区，通过全方位、多领域的“引进”，带动更多的人就业、创业。充分利用好中央扩大内需的各项政策，把打造事业平台作为引进人才的关键来抓，依托大项目，形成大项目促大发展，大发展吸引人才大流入，打造引进人才的“黄金台”，使大项目不仅成为新的经济增长点，而且也是优秀人才新的集聚点，形成以“高知”引来“高质”项目，以“高质”项目引来“高知”人才的良性互动。

加快本地人才资源的开发，充分发挥“以才聚才”效应。推进贵州发展的人才基础主要是熟悉本地情况，甘愿为改变本地落后面貌长期艰苦奋斗的人才。从人才流动和使用的规律看，使用好本地人才，使本地人才层次增高，开发使用好现有人才，将增强对外地高层次人才的吸引力，才能达到“以才聚才”的目的。首先，必须从实际出发，探索渗透人文关怀的吸引、凝聚人才之道。没有良好的社会人文环境，就不可能把外面的优秀人才吸引过来，甚至连自己培养出来的人才也会流失掉。其次，要坚持以人为本的科学发展观，强化社会人文友好意识，为人尽其才、人尽其用、人尽其职、职尽其能和自我价值实现创造社会条件。从子女就读、配偶就业等学习、工作、生活的细微之处去关心人才；从人才、科技成果及知识产权与项目、资本、市场的有效对接之处去关怀人才；从尊重个人自由发展空间、保护个人合法权益，维护社会公平竞争、培育人际亲和关系的关键之处去关爱人才。脚踏实地把实施人才强省战略的工作重点转移到为人才服务上来。再次，进一步深化干部人事制度改革，促进各类优秀人才脱颖而出，完善收入分配制度、奖励制度和福利制度，建立健全人才激励机制，充分调动各类人才的工作积极性。

把教育培训作为推进贵州人才工作可持续发展的基础。我省劳动者总体素质不高，基础教育比较薄弱，特别是农村人口整体受教育程度偏低。目前，我省高中阶段毛入学率不到40%，高等教育毛入学率不到15%，均明显低于全国平均水平。为此，一要认真贯彻中央应对金融危机的各项举措，着力把教育放在优先发展的战略地位。二要抓好岗位知识培训、继续教育培训等多种形式培训。三要以市场为导向，产学研相结合，抓紧培养适应我省重点产业发展和重点学科建设需要的各类高层次人才。

推进制度创新，完善人才工作的体制和机制。人才工作的活力取决于体制和机制，完善人才工作的体制和机制，对抓住金融危机下的人才引进工作具有全局性、根本性的作用。坚持以人为本的人才价值观，拓展人文友好公共服务平台。从源头上建立健全以智力资源资本化和自我价值实现为主要内容的政策法规体系，营造公平竞争的体制环境，使各类人才有用武之地而无后顾之忧，有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心谋事的成就感而无分心防人的疲劳感，使人才才华、才力横溢，人才才思、才智涌流，人才才识、才略迸发，尽快形成集聚人才的“黄金台”效应。（执笔：任火旺 高 飞）