奥运组织管理经验带来经普工作新思路

洪　虹

举世瞩目的2008北京奥运会已经胜利落幕了，如火如荼的第二次全国经济普查也已经进入正式入户登记阶段了。这看似没有关系的两件事由于都发生在2008年而产生了千丝万缕的联系。短短16天的奥运会对经济普查会产生怎样的影响，又有哪些经验值得我们学习？

■ 先进的管理理念

奥运会是规模宏大的综合文化活动，是涉及到众多因素的巨大系统，是在时间空间上的高度集中。举办奥运会对任何一个国家的行政组织能力都是巨大的挑战。北京奥运会从组织机构、管理制度、运作机制，监督程序等多方面加强政府的决策能力和操作能力，使执政手段更加法制化、规范化。

经济普查在时间空间上的集中度虽然比不上奥运会，但是持续的时间和调查的范围却远在奥运会之上。第二次全国经济普查从2008年开始，持续到2010年结束，其中包括方案制定、试点、清查、各级培训、登记、数据处理、资料开发等阶段；涉及国家、省市、区县、街乡四个层级政府机构；涵盖经费调拨、人员选调等行政管理和数据收集、汇总、处理等科技管理。北京奥运会的成功举办为以上各项工作都提供了参考。

以科技管理为例，北京奥运会每天都要记录成千上万个比赛成绩，并且要在最短时间内对他们进行排序、分组、筛选、与以往成绩比较等处理工作。这与经济普查数据处理有异曲同工之处，经济普查数据需要录入、汇总、实时向上级普查机构报送。虽然处理方式存在差异，准确性和时效性却是必不可少的共性。因此，北京奥运会数据处理等方面的科技手段是经济普查可以学习的地方。

■ 部门间相互配合

政府部门之间、政府与社团之间的沟通协作关系不断提升。北京奥运会的举办囊括了几乎所有部委。这么多部门共同完成一项工作，沟通协调和相互配合就显得尤为重要。建立沟通意识，培养合作习惯是奥运会留下的宝贵财富，为经济普查提供了借鉴。

作为政府行为，经济普查同样需要各部门的相互配合。以北京市为例，第二次全国经济普查领导小组成员单位有42个之多。各部门的协调配合，是做好经济普查工作的必要条件。例如，经济普查清查需要调查员按照门牌号挨家挨户去调查所有企事业单位和个体经营户。个体经营户打游击战和不配合程度高是调查员头疼的问题。北京市西城区发挥工商部门对辖区内个体经营户熟悉的优势，将个体经营户的调查工作交给工商局负责，得到调查员工作效率和清查单位数量双提升的喜人结果。此外，国税、地税、编办等部门及时提供相关资料；宣传部积极配合开展经济普查社会宣传动员工作；财政及时落实各级普查经费也都是不可或缺的。

■ 及时、公开、透明的宣传攻势

奥运会期间，北京市突出抓好奥运新闻宣传，积极营造良好的舆论氛围。报纸、电视、广播，是广大受众最易接受的媒体，铺天盖地的宣传报道让受众在无意间也能了解到最新赛事，最新报道。

经济普查中，调查对象不配合的重要原因之一就是对经普的认知率低。从目前的情况看，经济普查宣传大部分是静止的，例如悬挂横幅、张贴宣传画、发放宣传单等。流动宣传例如电视、广播、网络等尚未成为主流。多种多样，形式新颖的宣传活动是吸引公众目光的重要武器，在宣传日中可以声光电的运用代替以往群众性舞蹈队、秧歌队等的表演；重视经济普查logo的推广，用图形充满公众的眼睛，填满公众的大脑。

北京奥运会推行人文、科技、绿色理念，在宣传过程中，奥组委紧紧围绕这三大理念进行宣传。同一个世界，同一个梦想的奥运口号则贯穿北京奥运会始终。对于5年一次的经济普查来说，不妨每次根据当时的经济发展情况和社会特点确定一个主题，继而围绕这个主题开展各种宣传活动。例如2008年，将主题确定为“如实申报，诚信为本”，借奥运之年社会风气不断提升的契机大力宣传统计法律法规，既从正面引导，也从反面教育，使大家都意识到如实申报是义务，进而提升经济普查数据质量。