责任到人 安全到家

刘 勇

北京环卫集团四清分公司从1979年建场至今已经有30年的历史了。作为首都环卫行业的排头兵和主力军，四清分公司为首都的环卫事业做出了巨大贡献。目前，四清分公司承担着北京市东城区，西城区的粪便清运任务和生活垃圾清运，转运和无害化填埋处理任务；承担着朝阳区部分垃圾和昌平区全部生活垃圾的无害化填埋处理任务：承担着为中南海、国务院、人民大会堂和国家机关以及奥运园区提供保洁服务的任务……四清分公司的服务区域约1800平方公里，涵盖人口约350万，年清运垃圾60多万吨、粪便33万吨，年处理垃圾130余万吨。

四清分公司现有机动车525辆，其中参与生产的车共460辆，有驾驶员509人，如此庞大的用车单位，安全工作自然是重点，从2006年环卫集团战略性合并重组至今，四清分公司在3年多的时间里一年一个台阶，安全形势越来越好。四清历史上曾创造出500多辆车安全行驶2亿公里，没发生甲方责任死亡事故的记录。记者日前采访了北京环卫集团四清分公司党委书记荆新立和安保部部长王国茹，希望从与他们的对话中能“挖掘”到一些他们安全管理工作的法宝。

1700万与4500元

四清分公司的460辆生产车每日往返于城区与转运站、填埋场之间，平均每辆车一天要行驶120公里－150公里，一天下来，所有车辆总的公里数能达到4万多公里，相当于绕地球一圈。累积起来，全部车辆的年行驶里程也是大的惊人，2007年这个数是1500多万公里，2008年则达到了1700多万公里!党委书记荆新立对记者说：“2008年，我们增加了奥运园区291万平方米的保洁任务，全部车辆总的年行驶里程突破性地达到了1700多万公里，但是我们去年全年因交通事故造成的损失仅为4500元，只发生了2起轻微责任事故和2起无责任事故。公里数增加了，交通事故却少了，这种好形势的出现都源自于我们一直坚持实行的一系列管理制度，比如岗前培训l制、责任承包制等等。

一切成绩的取得都不是偶然的，一分耕耘一分收获，四清分公司的安全管理工作是建立在平时狠抓、严查的基础之上，俗话说“未雨绸缪”，交通事故重在预防，日常的预防工作绝对不能忽视。“为了加强对车队的管理工作，我们成立了由28人组成的安全委员会。安全委员会的成员由党政管理人员组成，包括了从分公司高层到基层所有部门的安全负责人。安委会定期召开会议，内容涉及上月安全检查的反馈，本月安全工作的重点、对事故责任人的批评和教育等。我们的目的是，通过召开安委会，分公司11个中心的安全管理人员能够互相交流，并能及时传达当月的工作重点，比如我们近期召开的安委会就是围绕十一期间的安全工作以及最近全国都在严厉查处的酒后驾车行为进行了部署。细分到每天的工作中，我们有安全员负责监督驾驶员和排查车辆隐患工作，把隐患排除在事故发生之前，安全员在其中发挥了重要作用。”荆新立说。

一、二、三、四

四清分公司的安全管理工作中有一项一直坚持多年的老办法，这就是四清分公司的“一，二、三、四管理法”。安保部部长王国茹向记者介绍了其详细内容。王国茹说：“一，二，三、四具体来说就是一包、二赛，三重点，四制度。其中，一包就是安全承包，分公司与各中心部门签订《安全生产承包责任书》。各部门也逐级与所属班组及员工签订安全生产责任书，做到全员参与，关口前移，风险共担，从而形成共筑安全防线的格局。我们为每一位员工都建立了安全档案，安全档案是员工在职期间工作状况的客观反映，关系到以后的升职和调动工作，因此每一位员工对此都格外重视，他们把安全的防控工作看作是自己的责任，这就是我们追求的‘责任到人才能安全到家的效果；二赛是指每年6月份的安全月竞赛和每年第四季度的90天安全竞赛。2008年分公司开展了安全生产科普知识展，安全知识竞赛，黑板报比赛、安全演讲比赛，以及百日安全竞赛和“弘扬服务奥运精神，确保实现四无目标”的90天安全竞赛活动。在安全生产月活动中，各基层开展了“查隐患、献计策”等活动，共查出隐患123项，献计策74条，收到读书心得147篇。通过开展多种形式的安全知识教育和安全技能培训，进一步增强了职工安全意识和事故防控能力，提高了职工安全生产技术技能；三重点就是对重点人员、重点时间、重点路段进行重点管理。根据我们的统计显示，来单位两年以内的农民工驾驶员和驾龄在8至12年的驾驶员事故发生率相对较高，因此，这两类驾驶员就成了我们教育，监控的重点。时间上，在夏季的午后或是夜间，驾驶员容易疲劳，提醒他们此时加倍小心就显得尤为重要。分公司对清运车辆规定了行驶路线，建立了“横二纵三”的行驶路线网，对网络以外的路线或胡同，由各中心进行规划监控。对转运车辆实行分段管理，根据各路段实际交通状况，确定行车道、行驶速度和监控重点。容易跑快车的路段，提出限速规定。对事故多发段实施重点控制，教育司机限速50公里行驶，注意避让行人、非机动车，防止意外的发生。通过采取上述预控措施，有效地控制了交通事故的发生。”

一，二、三，四，看似简单的数字背后有着不少学问，它们是四清分公司安全管理工作的精华，坚持实行、屡试不爽。“其实，‘一、二，三，四管理法只是我们管理制度的其中之一，安全工作是个大工程，需要多项制度并存，多种办法共施才行。比如，针对周转地灌瓶厂的消防安全问题，我们常备有4辆消防水车。设立了吸烟室，制定了全场区禁烟和禁止明火作业规定，严格禁止驾驶室存放打火机，油棉丝等助燃物：为保证阿苏卫填埋场的安全，我们对填埋区沼气系统加强了管理。一是加大沼气处理能力，增设发电机组；二是完善沼气收集系统，增加收集量；三是增设移动式火炬，不能回收利用的沼气及时点燃；针对大屯转运新站司机卸土与管理人员指挥脱节的问题，我们规划了车辆打钩等待区域，做到人车分离。在车辆对接压装时，严禁压装车辆前站人。规定检查巡视泵站设备人员只能在泵站外面巡视，进入泵站时必须停机作业；为保证奥运园区电瓶车作业安全，及时采取相应措施，安保部与技术部制定了《电瓶车使用安全管理办法》和电瓶车作业安全注意事项，同时，制定了电瓶车操作规程和安全职责，对新司机进行3天的岗前培训，要求达到岗位技术要求后方准单独作业。严格控制电瓶车行驶速度，定时检查车辆技术状况，每天安排专人检查车速，对人多区域和园区内市政道路路口进行重点检查，每周对车辆进行一次保养，发现问题及时反馈有关部门。安全管理体现在日常工作的点点滴滴中，对一些细节的管理最为重要。我们正是注意到了

那些不容易被发现的小隐患，不容易被重视的坏习惯，才避免了一些‘大事故的发生。”王国茹说。

509的64.24％

四清分公司的509名驾驶员中，农民合同工驾驶员有327人，占驾驶员总数的64.24％。农民合同工作为四清分公司驾驶员队伍的主体，在保障生产活动中发挥了重要作用。但是，在对这个从农村来到大城市的群体进行管理时也遇到一些问题。荆新立书记对记者说：“农民合同工大都来自外地的农村，他们来到北京以后，在意识，角色、工作环境的适应和转换上都需要一段较长的缓冲时间。绝大多数农民合同工文化水平不高，素质偏低，安全意识淡薄，城市驾驶经验不足，因此在实际工作中，这个群体的违法违章行为较为突出。那么，这个特殊的群体该如何管理呢?一视同仁!我们对农民合同工坚持做到‘四个一样——政治上一样保证，生活上一样关爱，行政上一样管理，待遇上一样合理。政治上一样保证让农民合同工享受到与城市职工共同的受教育的权利。岗位培训合格是职工上岗的先决条件，农民合同工入场后同样要接受安全知识培训、路权，法规培训，业务知识和技能培训等。每年在岗职工都要参加继续教育和年终考核评定，农民合同工也和城市职工一样定期参加培训，进行理论知识和实操的考核。分公司各清运中心重视提高农民工的文化素质，如：分公司车队从奖金中拿出一部分资金，对考上大学的农民工进行嘉奖；生活上一样关爱就是坚持‘以人为本的管理理念，从尊重人、理解人、关心人的角度出发，格外尊重，体贴、理解这些远离他乡进城务工的农民工，从生活上关心照顾他们，为他们提供良好的生活环境，如：分公司不断改善单宿环境，为各车队统一配备了冰柜、多用柜，电扇，床上用品等；行政上一样管理是指在用人机制上以德量人，凭政绩用人。只要有能力的，我们是‘英雄不问出处，一概委以重任。近年来，涌现出一批农民工先进个人，有的被选拔到基层管理岗位上，有的成为专职管理人员；待遇上一样合理就是在待遇上，分公司坚持农民工与城市职工同工同酬，不搞差别制、特殊化。在种种努力之下，我们单位的农民工已经快速地融入到了这个集体中，他们为清洁城市美化首都做着越来越多的贡献。”

王国茹对记者说：“安全生产的主体是人，爱护生命，保护职工的生命安全是保证生产顺利发展的首要条件。对待农民工驾驶员，我们的做法就是让他们尽快地融入到新环境之中，整个集体是一家，在我们的观念中没有城市工和农民工的差别。事实表明，农民工并不比城市工差，一批农民工还获得北京市外来务工十佳经商青年、北京市进京务工人员文明之星，首都文明职工、北京市用户满意服务明星、来京建设者文明之星、首都劳动奖章、全国优秀农民工、全国五一劳动奖章等称号和奖励。关爱农民工，尊重农民工已经成为分公司上下每一位员工的共识，这样一来，农民工的积极性被调动起来，安全生产也就有了保障。”

记者了解到，为了确保国庆60周年和今年最后100多天的安全工作，从9月20日开始，四清分公司“百日安全竞赛”已拉开帷幕，分公司上下每一位员工都希望通过自己的努力为分公司取得更好的安全记录。安全关系你我他，这种意识的形成不是一朝一夕的事情，在四清分公司厚重的安全文化积淀中，“安全第一”的观念已经深入到每一位员工的脑中。荆书记告诉记者：“今年的安全形势，截至9月底，可以说总体不错，相信通过我们全体职工的共同努力，四清分公司的安全建设一定会一年更比一年强!”