希拉里访华：传递奥巴马政府对华政策新气象

杨　凯

希拉里2月15日启程对日本、印度尼西亚、韩国和中国进行访问，此次亚洲之行是希拉里出任奥巴马政府国务卿以来的首次外交出访，也是1960年以来，美国务卿首次将首个出访目的地选在亚洲。而希拉里在上任后的首次亚洲之行中压轴访问北京，意在向北京传递奥巴马政府对华政策的新气象。

中美关系新气象的第一个迹象

美国新政府对华态度不再像以往一样。过去，无论是布什政府，还是克林顿政府，以及更前届的政府，总是先异常后正常，首先摆出一副教训人的面孔，然后趾高气扬地“冷遇”、“遏制”中国，之后再慢慢回暖两国关系。

而历届美国政府，都会把任期内的外交重点区域作为国务卿的首次出访国。奥巴马政府把国务卿的首访地选择为亚洲，意味着他的第一任期的外交重点在亚洲，以便尽可能早地摆脱金融危机的影响，为连任积累外交资本。

中美关系新气象的第二个迹象

中国政府通过积极的外交手段，设法让美国的态度和政策朝着有利于中国的方向移动。奥巴马当选美国总统后，中国预见到美国新政府对华政策的初始意象，接着通过北京亚洲首脑峰会、华盛顿20国金融峰会、温家宝年初的欧洲之旅、胡锦涛刚结束的出访亚非五国等外交行动，终究让美国认定要尽快开始中美积极合作的新时代，申明美国要与中国“同舟共济”，“愿进一步加强同中方在各领域合作”。也因为中国近来3个月有针对美国的外交“牵引”，美国高官的访华之旅不再像过去一样自大地“勾画”或“圈定”外交线路图，而带有了谦逊、温和色彩的“倾听之旅”。

中美关系新气象的第三个迹象

中美都没像过去一样先过几手虚招测试对方态度，而是直奔主题，即便有分歧也不讳言。也许只有双方彼此视为平等的合作者，才会这样直言不讳。希拉里声言美国会继续出售武器给台湾，中国外交部则立刻表态坚决反对。在可以达成共识的方面，如提升中美战略对话层级，将战略对话圈定在政治、安全和全球问题，将经济对话拓展到广泛的金融和经济议题，双方均立刻宣布。

双方从宏观和微观均使用“巧力量”的结果是，中美都把对方视为平等、合作、不卑不亢的合作者，并且把解决实际问题作为外交优先。

编 后 语

平等合作，中美都在使用“巧力量”

希拉里访问中国期间，中国国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝等分别与她会晤。访问中，中美双方同意在应对金融危机方面进一步加强沟通协调，在广泛双边领域以及能源、环境和气候变化等问题上加强合作。

美国国务卿希拉里的北京之行，显示出中美关系的新气象，无论是交往方式还是议题设置，都与以往有很多不同。而最为明显的特征是，中美都在使用“巧力量”，两国在外交上因此形成相对平衡。