规划局长如此规划人生

江 舟

海南省海口市规划局副局长陈立奇，是一名权倾一方，红极一时的人物，他不仅是副局长，还兼任海口市处置积压房地产工作小组办公室副主任，主管用地规划管理和审批等工作。然而，他没有将党和人民赋予的权力为人民谋利益，而是利用职务之便，为11家单位谋私利，并先后收取11家单位财物共计130万元。

此案经海南省检察院第一分院侦查终结，向法院提起公诉后，2009年4月30日，海南省第一中级人民法院以受贿罪，判处陈立奇有期徒刑11年。

八万贿款撕开“公仆”面纱

说起陈立奇进入海口市纪检部门的视线，缘于一起8万元受贿举报。纪检部门调查之后，认为可查性极强，随之，将这一举报线索移送检察机关，海南省检察院及时指定海南省检察院第一分院立案侦查。

“先围绕陈立奇的外围进行调查，针对行贿单位款项的来龙去脉搜集证据，如果他真有问题，绝不仅是这一笔。”办案人员制定了这样的侦查方略。

在掌握了相关证据的情况下，2008年7月4日，海南省检察院第一分院以涉嫌受贿罪对陈立奇决定逮捕。

办案人员侦查发现，早在2005年11月间，江苏南通金丰房地产开发有限公司向海口市规划局申办该公司位于海口市金盘工业开发区的金碧雅苑项目的用地规划许可证时，为使这一项目用地容积率办到2，0标准，公司老总李某找到海口华磊建筑咨询公司的好友张某帮忙，并交给张某10万元作为中介费。

张某领命后，自然想到了海口市规划局主管用地规划管理及审批的实权人物陈立奇。几经相约，陈立奇答应帮忙。

是年11月的一天下午，张某趋车来到海口市规划局院内的停车场，将早已准备的8万元现金交给了陈立奇。之后，陈立奇利用手中的权力，为南通金丰房地产开发有限公司办理了金碧雅苑项目用地规划许可证的相关审批事宜。

对于这起收受贿款的事实，陈立奇能否认帐?

办案人员走访了海口市规划局的领导，与陈立奇的家属进行了交谈，在全面了解陈立奇各方面情况的基础上有针对性地制定出审讯方案。

三轮讯问下来，存有侥幸心理的陈立奇心虚了，交代了收受海南华磊建筑设计咨询有限公司张某送的8万元贿款的犯罪事实。迫于法律威力，还交代了检察机关尚未掌握的收受10家单位贿款的事实。

各取所需心有灵犀一点通

近年来，一些唯利是图的房地产开发商，千方百计采取变更土地用途、增大建房容积率等手段。以获取更大利益。

陈立奇借着手中的权力为房地产开发商谋取利益，从中受贿的行为，恰恰迎合了房地产开发商的心理。

2004年底，海口市上游农械厂为解决企业改制安置职工住房问题，准备在海口市白龙北路一带集资建房，在报建的同时，向海口市规划局提交了提高用地容积率的申请。

送上申请迟迟不见批复，这可急坏了上游农械厂的领导。厂里商定后，及时委托该项目承建单位海口市第四建筑工程公司芮某办理相关审批事宜。农械厂领导反复叮咛芮某，无论如何，想方设法，花多大代价也要提高用地容积率，尽快办妥相关审批手续。

芮某接受任务后，不厌其烦地恳请陈立奇帮忙，直到2005年7月上旬的一天晚上，陈立奇才答应相见，芮某在海口市国贸美华荷泰宾馆送给陈立奇lO万元人民币。很快，陈便利用其主管用地规划许可审批的职务之便，办理了相关审批手续。

2004年7月间，海南盛达房地产开发有限公司和海南某单位，合作开发位于海口市金贸区金龙路南侧住宅项目，是年7月向海口市规划局申办这一住宅项目的《用地规划许可证》，为快速办理该《用地规划许可证》，盛达房地产开发公司总经理庄某请陈立奇帮忙，陈表示同意。陈立奇接受庄某的请托后，利用其主管用地规划许可审批的职务之便，办理了该项目的《用地规划许可证》的审批手续。

出乎庄某意料之外的是，这次陈副局长给足了自己面子，没等上供就办成了事，越是这样越要为以后留路。2006年9月中旬的一天，庄某邀请陈立奇来到海口香江德福大酒楼喝茶，临走时送给陈立奇5万元。

2008年2月间，海南某单位位于海口市龙昆南路的两块土地要改变用地性质并公开挂牌转让。这家单位的当家人，自然又找到了海南房地产界的知名人物庄某，委托他向海口市规划局申办“改变用地性质”事宜。在向海口市规划局申办相关审批手续的过程中，庄某请陈立奇静忙。陈立奇很快办理了相关审批手续。

两个月后的一天下午，庄某在老地方请陈立奇喝茶，临走时将备好的6万元钱装进陈立奇皮包里。

2007年6月间，海口市政府整体开发和规划西海岸要将滨海大道沿岸的相关项目用地由原来的商业服务用地改为旅游度假、居住用地。是年7月间，海南陆侨集团有限公司向海口市规划局提交了“海天一色高尔夫度假公寓”项目增加住宅用途的申请。为使申请尽快批复，该公司董事长洪某多次找陈立奇帮忙。陈就是没有答应。是年7月间的一天，洪某请陈立奇在香江德福酒楼二楼喝茶时，送给了陈立奇15万元人民币。送钱之后，洪某左等右盼，还是不见动静，“再送15万元，看他办不办!”过了几天，洪某又请陈立奇在香江德福二楼喝茶时又送给了陈15万元人民币。30万元才打动了陈立奇的心。陈立奇利用其审批的职务之便，为陆侨集团有限公司快速办理了相关文件的审批及文件上报事宜。

雁过拔毛审批“烂尾楼”捞钱

海南房地产市场一度虚假繁荣，商品房竣工量大大高于销售量，空置率越来越高，房地产泡沫越吹越大。一些开发商前期资金透支，后期资金到不了位，便形成了许多无法按规划竣工的“烂尾楼”工程。

对此，海口市规划局接手处置“烂尾楼”工作后，组织专门班子具体负责处置工作，陈立奇兼任海口市处置积压房地产工作小组办公室副主任。一时间，找陈立奇审批“烂尾楼”复工的开发商络绎不绝。

早在2003年初，海南名门房地产开发有限公司与驻琼一单位合作开发一处房地产项目，以驻琼单位海口房地产管理处名义向海口市规划局申办位于海口市蓝天路的“半拉子”工程处置批复。

为尽早获得批复，早日复工，早日受益，海南名门房地产开发有限公司总经理蔡某，几次找陈立奇帮忙，一直未获批准。人们难以置信的是，“半拉子”工程复工本是海口市政府的决策，属正常工作，但在陈立奇那里，正常的变成了非正常。其中奥妙，不言自明。2005年7月问的一天，心急如焚的蔡某在香江德福酒店门口送给了陈立奇10万元人民币之后，陈立奇利用其主管停缓建工程处置批复的职务之便，办理了该工程处置批复手续。

海南宇建房地产开发有限公司经理陈某选择了“不见兔子不撒鹰”的策略。2005年6月，该公司位于海口市白龙南路美舍广场(原“垠垄花园”)项目的“半拉子％35程处置批复。为了加快审批，陈某多次请陈立奇吃饭、喝茶，陈立奇终于表示同意帮忙。之后，陈立奇利用其主管停缓建工程处置批复的职务之便，为宇建公司办理了此事。为表示感谢，是年7月的一天，陈某请陈立奇在海口市海港酒店喝茶时送给陈立奇20万元人民币。

比起海南宇建房地产开发公司而言，海南伟达房地产开发有限公司报批的“半拉子”工程处置批复就没那么顺利了。最终还是走了先冒险送钱，后办事的路子。

那是2005年4月，海南伟达房地产开发有限公司向海口市规划局申办海岸星座项目的“半拉子”工程处置批复。申请递上已有两个月，却迟迟没有动静，几次派人了解，答复总是模棱两可，含糊其辞。正当公司董事长张某为此事犯愁之际，经高人点拨他找到了陈立奇。几次往来之后，是年6月的一天晚上，张某来到陈立奇家里，送给陈15万元人民币。陈很快为该公司办理了该工程处置批复手续。

悔不当初船到江心补漏迟

2009年2月10日上午，海口市规划局原副局长陈立奇涉嫌受贿案在海南省第一中级人民法院开庭审理。检察机关指控，2002年至2008年6月，陈立奇担任海口市规划局副局长，兼任处置积压房地产工作小组办公室副主任，主管用地规划管理和审批等工作期间，利用职务之便，为11家单位谋取利益，先后非法收了11家单位财物共计130万元。案发后陈退还赃款75万元。法庭上陈立奇对其所犯罪行供认不讳，庭审历时一个半小时。

庭审现场，陈立奇当庭表示，“由于我没有树立正确的人生观和价值观，走上了犯罪的道路，我非常后悔，希望法院可以给我一个重新做人的机会。”

从受贿始至害己终，这就是一切捞取不义之财者的必然下场!

(本栏目策划、编辑：范继荣)