苏州市企业在职培训现状调查与发展对策

杜丽君 黄 剑

摘要:文章在苏州市企业培训现状分析的基础上,建议通过积极的企业在职培训政策引导机制,鼓励企业对职工开展各类面向岗位的适应性培训,从而增强员工的素质,提升员工的技能,增强企业软实力,促进苏州市产业结构调整和社会经济的增长。

关键词:企业在职培训;苏州市产业结构;培训政策

中图分类号:TM727 文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)33-0051-01

随着我国经济和社会结构的不断变化,社会对劳动力素质的要求越来越高,而正规教育体制改革的速度还比较缓慢,这就要求社会要相应的健全在职培训体系,完善在职培训政策,以适应社会技术迅速变化的需要。为了把握目前苏州市企业在职培训的现状,笔者对苏州市部分企业进行了专题调研。

一、苏州市企业在职培训的现状

(一)企业在职培训经费投入不足

调查显示,企业培训经费使用充足的仅占15.8%左右,经费不足的占68.4%,而15.8%不知道培训经费的使用情况。根据《苏州市人民政府关于批转苏州市企业职业教育和培训经费征收及使用管理办法的通知》规定:企业按本年度职工工资总额的2%足额提取职业教育和培训经费,列入成本开支,其中1.5%留在本企业。表明大多数企业对培训不重视,培训经费投入太少。

(二)企业一线员工在职培训机会较少

调查显示,企业培训倾向于高技能员工的9.5%,倾向管理人员的占52.3%,倾向于青年员工的占4.7%,倾向于一线员工的占33.3%。受教育和培训起点高的高技能和管理层员工,在工作过程中最容易得到在职培训机会,那些接受教育和培训层次低的一线员工,参加在职培训的机会最少。

(三)企业培训师资更多来源企业内部

调查显示:企业培训师资选择企业内部的占55.5%,外部的占44.5%。大多数企业考虑到培训成本因素,大部分培训都是从内部寻找合适师资。一般都是经理和工程师进行培训。而这些内部师资没有经过系统培训,不能掌握培训的特点,所以,培训效果显然不能和外聘师资相提并论,并且其培训的拓展性比较差,培训没有质的提高,只能满足一般的生产经营需求。

(四)企业缺少培训效果的评估

调查显示:企业进行培训效果评估的仅占37.9%,没有进行的占62.1%。很多企业认为在职培训没有效果,甚至把在职培训当作一种特殊的福利。有些企业在培训后,一般都要求学员填写《课程评估表》,作为对在职培训的总结。但是,《课程评估表》设计的内容简单,没有要求员工把培训内容与日常工作挂起钩来。

(五)企业培训后不发证书的较多

调查显示,企业对培训后的员工发证书的占28.5%,不发证的占71.5%。企业对员工的培训大多只是为了眼前的利益,并没有考虑到真正增强员工的素质,稳定员工队伍,增强企业软实力,对培训后的证书问题就并不重视。

二、完善苏州市企业在职培训的政策

因为企业在职培训具有较强的外部性效应,这种外部性不是由企业能够独立推行的,它需要国家政府的支持和推动,尤其是需要政府在相关政策方面的支持和规范,以此来约束社会相关部门积极开展企业在职培训工作。笔者认为可以从以下几个方面来完善苏州市企业在职培训的政策:

(一)建立企业在职培训补贴制度

建立企业在职培训基金,建立专门的账户,供企业培训经费专款专用。一般来讲,在职培训是企业的事情,但是在职培训和再就业技能培训是一个问题的两个方面。所以,虽然在职培训是属于市场性调节范围,但政府在一定条件下应该给予参加在职培训的企业和个人提供相应的资金补贴,以支持继续在职培训的发展。

(二)引导企业加大对年青、一线员工的培训

近几年来,青年大学生毕业即失业的现象尤为严重。这种现象严重困扰着政府,给社会稳定也带来了不利的影响。政府除了积极安排青年人的就业工作外,还应积极引导企业对青年人开展各种各样的在职培训活动,并给于政策上的扶持。

(三)加大对新兴中小企业在职培训的扶持

新兴小企业具有发现潜在市场盈利机会,开拓新经营领域并承担风险责任,并具有较强的社会参与和贡献感,以及较高的人力资本收益预期等特征。由于我市存在着众多的中小企业,它们的在职培训存在着一定的困难,政府对这些小企业的在职培训进行支持无疑应采取一种积极的扶持政策。因此,对中小企业开展在职培训资金资助,必须区分新型企业和传统企业,在政策上采取支持新兴企业,淘汰落后企业的效率管理政策。因为只有效率高的企业得到发展,才能创造出更多的就业机会。

(四)建立企业在职培训管理部门,确定培训政策制定和执行主体

建议建立专门的企业在职培训管理部门,给于相应的责、权、利,负责政府对有关企业在职培训的政策制定和执行。其管理职能是:

1.负责研究提升企业在职培训工作的战略和政策。

2.负责中小企业的在职培训政策的实施。

3.采用督促和协调相结合的政策手段,加强政府对各类在职培训机构的评估和管理工作,使在职培训机构的管理纳入正规化的管理程序。

4.负责管理和使用社会在职培训基金。

(五)引导企业建立培训效果评估体系

企业在职培训评估要建立一个信息系统,集中评估方法、评估内容、受训者完成情况、测试结果进行系统的管理。这样便于对培训效果进行科学有效的分析,也有助于下一步培训工作的开展。在职培训的评估不仅在培训项目刚结束时进行评估,更要在后续的实际工作中进行评估;不仅要对培训项目中所授予的知识和技能进行考核,更要深入到受训者的工作行为及态度的改变、能力的提高、工作绩效的改善和为企业带来的效益等层次上来。政府可以在制定政策时,列入资助的基本条件,使企业建立起相应的评估体系,为更好地开展在职培训打下良好的现实基础。