力保“市场中国”

策划人语

“我一直认为群众有权利知道政府在想什么、做什么，并且对政府的政策提出批评意见，政府也需要问政于民、问计于民，推进政务公开和决策的民主化。”这是“两会”前夕，温家宝总理与网民在线交谈时的感言。

3月5日温家宝总理所做的《政府工作报告》，正是在告诉现场参会的“两会”代表、委员们，告诉电视机前的广大观众，告诉在网上争相点击、留言的亿万网民，政府在想什么、做什么。在“国际金融危机还在蔓延、仍未见底。国际市场需求继续萎缩，全球通货紧缩趋势明显，贸易保护主义抬头，外部经济环境更加严峻”的形势下，报告以既畅谈成绩也不避讳问题、既陈述方略也呼吁落实的宣讲，激发全社会应对危机的信心。

而在国家发改委向大会提交的《关于2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》中不难发现，备受关注的4万亿救市计划与去年12月公布的数据相比有了明显变动。其中，保障性安居工程增加1200亿元，医疗卫生、文化教育事业发展增加1100亿元，自主创新和结构调整增加2100亿元，相应的，重大基础设施建设和生态工程建设分别减少3000亿元和1400亿元。

《草案》称，变动的原因是发改委在去年底初步考虑的基础上，根据社会各方意见与建议进行了调整。这为总理“问政于民、问计于民”提供了最及时的注解。

关于4万亿的会前传说于是暂告一段落：既不是继续创纪录地将盘子扩大到6万亿乃至8万亿，也不是根据《中华人民共和国预算法》在两会上补充审议以救程序疏漏。调整后的蛋糕分配方案，已赢得了它所配得的赞誉，附带着也凸显了国情之下，“事实正义”的务实有效令所谓程序正义凌空蹈虚。

恍惚间，纪念改革开放30年周年的盛典已入旧年，新30年大幕渐起。在应对危机的繁忙中，在利益纷呈的喧嚣里，人们尚未如今日一般珍视中国的发展环境，尚未如今日一般需要凝聚民气、振奋精神、鼓舞信心。也只有站在前后30年的时间点上鉴往迎来，才能清醒地认识到，呵护市场中国、建设市场中国的重要意义，而不局限于纾一时之困。

力保中国的市场，力保在外销萎缩的情况下更显宝贵的内需市场，无疑非常重要。但危机终将过去，而如何促使危机尽快过去的现时手段，却需要未来检验其是否更有承前启后的历史责任感与使命感。真正彰显人们信心的不是掀起一场救市的运动，不是让经济增长再次成为官员的一项政治任务，而是知所当去、行所当为。

因此，力保“市场中国”，首先需要厘清的是对于“市场”的理解、对市场经济的理解。救市，或楼市或股市，或汽车或家电，通俗而直观地说，只是在挽救某个具体产品的销售市场。整个中国耗30年之力集万民之功，务要成就的市场经济，绝不仅仅是这些个卖场规模的集合与销售数字的累计，也不仅仅是对外谈判时可以倚重的政治筹码；不是延缓诸多带后领域改革的博弈成本，更不是对民生问题的甩包袱式处理。

正如《报告》中所言：“改革开放是经济社会发展的不竭动力。我们将坚持改革开放不动摇，通过深化改革破解发展难题，在扩大开放中赢得发展机遇。”保八(国内生产总值增长8％左右)只是手段，深化改革，完善社会主义市场经济才是目标。

力保“市场中国”的主体，现实中责无旁贷地落到了政府头上。政府更要检视自身行为的边界，自我提醒应具有随时准备功成身退的大智慧，为而不恃、居而不有，不因一时情势而疏忽了向服务型政府转型的改革目标，以《报告》中清醒的认识指导实际工作，“长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在……一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解”，因此更要坚定不移地修补市场经济的制度短板、建设法治社会、提高民众享有的公共服务水平。

力保“市场中国”，由此才成为全民的事业!

——刘阳