发展高效农业 加快富民进程

王　斌

近年来,作为农业大县,江苏省滨海县在强化工业化､城市化“双轮驱动”的基础上,高度重视“三农”工作,认真贯彻十七大要求,积极落实十七届三中全会部署,紧紧围绕“三年高效农业规模翻一番,五年高效农业比重上规模”的发展目标,坚持把推进高效农业建设作为现代农业发展的突破口,作为富民强县的战略工程,持续加大政策扶持力度,不断强化组织服务指导,切实加强培植典型示范,高效农业发展取得积极成效｡

一､主要做法

1､强化舆论宣传,营造高效农业发展氛围｡为充分调动广大群众发展高效农业的热情,滨海充分利用各种宣传形式,在全县范围内展开了大规模的宣传行动｡一是会议宣传｡该县多次召开由各乡镇､有关部门主要负责同志和农民代表参加的座谈会,对全县如何发展高效农业进行认真的研究分析｡二是媒体宣传｡在报纸､电视､电台､网站等媒体上,开辟发展高效农业的专题和专栏;在街头､路口等醒目地方,悬挂发展高效农业宣传横幅和标语,在全县上下营造发展高效农业的浓烈氛围｡三是入户宣传｡登门入户,采取与群众算账对比､现场说教等方法,充分激发广大农民发展高效农业的热情｡

2､加大政策扶持,健全高效农业投入机制｡发展高效农业产出多,效益高,但一次性投资也相对较大｡为帮助广大农民解决资金投入不足的难题,滨海县出台了多项扶持政策,健全高效农业投入机制,保障高效农业发展的资金需要｡一是财政支持｡在县财力十分紧张的情况下,筹集专项资金,专门用于高效农业的扶持奖励,对新上日光温室每亩补助1万元,食用菌大棚每亩补助8000元,标准钢架大棚每亩补助3000元,竹木大棚每亩补助500元;对新建千亩以上连片设施农业示范片,每个奖励10万元,新建连片500亩以上设施栽培示范片,每个奖励5万元(冬暖式大棚与普通大棚按1：5折算),奖金全部用于奖励乡村两级组织者;对S327沿线,单独设立重点工程建设奖;对新培植固定资产投入500万元以上农副产品加工企业,按固定资产实际投入的20%给予扶持｡二是贷款支持｡明确要求县､乡各金融部门按照“上引下贷”的原则,积极向上争取资金,研究落实对高效农业发展的专项贷款,重点用于发展蔬菜大棚,发展高效规模养殖｡县信用合作联社加大小额贷款发放力度,凡新上蔬菜大棚的,钢架大棚每亩贷款3000元､竹木大棚每亩贷款1000元,并从县专项经费中,拿出资金贴息50｡三是部门支持｡为缓解资金压力,要求所有县直部门都要挂钩帮扶一个村,并出资3-5万元,统一解交到县设施栽培工程指挥部专户,专门用于挂钩帮扶乡镇､村组设施栽培示范区的建设｡

3､实施科技带动,夯实高效农业发展基础｡一是选准优良品种｡种植业上,重点推广优质､高产､高抗､耐贮运的新品种,并力求达到早､中､晚品种科学搭配,稀特并举,努力提升设施农业的品位档次和市场竞争力｡林牧渔业上,大力推广高投入､高产出､高效益的名优品种,提高名优品种比例,全县林牧渔业良种覆盖率达60%以上｡二是推广高效模式｡为提高广大农户在设施栽培上的效益,重点解决“秋延后､春提早､伏补缺”等难题,合理安排生产布局,优化种植结构,搞好轮作换茬,大力推广多茬次种植和高效立体种植新模式,加强生产全程质量监控,杜绝有害农药进入生产环节,千方百计提高设施栽培的品质和效益｡三是加大技术服务｡为提高广大农户在设施栽培的效益,大力推广无公害标准化生产､多层覆盖保温､嫁接换根育苗等先进适用的高新技术,使广大农民生产的农产品符合国内外市场标准｡

4､坚持市场导向,拓宽高效农业发展空间｡一是扩大规模占市场｡全县高效农业面积已达46万亩,其中设施农业13万亩,仅08年一年就新增设施栽培面积1.7万亩,新增蔬菜､中药材等特经作物2.8万亩,新增苗木花卉及果桑面积0.5万亩,高效农业比重由上年的37.5%提升到40 %左右｡初步形成大棚西瓜､大棚青椒､番茄､脱毒马铃薯､何首乌､芡实､中药材､苗木花卉等特色产业｡全县规划以S327省道为重点的沿路高效农业重点工程40项,目前已新建成2000亩规模的设施栽培示范区1个､1000亩规模的设施栽培示范区3个､500亩规模的设施栽培示范区5个､万头以上猪场6个､万只以上禽场10个｡二是搞活流通建市场｡先后在上海､苏州､无锡等大中城市设立直销窗口35个,全县有12个农产品直接进入大中城市的超市销售;按照“谁投资,谁管理,谁受益”的思路,加大农产品专业市场建设,先后投入数千万元,建成大小市场近20个｡三是发展中介拓市场｡为更好地降低农民在发展高效农业过程中的生产和经营成本，增强农民抵御自然和市场风险的能力,滨海从提高农民的组织化程度入手,切实加强农民专业协会和各类中介组织建设｡全县现有经济合作组织230个,入社人数10.24万人,带动农户12.45万户,其中省级专业合作组织2个,市级合作组织3个,合作组织注册商标5个,其中绿色农产品品牌1的,无公害农产品品牌4个,保证了全县农产品种得出､卖得掉､有钱赚｡

二､存在的主要问题

滨海的高效农业还存在着一些亟待解决的问题｡一是推进速度不够快｡首先是由于部分乡镇､村组对发展高效农业的认识不够统一,对发展高效农业的重要性和紧迫性认识不足,思想观念和认识水平还不能适应高效农业的发展要求｡导致了高效农业推进力度不够大,重点工程在部分乡镇推进进度缓慢｡其次是因为土地流转难,这是制约滨海高效农业发展的重要因素,也是重点工程的推进速度不够快的根本原因｡二是发展不够平衡｡突出表现在两方面:一是高效农业发展模式不平衡,偏重于设施栽培发展,而无设施栽培重视程度不够｡现在,很多人提到发展高效农业就发展设施大棚,发展高效农业几乎就是在发展设施蔬菜｡其实,并不是设施栽培才可以高效｡二是高效种植业在产品质量建设､市场衔接､化解风险等环节上与先进县市差距明显,有待进一步提高｡第三是特色产业的地位尚未明显凸现｡虽然近年来特色产业建设取得初步成效,但规模化生产､产业化经营的特色不够明显,何首乌､优质稻米､双低油菜的优势利用不够充分,农产品的加工档次不高,附加值偏低,特色产业的影响力尚不强｡

三､对策与建议

针对当前滨海县高效农业发展现状和存在的不足,提出以下几点建议:

1､发展高效农业,必须营造浓烈的舆论氛围｡要下大决心､下大力气､下狠招子,全面营造高效农业建设的舆论氛围,全方位推进高效农业建设｡要通过会议部署､媒体宣传､现场说教､典型示范等多种途径,全面营造发展高效农业浓烈的舆论氛围,充分激发广大干群发展高效农业的激情､豪情和热情｡

2､发展高效农业,必须加大全面扶持力度｡要使高效农业出成绩､见效益,必须要想方设法､千方百计增加投入｡要创新投入办法,建立长效机制｡在地方财政给予必要扶持的情况下,还应该加大农业招商力度,不断吸引发达地区的富余资本进军高效农业,支持高效农业建设｡要通过内部加大扶持､外部吸引资本的方式,形成支持高效农业建设的强大力量｡

3､发展高效农业,必须发挥科技支撑作用｡要积极适应发展现代农业和高效农业规模化的要求,不断加大科技兴农､科技增收力度,坚持农业技术引进推广与创新及科研开发相结合,加快农业科技进步｡深入实施农业品种､技术､知识三项更新工程,重点推广一批高效农业优良品种､高效农业生产模式和一批先进高效适用新技术,特别要在轻型高效栽培､高效立体种养､畜禽水产集约化高效养殖､肥药高效利用等综合配套技术推广上下大功夫,提高农业产前､产中､产后各个环节的科技含量｡大力开展农民科技教育,不断提高农民科技素质｡进一步健全基层农业技术推广体系,建立多元化的技术推广机制｡

4､发展高效农业,必须加大市场建设力度｡市场建设要立足产业特色,发挥资源优势,在农业规模化的基础上建市场;要面向大中城市的农副产品销售,搞活流通建市场;要围绕农业抗风险能力建设,发展农民专业合作经济组织开拓市场｡要挖掘潜力,发挥优势,多渠道､全方位创建各县特色的专业市场｡有了市场的支撑和拉动作用,现代高效农业建设就有了可靠的保证｡

5､发展高效农业,必须提升农业产业化经营水平｡农副产品精深加工是现代农业的发展方向｡要跳出就农业抓农业的思维定势,坚持用工业化的思路谋划农业,进一步提升农业产业化经营水平｡要重点围绕本地特色化､规模化主导产业,大力招商引资,多渠道吸引“三资”发展农副产品精深加工,培大育强龙头企业,加快建设规模大､档次高､带动能力强的龙头企业群,最大限度地延伸优势产业链,提高附加值,推进农业结构调整,促进农民增收｡

[责任编辑:王建平]