废旧家电以旧换新惹热市场

张基军

各类家电产品的不断升级换代，以及电子电器的“老化”，为消费者带来了一定的换机需求，而废旧电子电器的处理问题也由此诞生。

据国家统计局调查显示，现在国内需报废的电视机平均每年500万台以上，洗衣机约500万台，电冰箱约400万台。此外，电子及通讯器材，如电脑、手机，VCD、DVD等更新换代速度更快，报废量电急剧上升。从目前情况来看，国内每年产生的电子电器废物总量高达820多万吨。

“以旧换新”政策拉动市场消费

为拉动内需，国家财政补贴大大刺激了消费者进行产品更新换代的需求。家电以旧换新正在显示巨大能量。家电以旧换新政策一经推出，迅速得到了卖场和消费者的响应。商务部公布的数据显示。家电以旧换新实施两个多月以来，9个试点省市回收的五大类旧电器超过138万台。其中电视机96.8万台，冰箱13.3万台，洗衣机17.3万台，空调20795台，电脑85337台。

从北京地区的情况来看，8月10日。家电以旧换新正式启动。目前，北京市城八区内的社区回收站点已增加到80个，北京16家中标家电回收企业进驻这80个社区，集中开展家电以旧换新政策咨询、现场预约登记、上门回收旧家电等服务。还可以现场交售再生资源物品，领取环保纪念品。按照统计。北京市家电以旧换新自启动以来。已回收旧家电11.3万台，销售新家电6.4万台，销售额达到2.4亿元。此外，大中、国美、苏宁三大家电连锁卖场也在家电以旧换新政策帮助下实现了销售额30％的增长。

记者近日在国美、金五星等各大家电卖场了解到。在近期购买白色家电的顾客中，半数以上都参与了“家电以旧换新”的优惠政策。北京国美有关负责人表示，目前国美全市的商场已经回收了4万多台旧家电。五星电器、苏宁的“家电以旧换新”也进行的超乎寻常的顺利。各卖场累计回收旧家电近10万台。家电以旧换新政策犹如一剂强心针成功地刺激了家电市场。

随着国家家电以旧换新工作的顺利进行，一些旧家电回收的不法商贩打起了“以旧换新”政策的擦边球，从中牟取暴利。“家电以旧换新正在养肥一批不法的旧家电翻新作坊。”近日，记者采访了解到，眼下家电以旧换新工作开展得如火如荼，大批回收的旧家电被转移至地下翻新作坊，翻新后通过非法渠道流入国内三级市场和周边国家的一些地区进行销售。

据一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者。“家电翻新”早已不是什么稀罕事，但近日这个业务却渐渐红火起来，严重扰乱了正常的市场秩序。这些“倒爷”从不法商贩手中以较低的价格购入经过翻新的家电，然后再转手卖出去。记者在采访中还了解到，目前翻新机中卖得最好的是CRT彩电。一台21英寸的CRT彩电经过翻新后只卖300——400元，对于贫困地区的消费者很有吸引力。

“这就是翻新机屡禁不止的原因。翻新作坊可以从中赚取高额的利润。按现在的指导价计算，一台21英寸彩电的回收价格只有30元左右，加上运输和翻新成本，不法翻新厂有80％多的利润空间。”据了解，家电翻新几乎都是以小作坊为主。翻新家电商低价收购进旧电视机，再进行装配调试，打磨显像管，重新装上外壳，然后将翻新好的电视机进行销售。销售渠道在国内主要是三级以下的农村市场和一些出租屋及旅店。贫困国家的外商也是翻新厂的重要客户。

家电以旧换新使得地下翻新作坊钻政策的空子牟取暴利，这本不是这一政策制定的初衷。事实上，我国实行的“家电以旧换新”政策中对于废旧家电的拆解企业有严格的资质规定，规定“拆解企业需由以旧换新试点省市人民政府，从现有的拆解处理企业当中确定。企业需要符合国家有关环境保护法律法规的要求，并具备包括环保、人员、诚信等在内的6项基本条件。”而事实上，通过“家电以旧换新”回收回来的废旧家电部分流入了非法地下市场。

专家表示：家电翻新机流入消费市场存在较大的社会危害，翻新机都是废旧部件简单拼装测试而成，很多电子元件已经老化，产品质量得不到根本保证，极易漏电、自燃并引发火灾等事故。“在执行家电以旧换新的同时应该做好各方面监管工作，我国废旧电子电器回收产业亟待规范。”

在这项惠民政策实施過程中，大部分中标销售企业表示政策拉动效应明显，但不少消费者表示，“以旧换新”政策虽好。但是一些手续太过麻烦，而且旧家电回收价格低得有点离谱。

“事实上，家电‘以旧换新开展以来，不少消费者也向我们反映回收价格太低的问题，但我们已经是按照物价局旧家电折旧价格的最高限给消费者。”苏宁相关负责人表示，事实上目前的回收价格确实要低于市场回收价格较远，但是“以旧换新”之后的旧家电一般是送往拆卸公司直接拆掉，而市场上高价回收的旧家电有可能经过翻修、翻新之后重新流入市场，因此两种不同方式的回收价格不好比较。“但总的来说，消费者虽然在回收价格方面吃了一点亏，但是作为‘以旧换新这一整体政策而言，消费者还是得到了更多的实惠，而且也促使消费者家中用上更多环保、节能的家电。”

作为消费者而言，较低的回收价格让他们感觉很扫兴，对于中标的回收企业而言，他们在回收家电的过程中又是否有利可图呢?据苏宁的人士介绍，他们回收的废旧家电都是直接送到拆卸公司，由于人工、运费等成本，大部分废旧家电回收之后每台可能亏损10到15元。

电子电器废弃物的现状

仔细想来，电子废弃物在我们的生活中是无处不在且数量惊人。那么作为消费者，对废旧家电的处理方式是什么呢?通过调查记者发现，除了送给农村的朋友之外，大多数人的处理方式只能是卖给收废品的商贩。

记者的一位朋友，从上大学开始就是个电脑爱好者，且热衷于电脑DIY，从最开始的奔Ⅱ，到现在的双核处理器，不断更新自己的电脑配置。如今他手里更新下来的电脑配件，如显卡、声卡、网卡、主板、内存条等等，已经攒了满满一个装鞋的纸盒子。有一次一个收废品的商贩想出20块钱收了这些东西，他没舍得，“买这些东西的时候，花了最少在3000块钱。现在却变得几乎一文不值了，就在家里扔着吧，等多会儿彻底报废了再说。”

而记者的一位同事，在打扫卫生时，收拾出自己和丈夫10年前用过的汉显寻呼机。当她想把寻呼机连同家中废品一起卖掉时，收废品的商贩却对她说：“这玩意什么用也没有，我们也不收，捎带脚拿走纯属是为了给你帮忙。”

媒体报道，在南方一些省份内，早已出现成规模的电子废弃物拆解基地和处理作坊。为此，很多记者曾多次到那些地方进行过市场考察和调研。哪儿能处理了电子电器废弃物，所谓的电子垃圾就必然会流向哪儿，这是一种市场行为。内地一些省份的电子电器废弃物。多一半是流向广东、浙江等省份了。

我们面临的困惑是，电子电器废弃物在流通环节越多，对环境污染形成的隐患也就越严重，这已

经形成了一个不容忽视的社会问题了。

业内人士介绍，在电子电器回收这一产业链条上，从串小区收购的商贩，再到集中处置废旧家电的二手家电商户，再到集中收购彻底报废家电的中间商，在每一个处理环节上，都是在自己能力范围之内，都会对废旧电子电器进行最大程度上的淘金。但处理时所采取的工艺方法落后，同时产生的不可回收的废物，对环境造成极大的污染。

而至于那些见不得天日的电子废弃物处理小作坊式，处理方式简单粗暴，或用强酸腐蚀提取金属，甚至一把火焚烧后留下金属物质。不但回收率低，而且反应后的酸液、燃烧产生的有害气体以及电子垃圾中一些对人体和环境有毒有害的金属材料，将会对地下水、土壤、大气等造成严重污染。被媒体广为报道的广东省一个著名的电子废弃物拆解处理的集中地内，人们已经开始尝到粗暴处理电子电器废弃物的恶果了。附近的水资源已经被污染，人们不得不到几十公里外的地方去买水喝。

对电子电器废弃物市场了解颇深的人士直言，目前废旧家电回收市场链条和规则已经根深蒂固，对作坊式的回收公司和处理公司而言，成本低廉、利润丰厚。而普通消费者，更是也早已习惯对废弃物轻易丢弃的方式。

记者多方调查，也只是窥到电子电器回收这一行业的冰山一角。在一篇专业环保刊物的文章中，记者看到这样一句话：当前的废旧家电产业现状是。一道涉及多方利益的头绪繁杂、环节众多的超级难题，距离“走上正轨”还非常遥远。

长期在北京朝阳区定福庄附近的小区内回收家电的老赵，来自河南农村。他的全部家当很简单，一辆微型货车，一块写着“高价回收家电”的红色条幅。

他告诉记者。像他一样，在北京各小区内做家电回收生意的商贩太多了。为了避免竞争，他们也划分了各自的“区域”。商贩之间不得随便进入他人领域内进行回收业务。当记者问到家电回收的利润如何时，他笑着回答：“还算凑合吧。”事实上，老赵的生意非常不错了。因为短短几年，单在一个小区内回收家电，就已经让他升级了运输工具。由三轮车换为微型小货车。

老赵回收后的废旧家电不做任何处理的，而是以高出收购价卖给那些在旧货市场上经营旧家电生意的人。“专门经营二手电器的老板，把我们收上来的电器，能修好的就维修一下，以高出回收价好几倍的价格再次卖出去。那些彻底报废了的家电。他们就拆掉。”

“拆掉后能干什么?”记者问。

“能用的电子元件就卖，不能用的电路板就按斤称卖到南方了。”

毫无疑问，这种“游击队”回收、处置电子电器废物的情况，是在巨大的经济利益驱动下自发形成的。有知情人士透露，一台废旧电视机，从流动摊贩收购到卖给二手家电市场，价格已经有了一个大幅度的上涨，经过一系列的翻新维修处理后，最终售出的价格可能高出收购价数倍。

记者来到位于海淀区西三旗的二手市场内，针对废旧家电进行了调查。

走在二手家电市场内，在这里，随处可见回收废品的平板三轮车四处游走。而每一问阴暗幽深的门市内，都堆满了大堆大堆的各种废旧家电，电脑配件、报废的电脑主机、甚至连已经鲜见的14英寸黑白电视机，也能在这里被发现。不仅仅是市内，在多数门市的门前，也都露天垒起了一人多高的二手废旧家电墙。

其中一位商户告诉记者，门口堆放的报废家电，是维修能继续使用家电时，所需配件的主要来源渠道。维修过程中，一些报废了的二极管，三极管、电容等电子元件，会当作普通垃圾和生活垃圾一起扔掉。

“拆的不能再拆的报废家电怎么办?”记者问。

“有专门收的，再卖到哪儿咱就不知道了。”

当然。店里也有不少二手家电正在出售，而且有的电子电器看上去非常“新”。“夏天，我们卖得最多的就是空调、风扇，主要就是来京打工的人买，初来乍到，不一定要搬多少次家，一般都用二手的，买新的不划算。”

在海淀区硅谷电脑城经营电脑生意多年的丁先生告诉记者，硅谷电脑城内，有专门回收报废电脑配件的商户。他曾向那些商户打听过回收过后的报废电脑配件的最终去向，“他们只是说，拆掉可用的芯片卖钱。至于拆解后的线路板去向，他们说不知道。商户之间有种说法是，被打包卖到南方省份了。”

国际、国内积极应对电子电器废弃物

从世界的范围看，全球环境面临着电子电器垃圾造成污染的巨大压力。全世界每小时就有4000吨电子电器废弃物被丢掉。而这些废弃物有近80％被走私运到还没有具备环保手段的亚洲和非洲地区的发展中国家进行处理(包括中国)。可想危害之大，如何严重。这已经不是哪个国家和地区的环境与社会问题，而是人类社会在进步过程中，必须共同面对的问题了。

1995年《巴塞尔公约》修正案生效，认定电子电器废弃物属于有害物质，而且禁止从公约缔约国中的发达国家向公约缔约国中的发展中国家出口废弃物，以保护全球的生态平衡。为此，全球许多国家先后制定有关电子电器废弃物强制回收和处理的法律、法规、标准，其中欧盟出台了ROHS指令、WEEE指令、EUP指令、REACH指令、IPP政策；美国有电子行业行为准则(EICC)；日本有家电回收法(HARL)，绿色采购法(GPL)等。国际电工委员会特设了一个专业委员会，即IEC/TCI Ⅱ电工电子产品环境委员会，研究和协调电子电器领域相关的技术标准。值得关注的是，目前在电子电器产品国际市场交易中，其产品的环保问题正在成为各国保护自身环境和人文利益的手段。

从国内看，中国的政府相关部门和产业界也十分重视该项工作。信息产业部2006年2月正式颁布《电子信息产品污染控制管理办法》，国家环保总局2006年8月发布《废旧家用电器与电子产品污染防治技术政策》，商务部2007年3月公布《再生资源回收管理办法》。2004年，《废旧家用电器及电子产品回收处理管理办法》正式出台。2006年商务部又通过《旧货品质鉴定通则》和《旧货品质鉴定——旧家用电器》这两个行业标准。今年，国务院常务会议审议并原则通过了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，该规定的核心在于废弃电器电子产品处理实行目录管理、多渠道回收和集中处理制度，并对生产者、销售者、回收经营者和处理企业的相关责任做出了明确规定，该条例将于2011年1月1日起施行，有望进一步规范旧电器回收市场。

据了解，目前全国家用电器标准化技术委员会正在起草《家用电器安全使用年限细则》(以下简称《细则》)，要求厂家标明其产品安全使用年限。并承担使用年限内的事故责任。而《通则》也通过国家标准化管理委员会审批，两部规范都有望在近期公示。

《通则》将強制要求生产厂家在市场流通中的家用电器产品上标明安全使用期限。《细则》的出台将利于抑制目前家电行业存在的部分夸大宣传的不良风气。在厂商标明的安全期限内，相关家电产

品一旦出现安全事故，所有责任都将由厂商承担。

目前，在中国很多消费者家中都有“超龄”家电。其在使用过程中会存在很多隐患。以前没有相关法规明确对产品报废的年限进行统一规定，所以在超出家电使用年限遇到的安全事故中，消费者只能自己承担责任。对此，中国家电研究院家用电器质量监督检验中心检验部部长鲁建国表示：“未来在厂商所标明的安全期限内，一旦出现如漏电、起火等安全事故，所有的责任将由厂商承担，这也是企业对消费者所做出的安全承诺。这一标准进一步量化和明确了家电企业的社会责任，不但能够提升整个行业的产品质量水平，而且给消费者带来了法律依据。”

“我国很多家庭的第一台彩电、冰箱等家用电器都是在上世纪80年代中后期到90年代初期购买的，家电‘超龄化严重，已经进入淘汰高峰期，然而目前状况难以实现废旧电子电器的合理回收和资源的高效再利用。国家应尽快出台一部法律法规，使‘超龄家电早日回收步入正轨。”

亟待国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设

目前我国废旧家电和电子产品主要处理途径有两个：一是囤积在家中或单位里，或卖给“家电回收游击队”流向农村市场，这种方法存在严重安全隐患，旧电器高耗电、高电磁辐射、污染家庭环境。一些老旧电视屏、显像管含汞超标，极易发生爆燃事故。二是经小商贩再卖给“地下黑工厂”，一把铁锤、一个露天硫酸池就能拆解旧电器。废电器中含有超量的铅、镉、汞、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯等6种有毒物质，对环境和人体健康危害极大。黑工厂们拆解了可回收的贵金属后，废弃物随意丢弃焚烧，造成土壤、大气和地下水的严重污染。

“这两种垃圾处理途径都是不规范的，也是不利于国内环保产业发展的。”专家认为，国内正规的废旧电器处理产业才刚刚起步。

尽管每年我国产生数量庞大的废旧家电。但国内正规的回收处理厂数量有限，涉足废旧产品回收处理的家电企业就更少。

前期，家电企业长虹宣布，由长虹工程技术中心自主开发建设的废旧CRT(阴极射线管)电视回收生产示范线将在今年内建成，该项目国家支持的资金达到600万元。记者了解到，目前国家用于支持废旧家电回收处理的资金并不多，而这也使得一些回收企业面临较大的资金压力。《废旧电子电器回收处理管理条例》对规范回收渠道、促进回收产业发展等方面都将产生积极的作用，但其提出的“谁生产、谁负责”的要求必将给家电企业带来新的挑战。据介绍，长虹的废旧CRT电视回收处理生产线所有关键设备由长虹公司、清华大学和中国家电研究院的技术人员共同研发而成。在回收资金方面，目前该项目已得到了工业和信息化部、科技部、四川省等近600万元的资金支持。

技术、资金之外，能否回收到足量的废弃产品也是家电企业必须考虑的问题。据了解，长虹的回收处理生产线建成初期的回收处理能力为4万台，年，2年后能达到年处理15万台CRT电视的能力。

作为国内第一家、深圳市最大的危险废物处理专业机构，深圳市危险废物处理站已经成立21年了。在市人居环境委员会的指导下，该站一直高度关注深圳市废弃电器电子产品的回收处理问题，而且也在深圳市率先具备了废弃电器电子产品的拆解、线路板回收、废灯管处理

所有关键设备由长虹公司、清华大学和中国家电研究院的技术人员共同研发而成。在回收资金方面，目前该项目已得到了工业和信息化部、科技部、四川省等近600万元的资金支持。

除了技术、资金之外，能否回收到足量的废弃产品也是家电企业必须考虑的问题。据了解，长虹的回收处理生产线建成初期的回收处理能力为4万台／年，2年后能达到年处理15万台CRT电视的能力。

作为国内第一家、深圳市最大的危险废物处理专业机构，深圳市危险废物处理站已经成立21年了。在市人居环境委员会的指导下，该站一直高度关注深圳市废弃电器电子产品的回收处理问题，而且也在深圳市率先具备了废弃电器电子产品的拆解、线路板回收、废灯管处理、氟利昂处理等功能。2009年7月20日，作为深圳市废弃电器电子产品回收体系的第一批收集点——福田梅林、光明新区两个点正式挂牌成立，按照深圳市人居环境委确定的布点方案。今年内将在罗湖、宝安、龙岗等地建立5—7个收集点，随后将在全市建立29个收集点，覆盖各街道，收集的产品将统一送往危险废物处理站的专门处理车间进行环保拆解、无害化处理。

专家解释，“要做到环境拆解、无害化处理，这需要大量的设备资金和技术投入，回收期较长，国外一般都由政府先期投入资助。对空调、冰箱要先回收其中的氟利昂。然后进入手工拆和机器拆的物理分离程序，再把可用的材料经过化学反应后形成可用的原料，最后只有荧光粉、石墨粉、树脂这些无法再利用的物质进行填埋处理。整个过程的排放标准都要符合环保标准。”

2004年1月国家发改委确定国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省市至今，已有5年时间。废旧家电及电子产品回收的市场化之路在这里怎么样呢?记者了解到，山东省临沂废家电回收基地二期建成后，这里将成为全国最大的废家电回收基地。去年回收能力已达200万台。中心管理机构的负责人告诉记者，家电回收中心通过对回收户扶持、培训、改造、规范。实现废旧家电运作市场化、经营规范化。“在这里首先是进行最初的分解工作，将电视机的各类元器件分门别类地区别开，然后再送到‘中绿资源进行合理化分解。保证拆解的无害化和利用最大化。”

据了解，该中心2007年10月份建成并投入运营，占地150亩。80个标准摊位，拥有5座标准化厂房，建筑面积达1.7万平方米。辐射周边500公里的范围。环保化拆解避免环境污染

山东中绿资源再生有限公司，主营废旧家电及电子电器的回收与资源化处理。该公司由中国再生资源有限公司、台湾绿电再生股份有限公司、台湾宏创科技股份有限公司共同成立。台湾绿电更是拥有台湾废旧家电及电子电器回收与资源化处理10年经验。

据称，公司一期工程年拆解废家电能力达60万台。二期工程正在建设中，建成后将达到年拆解100万台废家电的处理能力。

记者了解了详细的拆解过程：

——CRT屏锥玻璃切割机可以在一分钟能迅速分开显像管；

玻璃表面涂层自净机可以很短时间内将显像管内的荧光粉吸干净。

——氟利昂回收机可以将冰箱空调中的氟利昂全部回收，不会出现污染大气的情况。

——通过专用的技术，可以将电路板上的各种电子元器件拆解下来，然后通过人工分拣，通过检测后还能再次应用到生活中去。

厂房清洁，环境幽雅，拆解下来的材料分类打包，每道工序对粉尘、噪声等执行严格的技术规程，避免环境污染。这是记者最大的感受。

“市场化运作表面上看是成本加大了，但如果合理处理的话，还是有利润存在的。”据这里的技术人员介绍，电冰箱、空调机、洗衣机、电脑、手机、印刷电路板、打印机、复印机等产品经集中处理，60％—80％可以分离出纯度较高的再生资源，如铁、铜、黄金、锡、钢、铝、铅、纸等，这对节约资源意义重大。“1吨线路板可分离出0.45公斤黄金、29.6公斤锡、128.7公斤铜、270公斤塑料以及少量钯、铂等贵重金属。有的旧电脑等，不少部件甚至直接可以再利用，如其中完好的二极管就可以作为发声发光玩具的制作材料。”

当前的废弃电子电器产业现状是，一道涉及多方利益的头绪繁杂、环节众多的超级难题，距離“走上正轨”还非常遥远。在整个回收过程中，政府、企业和消费者都应该承担起相应的责任，不能把责任只推到企业、政府身上，或只推到消费者身上，这项工作需要几方面共同的努力，才能够取得成功。