汽车产业振兴规划兑现了哪些政策？

刘国卿

受全球金融危机等因素影响，08年，我国汽车产销934.51万辆和938.05万辆，同比增长5.21%和6.70%，分别比上年同期回落16.81个百分点和15.14个百分点，创下了10年来的新低。为了扩大内需刺激消费，应对金融危机，国家发改委提出“九大产业振兴规划”，包括钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息，实施一揽子计划，把扩大内需、振兴产业和科技支撑结合起来。

九个重要产业的调整和振兴规划，钢铁业和汽车业的规划率先制定出来，其他规划正在加紧制定。这些规划既着眼于解决当前的实际问题，又着眼于产业的长远发展，成熟一个，执行一个。按照这一思路, 国务院总理温家宝1月14日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。那么，这次通过的汽车产业振兴规划兑现了哪些新政策呢?

汽车购置税减免5%

汽车业调整振兴规划提出，从2009年1月20日至12月31日，对1.6L及以下排量乘用车按5%征收车辆购置税。目前我国现行的车辆购置税税率为10%，其计税价格为车辆不含增值税的价格。以一辆10万元的1.6L排量车为例，消费者原应缴纳的购置税为10万元÷（1+17%）×10%＝8547元，而按照降低后的税率，这辆车的购置税为10万元÷（1+17%）×5%＝4274元。消费者省下的4千多元，按照目前北京93号汽油的油价，能加约800L油。

据最新统计，08年已售轿车中，排气量在1.0L以下的轿车为25.83万辆，按平均售价5万元计算，购置税减半后，每位消费者约可节省2136元，全国约为5.5亿元。 而排气量在1.0L以上至1.6L的车型销量为284.77万辆，按平均价格11万元计算，每位消费者约可节省4701元，全国约为133.87亿元。因此，排量1.6L以下轿车总购置税为139.37亿元。按照轿车占乘用车74.7%的比例来算，新政意味着国家税收将减少187亿元。

奇瑞汽车副总经理金弋波在接受媒体采访时表示，首先，1.6L的车型较为集中，将减免的对象定在1.6L，对市场的刺激大；其次，有利于引导消费者购买小排量车；最后，时间定在一年左右，也非常合理。

“目前中国车市已经进入到最困难、最危险的境地，也是最需要政府出手的时候。如果时间拉得太长，则起不到促进消费的作用。”吉利汽车副总裁王自亮认为，“购置税的降幅虽然不是很大，但对于提升人气有很大帮助。”

财政直补汽车消费进农村

汽车业调整振兴规划提出，从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3L以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。提升农用车辆的安全性能既有助于拉动内需，又能够降低道路交通事故发生率，也有一举两得的功效。

上汽通用五菱汽车股份有限公司市场网络总监杨杰说，公司产品全部是1.6L以下小排量汽车，国家减征1.6L及以下排量乘用车车辆购置税，对农民换购1.3L以下排量微型客车给予财政补贴，给公司带来重大利好。08年，公司生产的微型车和小排量轿车同比增长18%，这些政策出台后，09年可望继续保持高速增长。

实施新能源汽车国家财政补贴

汽车业调整振兴规划提出，要实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化，中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。

因此，我国自主品牌汽车生产厂家只有立足朝阳产业的决战，在电动车等新能源汽车研发方面重点突破，才有机会超越世界汽车巨头的百年积累；只有抓住危机中的机遇，以创新实现发展方式的转变，才能在全球范围跻身未来汽车工业的盛宴。

支持汽车及零部件企业自主创新

汽车业调整振兴规划提出，要支持企业自主创新和技术改造。今后三年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。

重型柴油发动机活塞供应商、湖南江滨活塞公司总经理刘德怀表示，为了积极响应汽车产业振兴规划政策，公司将借国家鼓励新政策，积极申报科研项目，大力开发研究节能、环保前沿产品，做到生产一代，预研一代，储备一代。

汽车自主品牌得到政策扶植

汽车业调整振兴规划提出，要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。

分析人士指出，低排量汽车在国内基本为自主品牌产品，成本较低导致销售价格普遍相对偏低，同时该细分市场区间的消费者对价格敏感性普遍较高，去年下半年经济的下滑以及未来持续下滑的预期加剧了这种市场现象；另外08年下半年油价的持续高位，也使得部分消费者在实际消费中向小排量区间转移。随着购置税下调和汽车消费信贷等救市组合拳出击，自主品牌的发展空间会更大。

值得关注的是，刚出台的汽车业调整振兴规划将发展新能源汽车提到了前所未有的高度。规划提出，要以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。对此，吉利汽车副总裁王自亮表示，政府一直说鼓励节能环保的小排量汽车，这一落实的举措对于吉利这样的自主品牌车企来说，当然是好事。

支持汽车产业兼并重组

汽车业调整振兴规划提出，要推进汽车产业重组。当前，大型汽车企业集团应当积极进行兼并重组，汽车零部件骨干企业也应当通过兼并重组扩大规模。

国内汽车业要想应对这次金融危机以及未来的挑战，首先要抓住危机中的“倒闭机遇”，进一步在主管部门的协调下，通过大手笔的并购改变产业小、散、弱的现状。主管部门应当立足未来参与国际汽车的竞争，鼓励上汽、一汽、东风、奇瑞等参与并购，扶植起一两家年产销超过200万辆的汽车集团。

长期研究中国汽车产业的中国社科院工经所研究员赵英认为，国家出台的汽车业调整振兴规划，不仅仅着眼于扩大汽车消费，拉动内需，也包含了调整结构的内容，将引导国内汽车产业结构和产品结构更加合理，更加符合中国国情。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示，国家出台的汽车业调整振兴规划，有利于节能环保的小排量汽车发展，有利于自主品牌汽车发展，有利于开拓农村汽车市场，有利于加快新能源汽车发展，也有利于优化汽车产业结构和产品结构。随着各项措施的落实，将有效改善当前国内车市的悲观情绪，尽快走出低迷。