振兴汽车产业规划 救市重拳出击

夏　天　李水英　魏闻博　张　伟

日前，由国家发改委牵头制定的“振兴汽车产业规划”已经国务院批准，正在逐步实施。根据这一规划，国家将从税收、财政等多方面推出优惠政策，鼓励扩大汽车消费，力争未来三年，汽车产销增长高于GDP的增长。国家政策如此大的力度，效果究竟如何？

汽车产业规划 市场的助推器

国务院发展研究中心产业经济研究部主任 钱平凡

这次的振兴汽车产业规划，我认为可以起到拉动的作用。单纯就汽车而言，它不完全是广义上的消费品，汽车是一种能提高我们工作效率的工具。许多人都有购车的欲望，拉动政策刚好做了背后的助推器。

一个上班族，汽车对于他来说可能就是代步工具。之前的购置税等成本太高，对于他来说，使用率不高的汽车却要支付高额的费用显然不合算。但是现在，成本下来了，他自然就会考虑。这是现在很多消费者的态度。就我自己而言，政策对于提前一年强制报废的车辆给与补贴，那就可以考虑是否换辆新车了。

许多人对政策的实行有质疑，我却认为不会有大问题，毕竟是大的趋势。当然还要看这些政策的具体实行和国际形势。如果09年的国际形势有缓和复苏的态势，那么这无疑将给车市极大的信心；如果继续恶化，即使再出台政策，可能也收效甚微。

在这之前我就一直在强调，中国的汽车企业要做加法，而不是做减法。提高产品的竞争力，做大做强产品才是关键。不要一遇到问题就想着以价格赢市场，拼命做减法。目前市场上，降价风潮此起彼伏，众多经销商你方唱罢我登场，纷纷大打价格牌。但这真的能解决问题吗？答曰：不能，加法才是生存之道。

消费者真正关心的是汽车性价比，价格只是其次。任何一个消费者在车的价格与品质之间，都会选择品质。毕竟汽车是耐用消费品，普通消费者很少会短期内频繁换车。因此，只有做加法，产品的品质提升了，才能从根本上推动汽车产业发展。

从末端拉动 作用强劲

中国汽车流通协会副秘书长 罗磊

振兴汽车产业规划的出台，相信会对中国汽车产业的发展起到有力的促进作用。因为这是一个全面的、有计划的、有步骤的、实质的政策。

规划中提到了消费税和购置税的减免，这会给消费者带来实实在在的利益，消费者一定会买账。毫无疑问，这种从末端拉动市场的政策，效果应该非常明显。

由此可以想象，规划对于促进汽车流通的发展有着重要作用，而汽车流通是汽车产业的一部分，促进汽车流通领域的发展也就是促进了汽车产业的发展。

规划中还提到，会对提前一年强制报废的车辆给予补贴，这一政策会促进旧车的报废和更新。汽车流通领域的环节是：销售、二手车流通、报废。提前报废就可以促进二手车的流通，进而在一定程度上促使新车更加活跃。这是一个闭环。

另外，规划的有关内容还能够促进汽车产业结构的调整，例如，规划倡导新能源车的发展，原来只是一个方向，现在终于要落实了。又如，对提前一年强制报废的车辆予以补贴，能够促进二手车回收企业和报废车拆解企业的更新换代，加速二手车回收企业和报废车拆解企业的升级。

在汽车信贷政策的制定方面，目前汽车信贷门槛是否会降低还不好说。因为汽车消费信贷的放宽是一个风险控制的问题，制定政策前需要平衡风险。降低利率可能会比放开汽车消费信贷容易实现，但是也需要与多方协商。

规划能否有效 亟待市场检验

中国汽车工业协会专务副秘书长 杜芳慈

关于这次的振兴汽车产业规划，我认为还是有一定作用的。从国家的层面上讲，不管是减免汽车消费税、购置税，还是扶持新能源车，政府是希望借这次的振兴规划拉动车市。

明眼人也都看得出来，这次国家是尽所能的，将所有可能拉动产业的政策全部列在了振兴规划里。但国家这么不遗余力地想要拉动汽车产业，实际效果还要等待市场的检验。现在很难说这些政策的出台就能很大程度地对目前的市场有拉动作用，毕竟市场才是检验的标准。

对于这些政策在实施中可能遇到的这样或者那样的困难，我认为，关键是看政策的力度。就拿对提前一年强制报废的车辆给与补贴来说，补贴多少就是关键。对于消费者来说，补贴一万和两万，积极性上会有很大的影响，这直接关系着政策的推行难易。所以说还要看政策本身。

而且，目前汽车产业面临的困窘局面，并不在消费这个层面，而在于企业的资金链问题。市场上对于汽车的需求量是有下降，但这是很有限的，这一点从最近各地上牌的情况就可以看得出。问题的关键在于资金链的流通环节。

企业方面，没有更多的钱投入到研发当中，造成产品层面的换代减缓，甚至断代；经销商层面，库存严重，资金周转出现问题，没有多余资金用于新车型的引进。这才是整个产业的矛盾根本。因此，拉动产业的关键在于解决目前企业和经销商的资金链问题，刺激消费只是其中的一环。

力度够大 上半年车市或能回暖

山东大学经济学院博士 常世旺

温家宝总理在青岛视察时说，应对金融危机，要实施一揽子计划，把扩大内需、振兴产业和科技支撑结合起来。国务院组织有关部门正在制定两大规划：一是扩大内需的十条规划，将08年出台的扩大内需的十条措施进一步具体和丰富；二是十个重要产业的调整和振兴规划，钢铁业和汽车业的规划已经制定出来，其他规划正在加紧制定。这些规划既着眼于解决当前的实际问题，又着眼于产业的长远发展，成熟一个，执行一个。

振兴汽车产业规划旨在扩大汽车消费，拉动内需，鼓励小排量、新能源汽车的发展，鼓励汽车业兼并重组、优化产业结构和产品结构，促进我国汽车工业健康发展。主要措施包括减免汽车消费税、车辆购置税、对新能源车及提前一年强制报废的车辆给以补贴等。规划内容还包括严禁各地政府出台限制汽车消费的土政策，政府采购要向自主品牌汽车倾斜等。

振兴汽车产业规划的重点有两个：一是降低消费者购车的成本；二是鼓励购买小排量环保车，这与扩大内需、保护环境的发展目标相一致。这些政策的出台将在很大程度上刺激消费者的消费信心，进而拉动车市。由于这些政策中的减免税主要涉及的是中央税，因此对地方政府的税收影响不大，可以预见这些措施推行所遇到的阻力也不会太大。

在对汽车消费意愿的调查中发现，影响消费者购车的因素主要有三个：一是受社会文化的影响不愿意购买小排量汽车，觉得没面子。目前，汽车消费在我国仍是一种身份地位的象征，并非简单的代步工具；二是虽然购车的成本有所降低，但汽车的保养使用成本并未降低；三是拥挤的交通让部分消费者对购车心存芥蒂。大部分消费者坦言，如果振兴汽车产业规划出台，会考虑买车，但并不急于买车。同时，调查还发现消费者对于排量1.6L、价位10万元左右的汽车认可度比较高。

曾有专家预测，09年下半年车市会回暖，上半年依然比较冷。如果目前出台的政策力度够大，上半年车市有可能会提前回暖。从家用轿车的消费来看，由于有购车意向的多为高收入者，其受汽车价格变动的影响不大。长远来看，更新汽车消费观念、改善交通、提高售后服务质量是促进汽车消费的必由之路。