汽车产业振兴规划——车市的强心剂

2009-03-25徐长明

中国汽车市场 2009年2期

徐长明

燃油税调整，小排量车购置税年内减半征收，汽、柴油价格一个月内两度降价……政府释放出了强烈的救市信号。

包括汽车购置税在内的汽车产业振兴规划引起了包括汽车企业、经销商、消费者等社会各个层面的广泛关注。在经历了若干轮的讨论后，尤其是在经过起草组、政府部门、企业以及行业专家等各方人士联合会商后，各部委在综合各方意见后，最终敲定了这次中国汽车产业的振兴规划。

09年1月14日，业界翘首以待两个多月的好消息终于传来。当天晚上，国务院常务会议原则性通过了关于汽车产业和钢铁产业的调整振兴规划。在其中的有关汽车产业的振兴规划中，共包括了五大目标：减征购置税，对农民用车进行补贴，推进汽车产业重组、支持企业自主创新和技术改造，实施新能源汽车战略，支持汽车生产企业发展自主品牌、加快汽车及零部件出口基地建设、完善汽车消费信贷等。

在有关部门和协会提出的一揽子汽车救市方案中，购置税调整政策的出台无疑最受关注。作为启动汽车消费的重要措施，从09年1月20日起至12月31日，对1.6L及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。

有关部门对此算了一笔账，以一款1.6L排量、售价在10万元左右的轿车为例，如果按照原来的购置税方案，车主将承担8547元的购置税（新车价格除以11.7），但按照新的购置税方案，车主仅需承担4274元的购置税，省了4274元的购车成本，这对车主来说，无疑是个巨大的诱惑。

但是，这项措施的出台与此前的预期仍有所落差。此前据业内预计，所有排量在2.0L以下的乘用车都将享受免购置税的待遇，所以，当这项政策真正出台后，有些人仍然略显失望。但是我认为，作为汽车产业振兴规划之一的购置税的调整肯定会在09年产生积极的作用，而其他几项利好政策也不容忽视。

消费者将体会到切身的实惠

购置税政策的出台将使消费者感受到实实在在的优惠。毕竟，购置税调低了5%以后，如果消费者购买10万元左右的乘用车，将节省近5000元的费用。我认为各项利于消费者购车的政策尽管都是让消费者在价格上感到优惠，但所起到的作用还是不尽相同的。

降低购置税应该是处于中间的一项政策。具体来讲，降价尽管能让消费者在购车款上体会到切实的减少，但消费者会认为这是商家正常的促销措施，也是车市的一个大势所趋，是理所当然的，不会在心理上产生较大的刺激作用；而降低购置税在心理上对消费者产生的冲击将远远超过降价的方式，因为消费者会认为此举是政府少征收了数千元的费用，是一项“意想不到的开支减少”。

此外，还有一种力度更大的方法，即买车抵扣个人所得税，具体来讲是消费者如果不买车也要定期缴纳个人所得税，而购车就可以免缴该项税收，相当于政府将这部分费用贴补到消费者的购车款中。所以，如果此政策付诸实施，其对车市的拉动力度将超过上述两项政策，当然，这样政策出台的难度是相当大的。

信心支撑意义更为重大

我国对汽车工业采取的政策历来都是限制政策，直到购置税调整政策的出台，可以说是我国政府第一次采取鼓励汽车工业发展的措施。打个比喻，多年来各级各地都把汽车工业当作“唐僧肉”，针对其设立了名目繁多的费用，如汽车上牌费、城市增容费等等。

所以说，此次购置税调整政策的出台对消费者的消费信心支撑作用是非常明显的，这将比在车价上直接优惠几千元的积极作用还明显，这可从近期车市的热销局面得到证实。所以，我认为这项政策的出台对国内09年全年的汽车消费都会起到比较好的拉动作用，至少能拉动车市6%的增长。

结构调整正当时

我认为此次的汽车产业振兴规划对调整我国汽车产业结构也起到了积极的作用。具体来看，五大目标中的前两个是促进消费的，即除购置税外，从09年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3L以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴，同时，增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。这些一定会起到促进消费的作用。

另外三个目标的作用就是调整结构，即今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展；实施新能源汽车战略，推动电动汽车及其关键零部件产业化，中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市的示范推广；支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。这三大目标将对我国的汽车工业保持可持续发展起到非常积极的作用。

所以，我认为这些政策的出台将给09年的汽车市场带来非常好的消息。但是，这些政策是否会进一步对GDP的增长起到积极的拉动作用，还有待观察研究。