雨洪水资源化的防汛抗旱工作思路探讨

戴佩芬 刘洪秀 王 艳

摘要: 根据天津市水资源短缺状况,提出天津市雨洪水资源化利用,并介绍了初步成效,总结了工作思路。

关键词:雨洪水;资源化利用;防汛抗旱;工作思路;天津

中图分类号:TV213;TV877文献标识码 : A文章编号: 1007-5739(2009)20-0281-01

天津市属水资源严重短缺的地区,全市水资源总量15.54亿立方米,人均本地水资源占有量只有160m3,加上外调水量人均也仅有370m3。天津市正常年用水总量(以2003年为例)为20.87亿立方米,其中生活用水4.48亿立方米、生产用水16.09亿立方米、生态环境用水0.3亿立方米。城市供水主要靠1983年建成通水的引滦入津输水工程,年输水能力10亿立方米。

天津位于海河流域最下游,承担海河流域26.5万平方千米中75%的洪水渲泄入海任务。流域内河道上大下小,与洪水来量不相称。南运、子牙、大清、永定、北运河等河道汇聚在天津入海,加之年降雨量80%集中在汛期,天津地区地势低洼,宣泄不及,极易形成洪灾。因此,近年来,天津市一直致力于在科学防洪的基础上,将洪水资源加以有效引导、存蓄、利用,力争化害为利,将洪水变成解决水资源紧缺的宝贵财富。

1天津市雨洪水资源化已取得初步成效

近几年,天津市在确保防汛安全的前提下,努力实施雨洪水资源化利用,增加农业用水及生态用水水源,雨洪水资源化已取得初步成效。2005年6～8月,天津市农业蓄水量达到6.2亿立方米,其中河道蓄水1.1亿立方米,中、小水库蓄水3.8亿立方米,深渠蓄水0.7亿立方米,坑塘蓄水0.6亿立方米。特别是宝坻区拦蓄雨洪水资源达到1.3亿立方米。天津市在降雨量明显少于同期多年平均降雨量的情况下,在保障防洪安全的前提下,合理实施雨洪水资源化,存蓄雨洪水6 800万立方米,不仅改善了天津市水环境,而且还大大增加了农业水源储备。

2雨洪水资源化的工作思路

雨洪水资源化利用是在我国水资源时空分配不均衡与水资源供需矛盾突出的条件下产生的。要解决天津市的水资源危机,有效利用洪水资源是必要的,也是必须的。《天津市设计洪水、中小洪水调度方案》调度原则中的一条就涉及到兼顾雨洪水资源利用。

洪水是一种非常规的水资源,具有水害、兴利的双重属性,而且开发利用洪水资源的难度、风险比常规水资源要大,具有超越一般意义水资源的特殊性。洪水资源利用是工程与非工程措施相结合的,属于洪水风险管理的范畴。在其开发利用过程中,既要因地制宜,也要遵循一定的原则,力求达到低风险、高效率的目标。

2.1高度重视,树立人水和谐的理念

从上到下要对解决防汛与抗旱的矛盾,实现雨洪水资源化利用的工作高度重视,明确组织机构和责任分工,层层落实责任制。要牢固树立雨洪水资源是可以控制、可以管理、可以利用的理念。要敢于适度承担风险,给洪水以出路和滞蓄空间,在保障防洪安全的同时,留住洪水资源,造福人类,最终实现人水和谐。

2.2未雨绸缪,做好疏导、滞蓄洪水的工程准备

要实现雨洪水资源化,就要有高标准的水利工程。为此,应加大河道整治力度,修筑堤防,疏浚或拓宽河道,做好河道环境整治,修建沟渠;适当修建水库或提高现有水库、洼淀的蓄水能力;兴建地下水回灌工程等。同时,要加强水网工程建设,形成多河贯通,河库相联的水循环体系。

2.3准确预报,不断提高对雨情、水情的预测预报水平

能否安全、充分地利用雨洪水资源,在很大程度上取决于汛期对未来降雨及上游来水预测预报的精确度。因此,水文气象等部门应提供准确的降雨或洪水预报,利用科学的手段预报出降雨的时间、区域、降雨量;洪量、洪峰大小与时间、洪水历时、关键站点最高水位等洪水特征。同时,水利部门应与上游相关单位建立沟通机制,及时了解上游水情信息,根据预报及时了解情况,一方面做好雨洪水利用的准备,另一方面做好防洪的各项准备。

2.4科学调度,制定行之有效的雨洪水调度方案

为充分合理、安全有序的利用雨洪水资源,一定要制定科学的雨洪水调度方案,这样才能够在雨洪水真正来临时从容不迫、运筹帷幄,既能保证防洪安全,又能使雨洪资源得到最大限度的利用。天津市已制定了《天津市雨洪资源利用调度方案》,并将其摆在了与各项防洪预案同等重要的位置。

在制定科学调度方案的同时,各级防汛管理部门一定要注重人员业务水平的提高,使管理人员都能熟练掌握水系防洪基本情况及调度方案。同时要加强防汛值班,使各种雨水情信息能及时、准确传达到位,使决策者能根据实时雨水情来灵活调度。

2.5洪水资源利用运行管理

洪水资源利用的运行管理中,根据洪水资源利用规划与预案,积极运用各项配套设施,根据中长期洪水预报与实际水资源状况选择适当的方案进行洪水资源的调配,并根据实时洪水预报及时修改预案,保证洪水资源安全高效的利用。

2.6全面监控,运用现代化手段确保雨洪水资源利用安全

水利信息化是实现防汛抗旱科学指挥、雨洪水资源优化配置、确保防洪安全的基础和前提。建立快速、准确的信息收集与传输系统,是洪水资源利用风险管理系统运行的必备条件。采用GIS、GPS、RS 等现代技术研究开发洪水资源利用决策支持系统非常必要。通过建立通信网络及计算机网络、信息采集系统、视频监控系统、数据库系统以及业务应用系统,可实现水位及水质的自动监测、雨水情信息自动采集、闸门等重点水利工程自动监控、防汛抗旱异地会商以及防汛抗旱指挥部之间的数据资源整合与共享等。

3参考文献

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