以“城”招商的静观模式

严　婷　陈建华

方略素描：

人类社会发展的文明史，就是一部从乡村走向城镇的演变史。城镇化是生产力发展的必然趋势，也是解决我市“三农”问题的根本出路。所以，我市在城乡统筹的布局中，规划了495个小城镇。小城镇的发展和繁荣，必须依靠独具特色的产业来支撑。这495个小城镇在开发中，如何突出自己的优势，选准自己的主攻方向，营造属于自己的“蓝海”，这对吸附资本入驻至关重要。

城乡一体，反哺农业，城镇化走向，新农村建设。这些城乡统筹试验中最重要的元素，在北碚区静观镇这根藤上，结出了最鲜活的果实。

■ 以“城”动人，牵手豪门

豪门魅力，总让人难以抗拒。

5年前，当重庆商社集团准备建设农产品物流加工基地和配送中心的消息传出时，重庆各区县坐不住了。

这家超百亿集团，连续3年进入“中国企业500强”，业务涉及多个领域。家家都想把这个“财主”引进家门。

此时，北碚正在为以静观镇为中心、沉寂的江东片区发愁。

作为2003年被重庆市确定的首批45个中心镇之一，静观镇东连三圣镇、复兴镇，南接水土镇，西临天府镇，北通金刀峡、华蓥山，是北碚江东片区的中心，辐射周边30万人口。

作为重庆的“后花园”，静观500年历史的花卉种植，名声在外。这里“草经冬而不枯，花非春而常放”，是重庆唯一的“中国花木之乡”。

但近年来，由于大量农村劳动力流出，加上落后的传统种植方式和低水平的农业运行机制，静观花卉产业的科技含量和生产附加值始终无法得到提升。

这些，在静观镇镇长田河堰心里，是一个隐伤。他迫切希望打破制约静观镇经济发展的瓶颈，增强城镇吸附力。

“何不以开发花木大镇为基础，吸引商社集团入驻，做成旅游经济增长极，让主城市民到这里消费，从而拉动一系列产业的发展。”田河堰决定毛遂自荐。

这并不是高不可攀，静观的优势也很明显。

外环高速公路通车后，从重庆主城到静观，只需半小时车程。静观所在的北碚江东片区基本没有工业，而除了花木产业资源，临近的大地渔村的渔业，金刀峡的畜牧和冬桃，都是特色农产品资源。

接下来是艰难的谈判、论证和磋商。

“彼此优势有机结合，提升产业便顺理成章。”田河堰说。

2004年，重庆商社集团与北碚区签订协议，拟投资10亿元，在以静观镇为中心的江东片区，实施美丽乡村嘉年华、西南农产品物流中心、中国山地农科城三大项目。

这三大项目将集约土地7000亩，其中乡村嘉年华3500亩，中国山地农科城1500亩，西南农产品物流中心2000亩。

■ 土地集约，就地致富

协议签订了，但要资本如约而来，第一个难题就是土地集约化。

静观镇政府工作人员挨家挨户给农民做工作，遭遇到前所未有的阻力。

工作组并不气馁。他们走进农民家中，给大家算账：全镇有农民4.3万余人，人均土地8分，种植粮食每年人均收入300至400元，种苗木能收入3000元。而土地集约后，一是可以将经营风险转移到业主身上；二是通过劳动力转移，农民除了可以从土地上获取利润外，就算一位无任何技术的普通妇女就地打工，一年也能收入5000元，而男子外出打工，一年收入可超过1万元，家里的老人还能享受政府的低保；三是业主进来后，各种基础设施能得到明显改善，土地的利用价值变得更高，农民的居住条件也能得到极大提高。

算账、对比，一席话说得大家点头称是。

土地流转取得了突破性进展，村民愿签率达到100%。

土地集约化的问题一解决，商社集团立马组建了重庆商社润物现代农业开发公司，进驻北碚江东片区。

“当地农民从以往的‘土地收取租金+分红模式，逐步转为‘土地入股(共担风险)+分红模式，成立农民专业合作社，由合作社与商社共同开发项目。”润物公司总经理石永泉说。

同时，失去土地的农民将由商社集团统一安置。目前，润物公司已投资1500万元，兴建了一批农民新村，安置了1200多人。按照每人25平方米、每平方米1400元安置费的标准，农民只需用800元/平方米回购，剩余的钱还可用于装修。

石永泉称，项目建成后，部分农民将被聘用为园区工人，周边多个乡村的农业经济也将被带动，预计至少可解决5000名农民的就业问题。当地大量农民将逐步转化为产业工人或私营企业主。

■ 扩散效应，点线成面

2008年1月28日，美丽乡村嘉年华正式开园，游客盈门。

与此同时，静观镇商品房价格也从2006年的每平方米680元猛增到1500元左右。

静观镇一批外出務工者，也变成了企业家，他们主要集中在房地产开发行业。

“让这些企业将注册地点改在静观镇，不会对他们产生任何影响，但却能带动静观镇的财税收入。”田河堰说。

到2008年底，有12家规模以上的建筑公司将总部迁到静观镇。

“现在各方资金正向静观滚滚而来，美丽乡村嘉年华成为了一个‘以城带乡的样板。”田河堰说。

更重要的是，润物公司的现代农业经营理念，在北碚江东片区的现代农业发展中，起到了很好的扩散效应。

美丽乡村嘉年华是以农耕文化为主题的旅游农业综合项目，这个项目推进了江东片区的花木产业升级换代，增加了花木产业的旅游附加值。它开建后，静观镇至金刀峡沿线，建在花木丛中和鱼池边的农家乐迅速发展。

在静观镇素心村，由重庆海峡两岸农业发展有限公司从农民手中流转1100亩土地建设的重庆农谷已经启动。这个项目通过集中成片地种植腊梅，配套建观光旅游设施。北碚区农办主任唐建平说：“这只是产业扩散中的一个点，在江东产业带，像这样的点已在逐步连成线。”

西南农产品物流中心完工后，将依托商社集团的零售网络，形成自主的农产品品牌，可以及时推广农产品科技成果，成为重庆地区农产品向外输出的主要市场和窗口。这个物流中心，将带动重庆农产品的规模化生产、销售和附加值的提升。

从静观镇至水土镇，一条刚改造好的二级柏油路犹如一条黑丝带，镶嵌在花木丛中。这条路是润物公司投资7000多万元改造的，它带动了江东产业带上花木、养鱼等产业的发展——在这条路两边，不断有新修和改造的支路在延伸。支路两边，一片片花木基地、一个个养鱼池格外耀眼。

“静观以城镇开发，引来了润物，润物的三大项目让数万农民的荷包鼓了起来。”唐建平一脸灿烂。