利用大学教资源普遍提升村官素质等

刘艳秋　邹福坤　于淑宾　薛佰琴

利用大学教资源普遍提升村官素质刘艳秋邹福坤

近几年，“大学生村官”已成为社会热门话题。这一举措在各地已开始探索，有成功的经验可以总结，但更重要的是应及时解决这一举措中的实际问题，其主要问题是要解决好能留在农村的大学生村官的后顾之忧，激励他们能留在农村创业、就业，当好一名称职的大学生村官。

解决高素质“村官”是解决农村人才匮乏的问题。全国有60多万个行政村，平均每个村有1000多左右村民，大部分村的村民在1000人以上，每个村犹如社会的“细胞”，如果每个细胞充满生机和活力，就奠定了新农村建设的坚实基础和有力保障。打造能留在农村的大学生村官，实施“村村大学生计划”和创办“村官”专业正在进行有益的探索。

一、关于“村村大学生计划”培养本土“村官”人才的实践

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本世纪初，河北、辽宁、黑龙江、吉林等省、市、自治区已率先实施“村村大学生计划”或称“一村一名大学生计划”。其初衷是首先解决农村最基层村一级有无高等人才的问题，主要培养目标是大学生创业人才和大学生“村官”。以强化村级班子建设和提升农民的整体素质。对此“计划”的实施不能误解为每个村有一名大学生就完成了任务，而是需要创造条件，为农村村一级培养造就更多的大学生人才。这与发达国家大学生农民占农民的20—50％的比例还相差甚远。实施“村村大学生计划”的特点是：政府组织、自愿报名，经推荐考试考核录取，免学费入学。大学、高职院校精心培养两年，合格者发当地专科学历地方“证明”，学成后返回当地(村)就业、创业。

最近在哈尔滨召开的“新农村人才战略研讨会”上了解到黑龙江省五年来实施“村村大学生计划”的实践探索、成效显著，同时，还有待完善和改进。截至2008年3月，全省“村村大学生计划”共计招收9881人，其中科技致富带头人6559人。乡村医生1723人，乡村教师1599人。2006届、2007届学农毕业学生共计2038人，本次调研人数1870人，占毕业生总人数91％，分布全省各个地区。按照毕业生回乡发展情况大致分为回村任职、回村创业、维持原状，其他(外县打工，升学等)四类。

毕业生回乡任职情况：回乡任职毕业生共350人，其中2006届220人，2007届130人，占总调研人数的18.72％。任村党支部书记和村委会主任的有76人，占任职总数的21.71％，任副书记、村委会副主任的有75人，占任职总数的21.43％，任村委委员、村会计、技术员、村妇女主任等其他职务的有199人，占任职总数的56.86％。

毕业生回乡创业情况：回乡创业毕业生共389人，其中2006届257人。2007街132人，占调查总数的20.8％，创业形式多样，范围较广。回乡创业学生有80.46％从事涉农行业。涉农行业主要为兽药店经营(包括从事兽医工作)、畜禽养殖、种子及农业生产资料经营、农产品经销等。有一小部分从事非农行业。如餐饮、商店等服务性行业。毕业生中畜牧兽医专业学生创业人数最多。回乡创业的学生遇到的最大问题是资金、政策和技术等问题。

东北农业大学毕业的大学毕业生刘清泉的所在村——黑龙江五常市二河乡新庄村，在大学充足了电的他回到了村支部书记的岗位工作，他在去年荣获了黑龙江省“劳动模式”、“十佳村官”等荣誉称号。他创造了新农村新的发展模式——“1+3”模式，即“党支部+农民合作社+农民工会+思想道德协会”的管理模式。在新农村建设中，可以看到新农村建设高素质大学生村官的重要作用。同时我们也看到在实施“村村大学生计划”中还存工作、相关政策，资金不到位等问题，有待完善和改进。

二、关于探索大学生“村官”专业的创新

能否创办“村官”专业，专门培养“村官”大学生。笔者曾多年主持全国农业大学的管理服务工作，认为可以探索，但必须创新。不仅可以创办大学生的“村官”专业，还应创办专门培养村官的学院。

光明日报2008年7月14日刊登了一篇新闻报道：河南农大“村官”专业招生爆满。报道中介绍：今年河南农大专门为培养大学生“村官”而开设的农村发展与管理专业，计划文理科各招30人，其中文科上线661人，计划数与上线人数比例高达1：22，录取最高分557分，理科上线270人，计划数与上线人数比例1：9，录取最高分560分，成为该校最“吃香”的专业。

三、农业大学必须为人才强农战略服务

教育必须为经济建设社会发展服务，我们从这一改革创新中可以得到有益启示、思考和建议：

启示：当代大学生在新形势下，有一批青年志愿到农村去创业，就业，去奉献，当“村官”。我们从录取“村官”专业的比例和质量可以说明，大学按需培养人才，特别是为新农村建设和现代农业发展培养人才是大学教育，教学改革的正确方向。

思考：从培养人才发挥效益的角度看，要解决好三个重要环节：即使是目的，培养是兴趣，招生是基础。如何能培养下得去，留得住，用得好的大学生村官，是培养大学生村官的过程中必须研究和解决好的重要问题。培养留得住大学生村官，要解决培养与使用的结合问题，这不仅是解决学校培养中针对性、实用性等问题；更要政府研究解决相关政策，做到感情留人，事业留人和待遇留人。

建议：首先，为了做到人才培养与使用结合，培养留得住的大学生村官，并将每位学生落实到一个村，以利入学后进行相互的零距离关系，以利于了解农村，培养与农民的感情；同时发挥当地政府的作用，以达到校县共同培养村官的最佳效果。其次，可创办两年制专门培养村官的短期大学(学院)，切实把好招生、培养，使用三关，把高中特别是农村中高中有志当村官的优秀学生报考录取，有一定实践经验的在乡高中毕业生也欢迎报考，都享受免费培养等优惠政策。

(作者单位：150500哈尔滨市呼兰区康金镇农村经济管理服务中心、呼兰区许堡乡农村经济管理服务中心)

大学生村官心中的“六盼”于淑宾薛佰琴

笔者在基层的一些地方调研得知，部分担任“村官”的大学生身在基层，心有“六盼”，望能引起有关部门的重视和解决。

一盼受人尊重。新到村社任职的大学生，与村干部生疏、与村民生疏，对地方更是生疏，缺乏社会经验和农村工作经验，加之有的学非所用，虽然学历高，但完全有可能被基层干部或村民看成是“不适用”或成了村社多余的“负担”。这在大学生村官们心里背上思想包袱，就是自己没得到尊重。因此，各级各部门要重点研究如何尊重和信任大学生村官这一问题。尊重他们，就是尊重大学生村官这个群体的人格、个性、权利、隐私、兴趣爱好。尊重他们的自由发展；理解他们，就要以心换心，理解他们刚刚步入社会，深入社会最

基层的处境、需求等；关心他们，就要对他们满腔热忱，诚实厚道；帮助他们，就要体现在为他们解决困难，帮助他们干事业，帮助他们成长成才。

二盼农村发展前景光明。从高等院校走进一个村社，在不熟悉本村社情况的前提下，大多数大学生都是从农村出来的，又走回农村去，这在他们心中对自己定下了“出路不大”或者说“希望渺茫”的定义。因此，各级各部门要为大学生村官们展示一个美好的事业前景，农村基层尤其是乡、村两级组织要向他们展示长远的农村事业发展战略规划，使大学生村官们感到有盼头、有干头、有奔头。特别是条件艰苦的村社更要通过多种方式和途径给大学生村官们说明本地区目前存在的巨大困难和严重问题，讲清未来发展的有利条件和光辉前景，使大学生村官们在困难中不心灰意冷，增强必胜的信念和决心。

三盼公平公正选人用人。大学生常常编织有自己美好的憧憬和未来。但一些大学生村官生在农村、长在农村，还对一些地方曾经的家族式农村管理模式、任人唯亲观念记忆犹新，总担心农村陈旧的选人用人机制会碍自己的成长。因此，他们企盼在基层选人用人上要真正公平公正。这就要求各级各部门都要完善和创新农村干部、人才使用机制。在用人制度上，目前都在强调以业绩论能力，实行优胜劣汰。但为什么大学生村官们担心这么多?说明在实施过程中，要么宣传力度不够，要么透明度不强、因此，不仅要树立科学的干部和人才选拔观念与标准，还必须建立一个良好的工作机制、制度和环境，如建立和完善农村干部、人才评价机制，干部、人才选拔使用机制，大学生村官奖励、分配激励机制等。

四盼个人事业生涯能够得到拓展。当今，经济利益已不再是事业心、有抱负的大学生村官们追求工作的唯一目的，几乎所有的大学生村官们都有着更高的追求，希望能够将自己未来在农村最基层的工作发展前景明朗化。因此，各级各部门应为大学生村官这个群体科学地规划出他们个人和岗位的事业生涯道路，让大学生村官们了解到“如果我努力了，明天我会怎样”，并制定出系统的、科学的、动态的大学生村官们在事业上的基本规划，以有效地为大学生村官们提供多种发展渠道和学习深造机会，以及多条平等竞争的升迁阶梯，是他们切实感到自己在村社这一农村最基层照样也有实现其崇高理想和宏大抱负的希望，为大学生村官搭建能充分展示自己才华的多类平台。

五盼有个良好的敬业环境和风气。一些大学生村官到基层后，发现少数地方村社干部敬业精神和不良风气尚存，他们迫切需要有一个良好的敬业环境和风气。大学生村官怎样与农村基层干部与广大农民群众风雨同舟、荣辱与共是培养大学生村官敬业精神的核心问题。要让他们敬业，基层的各级各部门领导干部自身必须要有敬业精神，应当做到不贪、不渎、不骄、不横，要勤奋学习、乐于奉献，要为大学生村官树立六种人格形象。即勤于钻研、善于思考的学习型人格；勇破陈规、与时俱进的创新型人格；勤政务实、一心为公的廉洁型人格；群众至上、备爱下属的人本型人格；恪尽职守、言而有信的诚实型人格；超值服务、不计得失的奉献型人格一

六盼有更多的优秀农村文化。在纷繁热闹的城市文化生活过的大学生村官，突然走到清静幽雅的小乡村，枯燥的生活方式让不少的大学生村官一致反映渴盼有更多的农村优秀文化生活氛围。因此，塑造具有鲜明农村特色、观念特色、行业特色、品牌特色。优秀独特的农村文化是陶冶大学生村官思想情操、培养大学生村官敬业奉献、热爱农村的核心措施，也是搞好新农村建设的当务之急。搞好农村文化建设，引导大学生村官树立正确的政绩观和共同的价值观，以塑造优秀独特农村文化为重点、以“敬业诚信、无私奉献”为主题，让每一个新时代诞生出来的大学生村官们都感受到优秀的农村文化是自己在农村工作的精神支柱和服务理念。

(作者单位：151700黑龙江省明水县明水镇经管站、明水县经管站)