抓机遇 保增长 增合力

张　猛

2009年，是世界公认的经济发展的困难之年。在世界经济发展陷入困境的时刻，实施和实践科学发展观对于经济发展的意义便尤为重要。对于2009年的发展方向，龙岩市委书记张健对本刊记者说：“龙岩市各级各部门将继续全面贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻实践科学发展观，按照党中央、国务院、福建省委、省政府经济工作会议的部署，继续解放思想，更加坚持信心，迎难而上，抓机遇，保增长，增合力，全力促进龙岩市经济持续又好又快发展。”

抓机遇：2009年，国际国内经济存在的不稳定不确定因素和突发性风险前所未有，金融市场动荡将加速在全球范围扩散，全球金融危机对实体经济的影响进一步加深，经济增长的外部环境将更加严峻。挑战前所未有，机遇也前所未有。早做准备就是机遇，突破风险就是机遇，克服困难就是机遇。龙岩一定能紧紧抓住中央支持海西发展、支持龙岩发展的机遇，抓住扩大内需的机遇，抓住龙岩自身实力累积效应带来的机遇，抓住缩小与沿海发达地区差距的机遇，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，牢牢把握发展的主动权，全力促进经济持续又好又快发展。

保增长：龙岩明年经济工作要着力在保增长上下功夫，大力实施项目、品牌带动，持续突破、持续提升。要突出产业带动。保增长，主要靠产业增长；产业增长，要靠产业做大，要靠领军企业做大产业，市里重点扶持百亿企业，各县扶持发展一批10亿企业，帮助这些企业在逆境中求得生存发展，在逆境中赢得竞争优势。要靠结构升级做大产业。在市场倒逼中，顺势推动钢铁、煤炭、建村产业结构调节调整升级，提高产业集中度和资源配置效率。要持续项目拉动。抓重特大项目，加强对国家宏观经济政策、产业政策的研究，抓紧对接生成一批大项目、好项目；抓项目节点，重点抓好新增中央投资项目，确保按时间节点完成任务。抓项目班子，舍得投入抓前期，舍得给人抓项目。把最优秀的人力集中起来，全力以赴抓项目。要着力资金推动。营造金融环境，促进企业资金的连续性，真正为处于关键时期、卡在关键环节的企业推一把、扶一程。

增合力：切实加强和改进党对经济工作的领导，集聚各方智慧，形成强大合力。要以斗志增合力，两军相逢，勇者胜、智者胜，要用脑去想、用心去算、用力去做，始终保持饱满的工作热情、顽强的意志毅力；要以协调增合力，牢固树立全市一盘棋的思想，班子要统筹，市、县要联动，部门要配合，齐力协力推进持续较快增长；要以机制增合力，积极带领广大干部群众去突破风险、克服困难、应对挑战；要以机制增合力，健全运作、督查和激励机制，形成高效运转、科学透明、充满活力的工作机制。

关于农村改革发展问题，张健书记说：“改革开放30年来，龙岩市认真贯彻落实党中央、国务院和福建省委、省政府的一系列重大决策部署，在历届地、市领导集体和广大党员干部群众的艰苦奋斗下，龙岩农村发生了翻天复地的变化，正在从温饱型小康向宽裕型小康迈进。

龙岩要先行先试，积极探索龙岩特色的农村改革发展新路子。根据中央、省委全会的部署，按照省委“立足国情重‘三农、融入全局重‘三农、改革创新重‘三农、统筹协调重‘三农”的要求，正确认识龙岩农村的特征，科学把握龙岩农村的定位，把中央、省委的决策转化为全市干部群众的具体行动。龙岩市委全会研究讨论的《中共龙岩市委关于推进农村改革发展的若干意见》，提出龙岩农村改革发展的指导思想和基本原则，集中反映了新形势下推进农村改革发展的基本思路；确定的2020农村改革发展目标，涵盖了农村经济、政治、社会建设以及生态文明建设各个方面；部署的农村改革发展主要任务，进一步明确了推进龙岩市农村改革发展的着力点和突破口。各级各部门和广大党员干部群众要准确理解、全面把握，贯穿于新时期推进农村改革发展的各个方面和整个过程。

要加快推进农业产业化。强化农业产业化意识，用工业的理念谋划农业发展，用产业化的钥匙开启农业持续发展之门。以优势特色构建产业，立足“一乡一业、一村一品”，从最基础的种、养抓起，找准发展农业产业的主攻方向，确定主打产品、主打产业，形成优势突出和特色鲜明的产业组团；以集聚延伸做大产业，借助加工业发展促延伸，通过龙头企业促集聚；以品牌培育提升产业，打造一批区域品牌，做大一批产业品牌，提升一批产品品牌；以土地流转壮大产业，扩大土地流转规模，强化服务机制，促进土地流转持续发展；以金融创新助推产业，规范发展农村金融机构，拓展融资平台，积极探索农业保险。

要大力推进村镇建设规模化。按照中共十七届三中全会“把农村建设成为广大农民的美好家园”的要求，充分借助社会公共资源向农村倾斜，公共财政加大力度向农村转移，广大农民群众迫切期望改善自身生产生活条件的机遇，因势利导，循序渐进，加快村镇建设规模化，促进人口向城镇和中心村镇集中，农房建设向中心村镇集中，耕地向规模经营集中，企业向乡镇工业集中区集中。要通过投资导向、乡镇工业集中区建设和试验示范促进村镇建设规模化。

要积极推进城乡基本公共服务均等化。抓住实现城乡一体化这一核心，把握“多予、少取、放活”这一关键，突出发展农村公共事业这一重点。坚持尽力而为、量力而行，统筹城乡社会事业发展，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。要完善农村文化基础设施，丰富农村文化精神活动，努力满足农民精神文化需求；要落实农村教育政策，稳住农村教师队伍，努力促进教育公平；要进一步改善农村交通、饮水条件和卫生环境，努力改善农村人居环境；要努力改善农村医疗卫生条件，让群众方便看病，让群众看得起病；要健全农村社会保障体系，努力提高农村社会保障水平；要努力构建农村安全保障体系，全力保安全，全力促平安。

加强领导，确保农村改革发展各项任务落到实处。各级党组织和各级党员干部要牢固树立“重中之重”意识，进一步增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感，以深入学习实践科学发展观为契机，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新的精神，不断提高领导农村工作的水平。要完善领导责任机制、各方配合机制和考核评价机制，从强化领导责任、激发干部工作热情出发，健全完善党领导农村工作的体制机制；要尽快提升干部驾驭农村发展和做好群众工作以及带领群众致富的能力，推动“三农”工作各项政策举措的落实；要加强农村基层党组织、党员队伍和党风廉政建设，不断夯实党在农村工作的根基。