坚定信心 二次创业决不动摇

2008年，金融危机席卷全球，给旅游业的快速发展造成了一定的困难。2008年，也是云南旅游业“二次创业”转型升级的关键时期。云南旅游业发展情况如何。如何在“危机”中抓住“机遇”?云南省政府将把旅游产业发展和改革工作列为2009年云南省重点督查的20项工作之一。2009年1月18日至19日，云南省旅游工作会议召开，各州市县旅游局局长以及部分旅游企业、度假区的负责人参加会议。会议由云南省旅游局党组书记刘建华主持，这次会议的主题就是在困难面前，要坚定信心，二次创业决不动摇。

推进20个旅游大项目安排500万促销奖励资金

云南省省政府副省长刘平在这次会议上强调说，金融危机的影响，给今年的旅游业带来了一定的困难，国际、国内游客都会减少，投融资、招商引资难。旅游企业难；面对这些困难要抓住国家拉动内需、加大投资，旅游市场、旅游产业快速发展，各级党委政府、相关部门、社会各界关心支持旅游工作的机遇。2009年要继续推进旅游重大项目开发建设。推进旅游“二次创业”。必须有一批重大项目作为支撑。省政府今年将继续把抓好一批国家公园、一批旅游精品景区、一批休闲度假设施、一批民族文化旅游示范县、一批会展商务旅游基地、一批旅游小镇和特色旅游村的开发建设列入全省20个重大项目。进一步深化旅游企业改革，要加快推进国有大型旅游企业集团的改革。

加大市场宣传促销力度。省政府决定今年安排500万元专项资金，主要用于奖励开拓市场有突出贡献的单位和个人。对实力强、营销网络强、组织输送客源量大的旅行商，也可以考虑给予奖励。

2008年旅游收入超660亿元2009年力争达730亿元

云南省旅游局局长喻顶成在会议上作了《认清形势，坚定信心，迎难而上，扎实推进2009年全省旅游工作》的报告，全面总结了2008年的旅游工作。2008年，全省主要旅游经济指标保持了两位数的增长。各项指标全部完成年初计划。全年接待入境旅游者510.7万人次，比前年同期增长11.4％，其中接待海外旅游者250.2万人次，同比增长12.8％；实现旅游外汇收入10.1亿美元，同比增长15.6％；接待国内旅游者1.03亿人次，同比增长14.1％，接待国内旅游者登上了1亿人次的新台阶；实现国内旅游收入594.8亿元，同比增长20.2％；旅游业总收入达663.3亿元，同比增长18.6％。

2008年各项工作取得显著成效，第一是旅游业创新思路。旅游产业发展综合改革取得积极进展。完成了《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》编制和报批工作。国家发改委和国家旅游局充分肯定了这项工作。认为云南通过开展以一个特色产业的改革发展来促进全省经济社会发展的做法，符合云南实际和发展方向，从改革的角度看在全国也是一种探索和创新。重点推进了腾冲、玉溪抚仙湖——星云湖综合改革试点工作。

二是旅游重大项目稳步推进。把加快建设136个旅游重大项目和中国禄丰世界恐龙谷等60个省政府当年重点推进的旅游重大项目作为重中之重。投融资力度明显加大。2008年争取国家旅游发展资金2200万元、扩大内需资金3900万元、红色旅游资金550万元，省级财政投入超过1亿元。并引进了一些大集团的投资。

三是全省乡村旅游建设步伐加快。加强了对全省乡村旅游工作的指导，启动了全省首批50个旅游特色村的改造提升和开发建设，并建立旅游特色村挂钩联系制度。

四是旅游知名度和吸引力不断增强。在积极应对突发事件的同时，进行了“奥运旅游服务计划”主题宣传促销并积极推进国际联络和海外促销。累计组织参加了德国柏林国际旅展、印度出境旅游展等26场次境外促销活动，邀请了印度、泰国、越南等5批次海外旅游业界人士来云南考察交流。

五是旅游市场整治得到有效推进。机制得到完善。并推进全省无障碍旅游建设和强化旅游行风建设。

六是旅游区域合作成效明显。推进了与澜沧江——湄公河次区域、“孟中印缅”旅游合作、香港等地区的旅游合作。并推进国内旅游合作。

2009年全省力争接待海外旅游者265万人次、外汇收入达到11亿美元，国内旅游人次达到1.13亿、收入达到656亿元，旅游总收入力争达到730亿元。

2009年的主要工作，一是启动实施《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》，力争全面推进腾冲、抚仙湖——星云湖、大理苍洱地区、世博新区4个旅游综合改革试点，启动跨境旅游、旅游企业、投融资体制、旅游循环经济、城乡统筹等专项改革试点。

二是积极开发旅游新产品。加快推进旅游重大项目建设。启动建设第二批50个旅游特色村，启动建设一批休闲旅游度假基地和国际品牌休闲度假酒店和协助推进60个旅游小镇建设。

三是把开拓市场作为工作的重中之重。强化旅游宣传促销，努力拓展海内外旅游市场。国内市场促销要实施“双五”计划，即抓好五个市场、开展五大活动。要积极开拓西南、珠三角、长三角、京津塘、东北五大客源市场；境外促销要重点抓住四个市场，即港澳台市场、东南亚市场、东北亚市场、南亚市场；推进昆明一楚雄、昆明—保山—德宏、昆明—红河—文山—越南、昆明—西双版纳—老挝—泰国等一批新的旅游线路；打造如泼水节等“云南10大知名节庆活动”的民族民间节庆新品牌，打造节庆旅游新热点，拉动旅游消费。

四是要强化政策措施支撑，促进旅游产业发展；五是继续推进旅游市场整治，努力提高旅游服务质量和市场管理水平；六是扩大旅游对外开放，推进区域旅游合作与发展；七是加强部门协作。行成促进旅游发展的合力；八是加强自身建设，进一步提高旅游部门的服务和管理能力，重点建设全省旅游信息服务、宣传营销、市场监管、政务四平台。

云南旅游打造7个“天堂”4条新线路

针对2009年的严峻形势，省旅游局专门召开了全省旅游市场开发工作会议。云南省旅游局副局长何池康在大会上指出，旅游市场开发关系到旅游产业健康发展的全局。今年全省旅游市场开发工作要继续强化和提升“七彩云南，旅游天堂”的品牌形象，把云南打造成“美景观光天堂”、“人文体验天堂”、“休闲度假天堂”、“康体娱乐天堂”、“科考探险天堂”、“和谐人居天堂”、“美食购物天堂”。

重点推广温泉、高尔夫、旅游小镇、世界遗产、文化体验、民族风情以及跨国旅游线路旅游产品。重点推介4条新线路。除了继续宣传促销昆明——大理——丽江——迪庆精品线路以外。将加大力度宣传和推出一批旅游新线路，具体是：配合楚雄彝族自治州新开发旅游项目，如恐龙谷、彝人古镇等。利用永仁——攀枝花，永仁——武定高速公路通车的契机，将楚雄整合到昆明——大理——丽江的精品旅游线路当中，并推广楚雄州内旅游环线；配合昆明——腾冲直达航线的开通，宣传推广昆明——保山(腾冲)——德宏旅游线路；配合昆明——曼谷国际大通道的贯通，开辟并宣传推广昆明——普洱——西双版纳——老挝和泰国跨境旅游线路；配合昆明——河口高速公路全面贯通，开辟和宣传推广昆明—红河——文山——越南跨境旅游线路。

“旅游百事通”全国旅游统一服务热线12301也即将在云南开通，意味着云南旅游的信息化与服务水平再上新台阶。省旅游局还计划成立“旅游宣传媒体联盟”和“旅游营销专家咨询组”，充分利用媒体的宣传资源和专家的智力资源，共同策划和开展旅游宣传。

八大旅游经济强县出炉

在旅游工作会上，还对获得国家级旅游经济强县称号的玉龙县，以及获得省级旅游经济强县称号石林县、安宁县、鹤庆县、弥勒县、腾冲县、罗平县、香格里拉县等八大旅游经济强县授牌并颁发10万元奖金。

通过这次会议，可以看到2009年我省旅游产业将面临金融危机带来的严峻考验；金融危机将对我省入境旅游造成较大影响，对我省国内旅游市场和出境旅游市场造成一定影响，并将使我省旅游企业面临经营困难、部分旅游重大项目难建设等问题。我省旅游产业面临的竞争更加激烈，保持较快发展的难度越来越大。同时也面临着机遇：全国和全省经济发展的基本面没有改变为我省旅游业的持续增长奠定了坚实的基础；省委、省政府更加强有力的领导将有力地推进我省旅游产业的更大发展；国家扩大内需的系列政策给我省旅游业带来了新的发展机遇；国家国民休闲计划和休假制度的推行将对我省旅游产业产生积极作用。只有认清形势，进一步增强旅游工作的紧迫感和责任感。坚定信心，迎难而上，云南省的旅游工作必将取得更大的成效。