北京共识挑战华盛顿共识

查恩俊

美国《华盛顿邮报》

牙买加货币急跌，失业率高涨，今年年初，这个岛国的外交官进入危机模式。他们在世界上每一个角落奔走求救。传统的盟友美国和英国忙于处理自己的金融问题，但在这个关头出现了一位前来帮忙的新朋友：中国。

牙买加和中国在3月签订1.38亿美元的贷款协议，中国成为牙买加最大的金融伙伴。一年前，牙买加大报上还满是担心中国在该地区的势力的标题，如今它们大赞中国的慷慨。

牙买加驻华大使拉特雷（E. Courtenay Rattray）表示，尽管这个岛国仍然重视自己与西方大国的紧密关系，但在某些方面，牙买加和中国有更多共同点。“那些是发达国家。他们不像中国那样深刻了解牙买加的发展愿望。”

海外援助和贷款只是中国表现自己的世界金融领袖新角色的一种方式。中国总理温家宝和其他高层领导人一面擦亮中国的形象，一面把全球经济危机归咎于西方。中国官员不断挑战美元的至高地位，警告其他国家，仅储备一二种货币的危险性。随着全球经济危机腐蚀美式资本主义的信念，关于“北京共识”将取代长期处于主导地位的华盛顿共识成为发展中国家经济管理指引的讨论越来越多。

英国经济学家20年前提出“华盛顿共识”，指的是一套标准的政策——包括国有企业私有化、自由贸易、放松管制、限制公共开支等，国际货币基金组织、世界银行和美国财政部长期以来这样敦促负债累累的国家采纳这些政策。

如今，对于如何定义北京共识，或者是否存在北京共识，学术界和金融决策者当中爆发了激烈的争论。很多人认为这是一揽子松散的政治观点，而不是一种经济模式，而且中国政府并没有正式推广它。但一些专家已经称之为对现存秩序的挑战。

3月份，韩国企划财政部题为《北京共识》的报告似乎就中国的援助和贷款发出警告。它警告说，接受中国援助的发展中国家可能放松警惕，被中国式的经济模式吸引过去。

牙买加驻中国大使拉特雷认为这些忧虑过于夸张。他表示，中国给牙买加的金融援助没有附带“采纳具体的宏观经济政策办法的要求”，而且牙买加政府对自由市场经济模式的承诺无须争论。

中国社科院研究员程恩富把北京共识定义为主张公有制仍占主导地位、渐进式改革优于“休克疗法”、国家对外贸开放但基本上自力更生、大规模市场改革先行，随后是政治和文化变革。程恩富认为，全球经济危机展示了中国模式的优势，并已经扩大了中国的影响力。

香港科技大学政治学家沙伯力（Barry Sautman）在研究报告中表示，西方学者常常嘲笑中国模式是“没有民主体制制约的经济增长”。但他认为，新兴的北京共识“认真对待发展中国家的一些愿望，而西方常常忽视或者反对这些愿望”，例如“更加公平的国际财富与权力分配”。

随着北京在国际金融方面变得更加自信，它正在现有组织内外努力活动。1月，中国以捐赠国的身份加入美洲开发银行。它和国际货币基金组织谈判，以增加注资换取更大的发言权。在亚洲，它带头推动东盟将与亚洲发展银行竞争的区域基金。

4月，哈萨克斯坦和巴基斯坦（它们最近都获得了中国的贷款）表示支持中国央行行长周小川的呼吁，创立新型世界货币或者亚洲储备货币取代美元。

不过，卡耐基国际和平基金会资深研究员、北京大学金融教授佩蒂斯（Michael Pettis）认为，北京最近的动作与其说是真正着力于重塑全球金融体系或者推动新型发展模式，不如说是增加外交盟友的公关活动。北京长期以来用对外援助鼓励发展中国家不要承认台湾，谈及建立新型国际“超级货币”可能主要是警告美国别想仅凭印钱解决不断增大的赤字。