中国外交不必太高调

楚树龙

■中国外交仍应继续坚持以我为主，而不是随世界其他国家的要求和节拍走路

当前国内有一种思潮，希望中国能够在全球追求利益和作用。比如，中国应在中美关系中主动提出和制订议程；中国海军要更多的走出去，甚至设立远洋基地；中国应该效仿二战后美国，拯救世界；更有人认为，中国应该自信和高调地向世界说明的中国战略利益诉求。

这些舆论和观点都是正常的，都各自有些道理，是中国和世界将持续探讨的课题。但是，就目前看，中国外交仍应继续坚持以我为主，而不是随世界其他国家的要求和节拍走路，也不必揽更多的国际责任，更无须过于追求全球的作用。当然，中国要根据外部世界的变化调整自己，但更主要的是根据中国国内的战略、利益和需要，制定和执行其对外战略和政策。

■中国外交以我为主，首先是要认清自己的实力，其次还由中国的国家利益所决定，最根本的还是由于中国当前的国家战略

以我为主，首先是要认清自己的实力。尽管中国经历了30多年的高速发展，但中国还不是真正的世界强国，甚至还基本上是一个贫穷落后的国家。当前，中国的经济实力仅相当于美国的32.6%。苏联鼎盛时期，经济实力达到美国的60%。这说明中国还根本不是经济超级大国，惶论军事和政治大国。而且按人均计算，中国的基础更薄弱。人均产值低表明中国的生产率低，生产能力低，人民生活水平低，经济质量低。可见，中国“大而不强”的基本国情仍然没有根本改变。在这种力量基础面前，中国能为世界所做的是相当有限的，能追求到的全球利益和作用也是有限的。

以我为主，其次还由中国的国家利益所决定。中国不是一个在全世界各个地方都有利益和影响的国家。当前，中国与远至拉美、非洲等地都有经济往来，但这种所谓的“国际利益”的存在几乎是纯商业性的，中国只是从经济、经贸、能源等经济合作角度去发展和世界各地的经贸关系，这种关系不带任何政治条件，除了双边友好合作外，也没有其他政治和意识形态目标。中国的主要政治、安全和战略利益和影响还局限于亚洲，特别是东亚、南亚和中亚。在世界其他地区，中国几乎没有任何政治影响，起不了多少作用。更重要的是，即使在举世公认的1820年之前，中国长期是世界实力最强的国家，中国的利益、力量和影响也从没有遍及世界各地，因为中国的文化、哲学和传统不是扩张性的。这一文化传统在今天和今后不会改变。因此，中国几乎永远不会也不能成为一个像过去英法、今天美国那样，在全球各个地区都有利益和政治影响。固守本土，管好自己事，在可预见将来，还是符合中国利益和战略的最佳选择。

中国外交以我为主，最根本的还是中国当前的国家战略。除非在战争和某些特殊时期之外，在大多数情况下世界各国的国家根本都是在本国国内，而不是在国外。在多数正常情况下，外部与内部相比是次要的，外交与内政相比也是较为次要的。外交是为内政服务的，这种主次关系不能颠倒。过去30年、现在和今后长时期内，中国国家战略的核心是发展，实现现代化，提高人民生活水平，即几代中国领导人一直反复强调的“一个中心”、“以经济建设为中心”。在这种情况下，中国的外交就应该且只能是为国内经济建设服务，而不是为别的国家和地区、为世界的形势和问题服务。

■“主”“次”必须分明，外部、外交这一“末”永远不应改变内部、国内这个“本”

中国是国际社会的一员，随着中国的经济发展、国力增强，中国也一直并必将继续对世界的和平发展发挥更大的作用，尤其是支持第三世界国家的发展。但“主”“次”必须分明，外部、外交这一“末”永远不应改变内部、国内这个“本”，更不应离开国内的“本”，奢谈什么所谓的中国的国际地位、作用和贡献，不管是“救市”，还是“救世”，还是“议程”。中国有自己的根本利益、中心议程，那就是发展经济，提高人民生活水平，维护国家主权和领土及国家安全，这永远是国家利益和国家战略的核心，不必也不应改变。▲（作者是清华大学公共管理学院教授。）