经济学视角下“家电下乡”政策分析

汪　庆

摘要:“家电下乡”是新时期国家财政政策的一项重大创新,既有利于增强消费对经济增长的拉动作用,也有利于改善农民生活条件。同时对于缓解家电及相关产业的实际困难,促进产业结构调整与升级,引导企业战略转型也具有重要的战略意义。

关键词:家电下乡;扩大内需;优化产业结构

中图分类号:F310文献标识码:A文章编号:16723198(2009)18007802

1家电下乡应关注的问题及解决的对策

1.1存在的问题

家电下乡激活了农村消费潜力,改善了农民生活,繁荣了市场流通,带动了农村经济的快速发展。但由于补贴产品种类、参与下乡的生产和流通企业、农民购买数量等在短时间内大幅增加,不可避免地会出现一些问题。主要表现在以下几个方面:

1.1.1农村市场的特殊性

农村市场有着和城市市场截然不同的产品使用环境。

首先,消费者有他们自己特殊的使用习惯、价值观念和审美标准,这就要求下乡的家电产品在其功能及外观设计方面也应该有其自身的特殊性能。

再者,农村的家电使用环境也有其特殊性:电压不稳、停电、水质不纯、雷电、潮湿、信号差、电费贵、交通不便等等。

第三,农村消费者在产品信息的获取渠道也有特殊性:农民获取产品信息渠道主要是到商店参观购买、亲友介绍、口碑相传等方式。

1.1.2购买手续繁琐

根据相关规定,农民在购买家电下乡产品3日后,须备齐产品销售发票及复印件、户口簿及身份证明原件和复印件、惠农补贴一卡通、补贴类家电产品专用标识卡等到户口所在地的乡(镇)财政所申报补贴。县级财政部门在经销商已录入“信息管理系统”的前提下,在购买人提出申请30个工作日内,通过“一卡通”方式,将补贴资金直达农民储蓄帐户。繁琐的补贴程序须花费较长的时间,给广大农民带来很大不便,影响了农民购买的积极性。

1.1.3售后服务不尽完善

家电下乡售后服务网点主要在乡镇政府驻地,而许多村组地理位置较为偏僻,农民维修家电极其不便,不能享受真正意义的“三包”,家电一旦出现故障,只有在当地一些非正规维修点修理,从而增加了后续花费和安全隐患。

1.1.4家电下乡政策的特殊性

家电下乡政策与其他对农民补贴政策的不同之处就在于:以往对农民的补贴主要侧重于生产,而家电下乡是对消费环节的补贴,只有农民购买了家电才能享受财政补贴。这就使得政策的覆盖面上有一定的局限性。

1.2可采取的有效措施

1.2.1设计符合农村市场的产品

由于农村市场的特殊性,首先,企业应组建专门的技术团队设计符合农村消费者的家电产品。功能及特征上,产品应注重适用、物美价廉;外观上,应尽量符合农民的审美要求。

其次,企业应该在产品电源适应性、节能、电器灵敏度、安全性等方面以及可靠性方面提高标准,或是专门设计。为农村消费者提供宽电压、强信号的彩电;强信号、超长待机、便于收发农业科技信息和市场信息的手机;存储量大、能效比高的冰箱等。家电企业可以针对“家电下乡”开辟专门的产品线,根据农民消费的特点,设计新的产品。比如可以设计有防鼠板的冰柜,在洗衣机的出水管中加纱网等。此外,家电产品还应简化功能和包装,确保质量可靠、功能实用、物美价廉。

再次,在宣传促销方面,企业应抓住农村“领袖式”任务的消费,“以点带面”。而在媒体方面应采取农民喜闻乐见的农家墙体、横幅、马戏团的表演等宣传方式。在促销活动中,应着重采取降价、电费补贴、送易损零件等一系列能给农民带来切实实惠的措施。而促销活动举办的时间应选在赶集、庙会、传统节日、冬季等较好的时机。

1.2.2简化购买手续

繁琐的购买手续在一定程度上打击了农民的积极性,因此在实现销售时,应考虑简化手续,如:农民在购买家电下乡产品时,可凭身份证、户口薄等相关证件,将商品价格13%的财政补贴直接从销售价格中扣除,按商品价格的87%支付现金,即可购买自己所需的商品。此外,可根据国家新的《家电下乡操作细则》,从5月1日起简化补贴程序,即取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节,改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。因此在防止冒领的前提下,推行“一站式”服务,即实行财政预拨、网点代付、农户先领、定期结算的即买即补方式。

1.2.3完善售后服务

为了使农民放心的使用下乡家电,商家除了在下乡家电的产品品质上严格把关外,还应加强企业间的合作,共同建立售后服务和维修网络,建立“售后联盟”、定期走访、集中维修。这样既可以降低企业成本,又能为农民提供及时有效的售后服务。同时下乡家电企业还应根据农村特点,加强对售后人员的培训、在农村开展家电实用和维护知识的免费讲座等。这样一来,农民不仅能买到价廉物美的家电产品,还能享受到便捷的售后服务。因此既能保证商家的信誉又能保持消费者的积极性。

1.2.4适时调整政策

由于现有的家电下乡政策存在一定的局限性。因此,首先,政府应根据国内外经济形势变化,适时、适当的提高补贴比例;其次,根据不同地区的消费需求及经济发展水平,适当调整下乡产品的品种;第三,应遵循“以质量求生存”的原则对不同等级产品实行“低价位不补,中价位中补,高价位高补”的原则,而不应采取最高现价“一刀切”的政策;第四,补充“以旧换新”运行机制,根据旧货市场的交易规则,将产品分类与生产企业商定一个合理的折价价格,再以旧家电折价冲抵货款;第五,应适当减税以进一步提高企业的销售积极性;第六,将“家电下乡”的政策扩大到城市低收入群体。这样既可以使城市低收入群体得到国家政策的普惠,又可进一步拉动内需。此外,对手机、电视机等“升级换代”较快的电子产品,以半年或者季度为周期,灵活调整产品销售定价,确保政策的可行性及有效性。

2家电下乡的经济学思考

2.1家电下乡对家电企业的影响

2.1.1中小企业的生存危机

在家电下乡政策实施以前,由于大企业的产品在农村市场竞争中的价格优势并不十分明显,因此中小型企业在农村市场上还可以有一席之地。然而,随着CPI的增长,我国进入了一个价格上升时期,粮食、能源、原材料价格持续上涨,导致企业生产成本持续提高。加之资源节约和环境友好“两型社会”的提出,扩大企业对减少环境压力的成本的投入。再加上一些其他政策方面的原因,企业的劳动力成本也进一步提高了。这些因素本身已经给那些本身实力就不是很雄厚的中小企业造成了极大的生存压力,而国家13%的财政补贴给了农民更多的选择,这对中小企业来说无疑是雪上加霜。因而,在与产品、物流、售后都很完备的大企业竞争时,中小企业最终只会以失败而告终。因此,“家电下乡”这一纸政令无疑在一定程度上扼杀了许多中小企业的做大、做强之梦。

2.1.2对企业战略转型及产业结构调整与升级的促进作用

实施“家电下乡”为家电企业创造了巨大的市场新空间,也促使了家电企业将市场重点由国外转向国内,由城市转向农村。给整个家电行业带来了新的发展机遇,缓解了家电及相关产业的实际困难。不仅为企业调整产品结构、推行自主创新、提高品牌影响力拓展了空间,更有利于促进产业结构调整与升级,消化家电行业过剩产能、扭转企业效益普遍下滑的势头,也为出口的稳定增长提供了基础和保障,实现内外兼顾、和谐发展,对引导企业战略转型也具有重要的现实意义。

2.2家电下乡给供电企业带来的启示

农村家电普及率的提高,可以直接拉动用电需求、提升农村电气化水平。因此,供电企业应当强化居民用电营销精细化管理工作,具体应做到以下几点:一是建立均价管理体系。遏制电价交易,堵塞随意调价行为,避免商业贿赂;二是推广运用远控设备;三是做好售后服务,组织有一定业务技能的员工,不定期的到各村组全面检查用户家用漏电保护开关、道闸和室内线路,对开关不灵、道闸缺少上下盖、铜丝代替保险丝等安全隐患,要告知用户其后果的严重性,提醒用户及时更换不能满足用电需求的线路、插座等用电设备。此外,供电企业还要经常开展上门服务,帮助用电农民调试家用电器,耐心讲解安全用电常识。并设置保修电话,随时做好上门维修的准备。

供电企业只有加大技改工程的建设力度,改善和强化农村电网骨架,提供有力的电力支撑,才能在扩大内需拉动用电需求的增长过程中发挥极其重要的作用。

2.3家电下乡政策对我国应对经济危机的战略意义

全面实施“家电下乡”政策有着长远的战略意义和多方面的现实意义。第一,当前的经济危机,使我国家电行业倍受冲击,出口受阻,行业发展遇到了极大的瓶颈。推广家电下乡,能有效的促进家电生产、流通和农民需求的有机对接。同时,也有助于消化家电产品过剩的产能,为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展空间。第二,目前,我国城市家电消费市场已基本趋于饱和状态,而家电一二级市场及连锁渠道也主要集中在城市,但在三四级市场,仍有很大的发展空间。同时农民购买力渐渐增强,因而农村中存在着巨大的潜在消费需求,农村已经形成了一个很大的潜力市场。因而,家电下乡的持续开展不仅拉动了农村家电渠道网络的建设,为家电连锁渠道以及合资品牌抢占农村市场提供了机会,同时还引导农村家电更新换代和节能降耗,进而规范和净化农村家电市场,能够真正把内需尤其是农村消费带动起来。

面对世界金融危机给我国经济运行带来的挑战,在全国推广“家电下乡”对农民购买家电实行财政补贴,无疑是一件一举多得的益举。不仅提高了农民的生活质量,挖掘了农村消费市场潜力,同时还刺激了内需,挖掘了农村消费市场潜力。还为家电厂商们搭建了一个新的市场开拓平台,确保了经济平稳较快的发展。对于我国应对当前的经济危机而言,不失为一项行之有效的重要举措。

3家电下乡政策的展望与未来

为了让农村消费者以后在购买高端家电产品时,也可享有国家优惠,现在实行的下乡产品最高限价政策有可能将被取消,取而代之的将是最高补贴标准。另外,毕竟国家财力有限,在家电以旧换新进入全面推广阶段之后,国家应着力对是否取消户籍限制进行研究。

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