会计信息失真的成因与治理

贾珍梅

随着我国社会经济体制改革的不断深化和发展，会计信息已成为投资者、债权人等有关方面了解和掌握企业财务状况、经营成果和现金流量的重要资源，日益受到社会的重视。然而，近几年会计信息失真现象的泛滥，已成为全社会普遍关注的社会问题。会计信息失真危害之大，不仅违反了真实性原则，而且破坏了良好的社会经济环境，深究会计信息失真的根本原因，寻求治理这一问题的对策已刻不容缓。

一、会计信息失真原因分析

（一）信息不对称是会计信息失真的前提

信息不对称是指市场经济的主体具有不相同的信息。我们知道如果会计信息是对称的，会计信息的提供者与会计信息的使用者对信息的了解和掌握程度相同，虚假的会计信息就很容易被识破，也就谈不上会计信息失真的问题。

（二）会计法规间的摩擦及法规本身的局限性是条件

我国先后颁布了《会计法》、《企业会计准则》、《公司法》及《证券法》等法律、法规和一些具体准则和会计制度，但这些法律、法规和制度之间都存在一些不协调和不一致。另外对会计制度的局限性和缺陷也应关注。由于会计原则和会计标准的选择余地大，为提供虚假会计信息创造了条件。

（三）利益驱动是主因

会计信息失真，造假者往往考虑做假能带来的收益。如企业可以通过隐瞒收入或增加成本，达到少交税的目的。可以通过资金账外循环达到中饱私囊的目的。上市公司通过虚假的财务信息披露操纵证券市场股价，以达到从证券市场圈钱的目的。中小企业利用虚假的会计信息以达到从银行或其他信贷者手中骗钱的目的。

（四）公司制度缺陷是我国会计信息失真的根本

目前由于资本市场的不完善，以及经理市场尚未形成，导致企业的外部治理结构很不健全，所以必然导致会计信息失真。

二、会计信息失真的治理

治理会计信息失真是多方面的，治理工作中应突出重点，分清主次，从根源和主因抓起，并将真实有效原则贯彻始终。

（一）改进公司治理结构，加强公司内部权利均衡

完善公司治理结构，建立健全现代企业制度，尽快形成权责统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。首先，管理层应尽快研究制定出减持国有股的方案，增加流通股比例，使公司股权结构趋于合理。第二，强化董事会功能 完善董事会成员构成比例，提高会计信息的公信度。第三，赋予董事会实质上的独立监督权，明确董事会对公司财务的监管，这样提高企业会计信息质量才能得到保证。

（二）建立健全内部控制制度体系

内部控制制度是现代管理制度的重要组成部分，对明确和规范企业各部门、各环节甚至各岗位的职责和行为，对提高管理效率，保护资产的安全和完整等，都具有十分重要的作用。建立健全内部控制制度体系，在企业内部健全能够对经营者进行有效控制制度，实现所有者对经营者的切实监督，消除“内部人控制”现象。

（三）完善业绩评价机制，改变激励措施

为了解决目前对企业业绩的评价机制倚重于财务指标的缺陷，消除领导者的利益驱动，应考虑增加一些涉及企业持续经营能力等的财务和非财务会计指标，使代理人所得的利益与企业目标约束挂钩。如经营现金流量、生产活动的正常状态、企业未来的战略发展前景。为了防止经营管理者以损害公司长期利益和整体利益为代价追求短期利益和局部利益，对经营管理者的激励措施应将长期绩效补偿与短期工薪支付分开。

（四）进一步强化法制健设，加大监管力度 ,完善虚假信息发现机制

加强法制建设，加大新《会计法》的学习和实施力度。使企业负责人和会计人员熟悉新《会计法》，以及财经法规和各项规章制度。会计机构和会计人员应对本单位经济活动过程和会计资料真实性、完整性实行内部会计监督，而外部监督分别赋予单位所有者、政府主管部门与其他相关管理部门以及其他的利益相关者。同时加大相关法规和制度执行的检查力度，特别是对于恶意造假并产生严重后果者，一定要加大处罚力度，警示后来者不敢重蹈覆辙。

（五）实行会计人员委派制度

实行会计人员委派制实质上是政府为加强企业内部会计控制而采取的一种有效的会计人员管理制度，其根本目的是为了保证会计信息的真实性，提高会计信息的可靠程度，防止国有资产流失，治理社会腐败。

（六）完善会计准则和会计制度，压缩财务报告粉饰的空间

会计准则和会计制度留有过多的灵活性，是粉饰财务报告、提供虚假信息的重要前提。首先要适当增加财务报表附注，鼓励企业披露非财务信息。报表附注对报表信息的可靠性和相关性都具有极其重要的影响，成为报表使用者正确理解报表数据和判断报表信息质量所不可或缺的组成部分。其次，要进一步完善与严格规范关联交易的披露。鉴于目前利用关联交易进行作假的现象，对于以不等价交换方式进行的所谓资产重组的关联交易，应当要求企业充分披露关联交易的定价依据、定价与公允价格的差异、账款结算方式和支付时间。第三，要加强对现金流量信息的呈报和考核，增加财务数据的分析。

（七）加强会计职业道德建设

会计人员素质提高是一项长期、不间断的任务。市场经济风云变幻，新鲜事物不断涌现，股份制、证券、期货、税收等领域的不断推新，新出台的政策、制度、法规等都需要会计人员尽快学习和掌握。因此提高会计人员业务素质，不仅需要提高其现有业务水平、业务能力，而且还要不断更新知识，这是提高会计信息质量的技术保证。另外，会计从业人员作为一种特殊身份，从事一种特殊职业，面对众多的会计信息使用者，应该有高度的责任感和职业道德观。会计人员应明确自己的职责和权限，自觉地终于职守，坚持原则，不断地提高政治思想素质，树立良好的职业道德形象。

会计信息失真无论是在国际上，还是在国内都是一种很难杜绝的现象，对它的治理也绝非一朝一夕就能完成的。但我们必须要对这一问题有充分而清醒的认识，必须从源头抓起，逐步建立起切实可行的机制，确保会计信息的真实性，从而促进我国会计工作及经济的健康发展。