公民文化的培育与民主政治建设

伊　庆

摘 要：公民文化是逐步成长和缓慢融合起来的一种政治文化环境。没有公民文化，也就难以实现民主政治。在中国，公民文化的形成必须通过政治社会化的过程才能得以培育和逐步养成。

关键词：公民文化 培育 民主政治建设

中国近代的民主化运动，民主政治一直处于“难产”的境地，这是为什么？究其根源有二：一是商品经济不发达，二是公民文化匮乏。前者暂不分析。就后者来说，我们没有这方面的传统，公民文化不属于中国传统政治文化的范畴。中国长期处于专制统治之下，一方面，臣民个人本位主义严重，对国家公共事务漠不关心，另一方面，权力对人性的压抑又使得“民智”和“民力”难以得到充分发展。所以，公民文化一直没有形成。

一、真正实现民主政治，必须有待于广大民众的民主觉醒

在中国人的心理深层，封建政治文化根深蒂固，已经内化为稳定的心理结构和思维定势，各国具体历史的进程虽然各不相同，但总有一些不可违背的历史规律存在，政治民主化的进程已经成为一种历史潮流，中国也只能顺势而为。在西方坚船利炮的攻击下，中国社会在近代发生了艰难的转型，从器物层面的革新到制度层面的借鉴再到观念层面的痛苦嬗变，这一步履维艰的历史进程昭示了专制基础被彻底撼动与民主追求的最终确立是历史的选择，是不可扭转的历史发展规律。

中国的先进分子深切地感到进行思想的启蒙和文化的革命是实现社会变革和政治变革的关键，学习西方文化的精髓——民主和科学，是荡涤封建专制主义传统政治文化的锐利武器。但在古老的中国封建历史漫长，政治文化专制主义盛行多年，民主传统极度匮乏，作为现代政治文化要素的民主、平等精神绝非一朝一夕之功所能奏效。要真正实现民主政治，必须有待于广大民众的民主觉醒，因此应大力进行民主主义启蒙宣传，自下而上，从政治文化、心理等方面为民主政治奠定基础。李大钊也激愤地指出：“民与君不两立，自由专制不并存，……今犹有敢播专制之余烬，起君主之篝火者，不问其为筹安之徒 与复辟之辈，一律认为国家之叛逆、国民之公敌而诛其人、火其书，殓灭其丑类，摧拉其根株，无所姑息，不稍优容，永绝其萌，勿使滋蔓，而后再造神州之大任始有可图”。可见，民主的理念终于在饱经沧桑的古老中国得以确立,并在这片丰厚的文化土壤中不断孕育和生长。

二、民主政治建设离不开公民文化的培育

公民既是一个法律主体，也是一个政治主体，他拥有权利，同时也承担义务，公民文化就是这一角色对其自身价值的认知和反映。从性质上看，第一，公民文化是一种参与型的政治文化。公民在政治上是有能力的，并且确信自己能够对政府事务施加各种影响。第二，公民文化是一种摈弃特权的政治文化。公民彻底摆脱了人身依附关系，要求建立一种无论任何人，不管是管理者还是被管理者，都不得违反的法律制度。第三，公民文化是一种自由的政治文化。公民文化是逐步成长和缓慢融合起来的一种政治文化环境。没有公民文化，也就难以实现民主政治。在中国，公民文化的形成必须通过政治社会化的过程才能得以培育和逐步养成，因此培育中国公民文化必须牢牢把握住以下几点：

（一）必须进行公民教育。公民文化的形成离不开公民教育，因为，统计数据表明，教育可以导致人们相信自己能够影响政府。美国教育家约翰杜威曾说过：“民主主义和教育之间有着内在的、主要的、有机的关系”。如果不重视对公民的教育训练，就不能建立一个真正的民主社会〔1〕。

中国近代的民主实践不止一次地证明了这一点：在一个人民没有力量的社会里，不可能建设成民主政治，民主政治的前提是全体成员都有权力并且有能力参与社会事务。所以，从严复、孙中山到陈独秀等近代民主先驱，都主张面向世界，革新教育以“兴民力”、“开民智”、“新民德”。并通过这样一个民主训练阶段，培养出普遍的公民角色，建构起牢固的公民文化。

（二）要高度重视政治传播对公民文化培育的重要性。公民文化是与开放的政治结构密切相关的，只有政治结构开放，才能给老百姓以学习民主、参与政治的机会和渠道。卡尔科恩说过：“民主的兴旺发达倚仗其公开性——公众关心公共事务——即对一般群众公开。因此，我们想到民主时，总是把它视为基本上具有公开的性质的一种共和政体。秘密是民主的敌人……”。封闭只会损害公众参与方面的智慧。列宁也曾把“完全的公开性”作为“广泛民主原则”的必要条件，并指出：“没有公开性而来谈民主制是很可笑的”〔2〕。

随着大众传媒技术的发展，政治传播在培育公民文化的过程中发挥着愈来愈重要的作用，成为政治社会化的另一重要依托方式。作为社会的宣传媒介在进行知识普及方面发挥着至关重要的作用。所以进行政治社会化的研究必须加强政治传播的研究。

（三）要大力培养公民的政治参与精神。衡量一个人是否真正成长为一名合格的政治人，关键还是看其行为表现，即主要通过其政治参与活动的表现而得以体现。公民在进行政治参与过程中一定要明确自身的角色定位，唯有这样才能使自己的行为取得预期的效果。正如日本明治维新时代的思想家福泽谕吉说过： 民主是一种操作制度，关键是运用，不用担心人民不会使用民主，也许第一次选举出一个不太合民意的人物，只要选举这个民主程序能够坚持下去，人民就可以再选出一个稍好一些的，第三次就会更好一些，人民会在实践的过程中，成熟地运用民主〔3〕。因此，积极进行政治实践活动是公民文化形成的最为现实的要求和最终体现。

我们要建设的是有中国特色的社会主义民主政治，政治发展离不开政治文化的改造，先进的政治制度只能孕育和运行在先进的政治文化环境。在现代政治改革的实践中，我们要以科学的精神和求实的态度认真剔除传统政治文化中封建性糟粕，吸收其精华，科学地对待外来政治文化遗产，对有利于社会主义政治发展的有价值的、合理的成分应大胆地借鉴和利用，对封建主义和专制主义的内容应予以深刻的检讨和批判，以此努力培育出适应现代民主政治需要的社会主义先进政治文化。

参考文献：

〔1〕(美)约翰?杜威.人的问题［M］.上海：上海人民出版社，1965.(P32)

〔2〕列宁.列宁选集：第1卷［C］.北京：人民出版社.(P347)

〔3〕解思忠.观念枷锁［M］.上海：上海人民出版社，1998.(P137)