嫩江县“２００８．１２．１８”特大交通事故引起的思考

李　宝

2008年12月18日6时52分，在黑龙江省嫩江县嫩多公路51公里+800米处，一辆由西寺阁发往嫩江县城实载36人（核载36人）的客车在行驶到该处为躲避前方路面上堆放的石灰石而与迎面驶来的一辆悬挂临时号牌的重型自卸货车相撞，造成15人死亡、22人不同程度受伤的特大道路交通事故。

“12.18”特大道路交通事故死伤人数之多，创造了黑龙江省20 0 8年道路交通事故之最，在黑河交通管理史上也是罕见的。透过这起特大道路交通事故发生的深层面，笔者认为至少可以给我们带来以下几个方面的深刻思考:

思考1：道路交通安全管理工作必须引起各级党委、政府和相关职能部门的高度重视。这起突发的特大道路交通事故充分暴露了在管理工作中存在诸多的弊端，主要表现在文件下发的多，跟踪问效督导检查的少；召开会议部署的多，实际行动的少；侥幸心理抱得多，强化措施落实得少；勤务民警在日常管理工作中重处罚轻管理；交警部门单打独斗的多，综合治理配合少；尤其时到了年终岁尾工作头绪多，警惕性明显下降，不能把上级集中整治文件的精髓落到实处，走过场、流于形式。

思考2：切实做好日常道路交通安全宣传工作。在日常的道路交通管理工作中，许多具体管理部门和人员重视对交通违法行为人的惩处力度，忽视对其思想进行安全宣传教育。有的甚至认为把精力、费用花在宣传上，不如花在其他方面来的实惠。即使进行一些宣传活动，也是雷声大雨点小，形式、手段单一，走马观花、蜻蜓点水、流于形式，不重视实际社会效果。古人云“兵马未动，粮草先行”，借用在交通管理宣传工作中是最恰当不过的。

思考3：决不放松对客运车辆的管理，把预防群死群伤交通事故做为今后交管部门的重头戏来抓。说句实在话，各级公安交管部门在日常工作中，虽派警力进驻客运站点，但年龄结构都比较老化；虽与客运部门、客运车主及驾驶人年年都签订了安全行车责任状，但流于形式较多；虽对始发站客运车辆进行安全检查，但大都以目测为主；虽对进出客运车辆的自然情况实行了登记制度，但大都疲于应付上级检查，时紧时松；日常宣传也没有什么特色，也就是发发宣传单、悬挂几幅标语、摆放几块展板、播放一阵宣传片等而已，其起到的效果是显而易见的。因此，在今后的客运安全管理工作中，一是要选派业务精通、事业心强、年富力强的优秀民警进驻客运站点，在职级、编制上给予倾斜政策，让他们干起来有奔头；二是要与客运、运管部门密切协作，加强对客运车主和驾驶人的日常宣传工作，定期对车主和驾驶人进行安全常识和交法知识讲座及驾驶职业道德培训，要求他们树立正确的安全行驶关与经济效益关的辩证思想，摒弃交通违法行为和侥幸心理，遵法行驶、安全行驶；三是严把客运车辆安全技术检验关，对每日始发车和过境进站车，使用高科技手段和设备逐车进行安全技术检验，对发现的安全隐患就地维修，绝不允许超员车和“病”车上路营运，并在年初集中整治、专项治理、春运等车流、人流、物流高峰时段，与客运部门、客运车主及驾驶人层层签订安全行车责任状，责任落实到具体行为人，并做到奖惩分明。四是强化路面管理，勤务巡逻民警要对各类载人出租车、面包车、校车及单位通勤车实行逐车检查登记制度，并做到“车上跟、线上查、路上巡”，发现违法行为立即处置，从源头上杜绝特大道路交通事故的发生。

思考4：加大对货运车辆、低速载货汽车、农用车、拖拉机的管理力度，坚决遏制严重交通违法行为的发生。各级公安交管部门在强抓客运车辆安全的同时，要积极与运管货运、农机管理等部门搞好联合整治行动，要把对货运车辆、低速载货汽车、农用车、拖拉机的管理纳入严管范畴，加大路面管理和车辆日常安检力度，坚决取缔超载超速、强超硬会、违规载货载人、争道强（抢）行、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证无牌行驶、有证有牌不带不挂、车体没有粘贴反光膜标识、制动不良、灯光不全、未携带灭火器和故障标志牌等交通违法行为，发现一起严肃取上线惩处一起，绝不姑息迁就，杜绝因上述原因导致群死群伤道路交通事故的发生。

思考5：加大路面巡逻力度和密度，及时发现处置路面堆放物，清除人为事故隐患。虽然这起特大道路交通事故发生的原因是多方面的，但在其路面上违法卸料是造成这起严重事故的主要原因，这说明我们在路面巡逻过程中存在严重疏忽的地方。如果货主能够派人在此看护，并标明引起过往车辆和行人注意的标志；如果货主能在第一时间内清除路障；如果我们的巡逻民警和路政部门的巡逻人员能够及早发现路面隐患并及时采取管控措施，这起事故的发生就可能避免。所以，在今后的路面交通管理工作中，一定要吸取教训，加大路面的巡查力度和密度。相关部门要互通情报，对随意在路面堆放货物、车辆抛锚而没有设置专人看管或未标出明显的故障标志及占道经营、违法占道建筑等违法行为一定要严肃惩处，并现场监督责令现时清除，保障路面畅通。这是一项系统工程，各级交管、运管、安监、公路管理等部门要密切协作，共同打击惩处违法占道行为。

思考6：针对雨（冰）雪、大雾、风沙、洪水等恶劣自然灾害天气对交通安全工作的影响，及时启动预防恶劣天气情况下的道路交通事故紧急预案，确保各类车辆和行人出行的生命安全和财产安全。一是各级公安交管部门要与气象部门联合做好恶劣天气的预报工作，通过媒体、手机短信、公路服务站、宣传单、宣传展板等媒质在第一时间内向市民发布天气信息，做好出行防范自救工作；二是在当地交安委的统一协调下，组织交管、交通、安监、宣传、卫生医疗、公路管理、保险等职能单位人员、车辆、装备24小时在岗在位，各相关部门的主要领导和人员要保持通讯设备畅通无阻，一旦发生道路险情或重特大道路交通事故能够及时赶赴现场实施救援工作，把事故伤亡和经济财产损失降到最低点；三是明确各部门职责，对贻误战机的单位主要领导和具体行为人给予相应的组织处理和责任处理，真正把人民的生命财产安全放在各级安全部门和人员的心坎上，牢记宗旨，加大服务意识，创造一个更加安全、和谐、文明、进步的中国特色社会主义道路交通环境。