中国该奉行什么核战略

魏国安

当前，世界核战略形势依然十分严峻，出现了不少值得世人关注的动向和特点。

首先，世界核力量仍保持“两超多强”的基本格局。截至2008年12月底，世界核武库还有近2.7万个核弹头。目前美国处于戒备状态的战略核弹头3342颗。俄罗斯现有5493颗实战型核弹头，另有9500颗处于备用或待拆卸状态。虽然美国的战略核弹头少于俄罗斯，但两国综合核实力大体平衡，“相互确保摧毁”态势得以延续。

其次，有核国家仍将核武器看成是维护国家安全最重要的支柱。根据美国家核安全局制定的2008年至2012年核安全战略规划，美国将以每年生产125枚新型核武器的速度对现有核武器更新换代；俄罗斯在竭力保持与美核力量战略平衡的同时，逐步淘汰陈旧核武器，研发部署生存和突防能力更强的新一代核武器；英国在过去5年投入3亿英镑加速研制微型核武器，法国正在发展新型潜射弹道导弹、空射巡航导弹和小型核弹头；印、巴等国积极扩大核武库规模，努力构建“三位一体”战略核力量。

与此同时，有核国家高度重视核战略理论研究与调整。“先发制人”的核运用指导不断拓展。核武器的使用门槛在降低。美俄所奉行的核战略都强调“先发制人”的作战原则，不仅降低了核武器的使用门槛，还增加了核武器使用和选择的灵活性。英、法等国虽表示只有在自卫的情况下才考虑使用核武器，但两国均不承诺“不首先使用核武器”，不排除“先发制人”，刻意保持核力量运用的模糊性。

这些有核国家的共同特点，一是密切关注世界核形势发展变化，适时调整核战略；二是重视并强调核武器威慑作用，力图以核武器遏制敌方发动战争或抑制战争升级；三是注重核武器实战作用和强调先发制人，并拟定了核作战计划。

另一个不容忽视的现实是，核扩散形势十分严峻。有核及潜在核国家不断增加，有的恐怖组织也开始染指核武器。西方核大国出于自身利益需要，对一些国家进行的研制核技术、贮存核材料、甚至发展核武器的做法采取了默认、纵容和甚至支持的立场。印度现已装备了50—60颗核弹头，拥有一定的中、近程核投送能力。日本贮存着能够生产数千个核弹头的核原料，可以在一夜之间成为“核大国”。韩国已具备研制核武器的条件。巴基斯坦、以色列、哈萨克斯坦和朝鲜，都已成为事实有核国家。还有不少国家也在积极获取核技术。

西方媒体一直攻击我国在核战略研究领域不透明，借此渲染“中国威胁论”。事实上，多年来在我国学术界关于核战略问题，有各式各样的提法，这些提法从不同的角度和层面进行考量，都有一定的理论出处和依据。笔者认为，从当前核战略形势以及中国有效维护国家安全来看，奉行“有效防卫”核战略更符合我们的国情和实际。其基本思想是强调能力的有效和积极的防卫。有效，是指中国核武器数量、核力量规模、生存防御、反击作战能力都要有效，这就对中国战略核力量预留了灵活可控的发展空间；防卫，体现了中国“积极防御”军事战略方针的基本思想，体现了中国对待战争、特别是核战争问题的原则立场。从第一颗原子弹研制成功后，我们就向全世界承诺，在任何时候、任何情况下，我们永远不首先使用核武器，永远不对无核国家和地区使用核武器，这已成为我国基本国策。

“有效防卫”核战略的基本特征主要体现在五个方面：一是有效性。在遏制核战争及战争升级上，我国核力量应具有一定质量水平和数量规模。平时威慑，战时遏制核战争的爆发或升级；当遭核袭击后能有效实施核反击。二是防御性。体现了我国军事战略的基本思想，以反对敌人的核威胁、核讹诈为前提；我们的核反击作战是在遭受敌人核打击后实施的，是后发制人的。三是坚定性。我们在承诺“不首先使用”和奉行“后发制人”战略原则的同时，充分表达了一旦敌人对我进行核打击，我国必将使用核力量进行回击的坚定决心和意志。四是自主性。在核力量建设发展和运用上，我们完全根据国家利益和维护国家安全的需要，完全是自主的，不听信更不会受命于其他任何国家。五是有限性。达到慑止敌人对我发动核战争目的，而不与核大国比投入、比规模、比整体实力；在运用上我们也不追求在核打击能力上的绝对平衡，不追求对敌实施全面打击，不追求在毁伤效果上的完全对等。

确立“有效防卫”核战略，有利于维护国家安全和不断拓展的国家利益，有利于推动我国核战略理论与实践的有机统一，有利于对我国核力量建设发展和战略运用的正确指导，也有利于以战略核力量的杠杆作用有效抗衡世界军事强敌以及地区霸权主义的现实威胁。我们应随着国际战略格局及核形势的发展变化，不断补充、修改和完善核战略理论体系，并使之不断得到拓展和延伸，使它的理论内涵更加丰富多彩和充满活力。▲（作者是某研究院研究员）