２００９：全球１０亿人面临饥荒

静　海

美国芝加哥研究公司AgResoure总裁丹·巴斯预计，2009年全球小麦生产量可能减少4．4％，玉米和大豆的生产量也会有所减少。联合国粮农组织（FAO）则称，近期受到金融危机影响，国际粮食价格暴跌，不少农产品输出国的农民失去了增产的积极性。农民耕作的减少将会导致粮食库存的减少，因此2009年粮食价格有可能暴涨，这对一些面临饥荒的发展中国家来说绝对不是一个好消息。因此，联合国预计，2009年全球面临饥荒的人口将增加7500万，达到10亿。

此外，不少发达国家可能减少甚至中断对非洲等地区的援助也是粮食危机的诱因之一。最近欧美不少发达国家已经被金融危机搞得焦头烂额。由于这些国家都埋头于处理本国的问题，因此，很有可能逃避对发展中国家的援助义务。《华盛顿邮报》认为，如果2009年发达国家减少援助的话，对全世界来说将是一场大灾难。

联合国粮农组织事务总长雅克·迪乌夫说：“我们担心政治首脑进行国际援助的意志会消失。如果各国把金融危机作为挡箭牌，而减少对外援助或是增强贸易保护壁垒的话，2009年将会再次爆发粮食危机。”为此，全球各地都在积极应对即将到来的粮食危机。

秘鲁：增产土豆应对危机

2008年年初粮食价格上涨，为保障粮食供给和农村收入，秘鲁、马拉维等国都在提升土豆的消费量。

秘鲁政府一直认为土豆是高产作物，最近在该国各大城市展开推广土豆的运动。政府向学校、劳教所、军队等机构供应含有土豆的面包。据悉，2008年秘鲁的土豆消费量上升20％。

以前因为分量重、运输困难，而且容易腐烂，就连一些国际援助机构也不喜欢选择土豆作为粮食援助。在过去，土豆是给佃农甚至牲畜吃的食物，但现在人们意识到，土豆是应对粮价高涨时不可或缺的农作物。

土豆在栽培过程中，所使用的水和能源都相对较少，而且营养丰富。此外，玉米等可用作生物燃料的粮食作物的价格近年来连续上涨，但土豆的价格没有大的变动，所以作为粮食援助再好不过了。美国《国际先驱论坛报》也指出，不少科学家、营养学家和援助专家都认为，土豆已经成为解决粮食危机的最佳食品，也是对发展中国家进行稳定的粮食援助的农作物。2007年，欧盟还将2008年指定为“土豆年”。

欧盟：发展转基因粮食

不久前，欧盟各成员国为促进转基因粮食的生产，召开了一次秘密会议，欧盟所有27个成员国的政府代表都参加了此次会议。有分析认为，欧盟此次闭门会议很可能是为应对2009年的粮食危机而召开的。

英国《独立报》称，该报社获得了一份与会议相关的机密文件。文件显示，英国首相戈登·布朗及其他欧洲领导人正在秘密准备一项史无前例的运动——扩大转基因农作物及食物在英国及整个欧洲大陆的产量。

这份秘密会议记录显示，与会的欧盟27个成员国的政府正在计划加速引进转基因粮食和食物，并准备消除大众对此的负面理解。法国总统萨科齐和德国总理默克尔的副手都参加了此次会议，英国方面则是由环保部门的食物农业总监索尼亚·菲帕德参加。据悉，欧盟各成员国将会通过完整的评定，以加速批准转基因作物的生产。

与会的不少学者也认为，扩大转基因粮食生产是解决粮食问题的必经之路。阿兰·巴克威尔教授说：“我们要向额外的25亿人口供应粮食。如果我们选择不开发转基因粮食——生物科技上最重要的发明，这在他人看来是不可思议的。”

公益信托机构“感受科学”的负责人迪克·塔维赫奈说：“新的发明能帮助全球最贫穷的农民。转基因大米可以抗旱，有些转基因作物还能抵御疾病。”

尽管2007年生产区域扩大了21％，但目前欧洲转基因作物的种植率只占整体耕作物的0.119％，欧洲只有法国、西班牙和葡萄牙3个国家拥有转基因作物的种植地。

目前法国已经开始延缓这些作物的培养，同时西班牙和葡萄牙国内民众的反对声音也越来越响。因为一些环保人士认为转基因作物的增产会破坏生态环境。还有人担心转基因食物可能会影响健康，但事实证明大多数食物是安全的。多数消费者认为，不久之后，这些食物会变得越来越安全。

非洲：重灾区寻求自救

南非标准银行的经济学家表示，非洲国家已经采取一些短期措施。其中最常见的手法就是减少粮食税收或补贴，但这会给政府带来财政负担。增加粮食库存也是应对办法之一，但政府也需要为此支付额外的成本。有些非洲国家的政府还采取限制出口的措施，以应对粮食危机。

但人为干预国内粮食价格会减弱农民来年种植粮食的积极性，所以一些国家开始从长远的角度着手于农业生产。现在粮食价格上涨，发展农业不仅仅是为了应对危机，更是一个发展的机会。因此，一些国家开始加大农业投入，通过提高生产力的方式增加粮食供给。

作为一个利润极低的行业，保证农民的积极性和提高农作物产量也是非洲各国政府的一大难题。有专家指出，非洲国家可以实施一些措施来改善农业状况。实施灌溉计划就是其中之一。由于非洲的农业生产过于依赖气候，因此有许多国家已经开始加大对灌溉计划的投入。

据悉，各种冲突是非洲地区粮食产量不高的一个重要原因。乌干达北部地区拥有这个国家最富饶的土地，但是长达20年的战争使得大量土地荒废。如果该国北部地区能够用于农业生产，乌干达粮食产量将会大大增加，甚至还可以向邻近国家出口。

因此，有不少专家指出，在全球多数发达国家自身难保的大环境下，非洲各国的自救将是应对粮灾不可或缺的重要一环。